文/朱春奎

職稱改革放權(quán)不等于放責(zé)

文/朱春奎

職稱制度作為我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，在人才激勵、選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用，但隨著社會對人才管理科學(xué)化的需求不斷提高，現(xiàn)行職稱制度存在的一些深層次矛盾逐漸凸顯。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，這對于培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞娜瞬艧o疑是一種激勵。

對人才進(jìn)行更科學(xué)的評價，首先要改變“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行分類評價，正是《意見》的最大亮點(diǎn)。比如，未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，向基層一線傾斜，特殊人才特殊方式評價，病歷、教案也可作為參評材料，職稱評價標(biāo)準(zhǔn)推行“代表作制度”，對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，研究成果有重大突破可直接申報(bào)高級職稱，等等。職稱評價標(biāo)準(zhǔn)一旦在現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)換過來，顯然有助于引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人員回歸本職。

職稱制度改革的關(guān)鍵，在于科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，尤其是要發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。這對政府相關(guān)職能部門的初心和智慧，也是一種考驗(yàn)。過去，政府直接參與職稱評聘，既是政策制定者又是政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，因而很難對職稱評聘過程進(jìn)行客觀中立的監(jiān)督和督促。從根本上解決職稱制度改革的癥結(jié)，就必須改變政府主導(dǎo)的單一行政管理模式，協(xié)調(diào)好政府、市場與學(xué)術(shù)三種力量及機(jī)制，尋求學(xué)術(shù)向度與社會向度的價值平衡。

挖潛人才資源，也要注重發(fā)揮市場配置資源的決定作用，讓用人單位有更大的評審權(quán)、聘用權(quán)。對于高校、科研院所和國有企業(yè)這些有條件的單位，政府要放心大膽地讓他們自主評審，以調(diào)動用人單位的積極性。但是，放權(quán)不等于放責(zé)，還要加快轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立職稱改革領(lǐng)域中的權(quán)力清單、責(zé)任清單與服務(wù)清單制度，建立職稱制度的國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)職業(yè)資格立法，將事前監(jiān)管變成事中和事后監(jiān)管，優(yōu)化職稱工作中的公共服務(wù)體系。

職稱改革是一項(xiàng)涉及數(shù)千萬專業(yè)技術(shù)人員切身利益的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，僅僅依賴于政府、市場與學(xué)術(shù)中的任何一種力量或機(jī)制都無法有效推進(jìn)。職稱制度改革涉及科研人員的切身利益，必須認(rèn)真聽取“評的人”和“被評的人”、“用的人”和“被用的人”的意見，必須尊重專業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)改革的過程中，政府和用人單位應(yīng)當(dāng)以敬民之心，行簡政之道，施公平之策，主動吸納專業(yè)技術(shù)人員共享決策，重視其合理的利益訴求，爭取最大多數(shù)群眾對改革的理解、認(rèn)同和擁護(hù)，切實(shí)做到專業(yè)技術(shù)人才關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，從而給專業(yè)技術(shù)人才帶來更多獲得感。