◎文/本刊記者 何玲

“商務(wù)誠(chéng)信是商務(wù)領(lǐng)域中的市場(chǎng)主體獲得社會(huì)公眾信任的資本，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)主體商務(wù)活動(dòng)中的誠(chéng)信狀況、合法合規(guī)情況、借貸能力與償還情況以及在市場(chǎng)中的聲譽(yù)與公眾形象等方面，由誠(chéng)信度、合規(guī)度、踐約度三個(gè)維度構(gòu)成。電子商務(wù)誠(chéng)信是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)等從事各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和提供其他相關(guān)服務(wù)的主體在買賣雙方不謀面的情況下獲得對(duì)方信任的資本?！比涨埃峨娮由虅?wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）正式出臺(tái)，中國(guó)人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹在接受記者采訪時(shí)如是說。

目前，我國(guó)電子商務(wù)誠(chéng)信體系缺失，嚴(yán)重制約著商務(wù)領(lǐng)域和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》的及時(shí)發(fā)布將有利于營(yíng)造良好的商務(wù)市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

吳晶妹表示，《指導(dǎo)意見》首先強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的重要性，提出了指導(dǎo)思想和基本原則等總體要求，分別從加強(qiáng)全流程信用建設(shè)、信用信息共建共享、實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管、開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲四個(gè)方面提出了十八項(xiàng)具體意見，以誠(chéng)信文化建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、各部門加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)三個(gè)方面作為保障措施。

攝/本刊記者 韓乾

加強(qiáng)全流程信用建設(shè)

記者：如何構(gòu)建電子商務(wù)誠(chéng)信體系？

吳晶妹：電子商務(wù)的空間拓展、跨界、信息共享、智能化等優(yōu)點(diǎn)給人們的生活帶來了很多的便利。與此同時(shí)，由于其虛擬性、線上線下結(jié)合不緊密，線上過分夸大、與線下實(shí)際情況不符等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)全流程的信用建設(shè)，將交易過程中產(chǎn)生的信息流、資金流和物流所涉及的所有主體及其行為全部囊括在誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)中，旨在實(shí)現(xiàn)預(yù)先把關(guān)、過程把關(guān)、事后把關(guān)的功能，有利于對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的交易行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，以營(yíng)造公開透明、公平可信、公正安全的電子商務(wù)環(huán)境。

電子商務(wù)全流程的信用建設(shè)包括建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度、完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理、建立寄遞物流信用體系、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施等五個(gè)具體措施。實(shí)名登記和認(rèn)證制度是核查企業(yè)和商家進(jìn)入市場(chǎng)的資格，并要求企業(yè)和商家以誠(chéng)信文化理念來指導(dǎo)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系督促?gòu)S商和消費(fèi)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)和交易，將評(píng)價(jià)和履約情況記入個(gè)人信用檔案的舉措有利于防范虛假營(yíng)銷、偷工減料、過度包裝、惡意刷單等不良行為肆虐電商領(lǐng)域；網(wǎng)絡(luò)支付和寄遞物流信用體系的建設(shè)能夠保障電子商務(wù)交易的順利進(jìn)行，將支撐環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的信用信息服務(wù)于電商領(lǐng)域中，在對(duì)廠商綜合信用管理和防范網(wǎng)絡(luò)欺詐中起到積極作用；制訂和加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)保護(hù)和維權(quán)制度，使消費(fèi)者有更多的申訴和維權(quán)渠道，能夠解決電子商務(wù)信用交易踐約率不高的問題，使商務(wù)領(lǐng)域的信用交易行為更加規(guī)范。

推動(dòng)信用信息共建共享

記者：加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵是什么？

吳晶妹：互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性以及線上線下結(jié)合不緊密的特點(diǎn)導(dǎo)致電子商務(wù)線上的信用風(fēng)險(xiǎn)更大，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)誠(chéng)信的要求更高。對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的廠商而言，電子商務(wù)將成為其拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大銷售的有利渠道；而對(duì)于不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的廠商而言，電子商務(wù)將成為其欺騙消費(fèi)者、騙取利潤(rùn)的“樂園”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，加強(qiáng)電子商務(wù)信用信息建設(shè)更是迫在眉睫。

信用記錄和信用檔案制度強(qiáng)調(diào)了信用信息的全面性，包括了市場(chǎng)主體、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信用信息和在交易行為中產(chǎn)生的信用記錄，為進(jìn)一步的電子商務(wù)交易和企業(yè)間合作提供了信用參考。事前信用承諾制度的建立體現(xiàn)了信用信息的監(jiān)督管理作用，如果信用記錄采集是信用主體的被動(dòng)信用管理，那么承諾公示制度就是信用主體的主動(dòng)信用管理。企業(yè)在信用承諾公示的督促下，守信經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)自我約束，接受公眾的監(jiān)督和政府的監(jiān)管，一方面有利于形成良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍，另一方面也為信用監(jiān)管降低了管理成本。信用檔案制度體現(xiàn)了信用信息的廣度，產(chǎn)品信息溯源制度體現(xiàn)的是信用信息的深度，即信用信息的質(zhì)量?！吨笇?dǎo)意見》指出,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，面對(duì)食品安全問題、假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不止的電子商務(wù)領(lǐng)域，此舉可謂給消費(fèi)者打了一劑強(qiáng)心針。

信用信息共享機(jī)制的建立將政府部門和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的信息歸集在一起，使信用信息效用最大化。政府部門準(zhǔn)確記錄電子商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)獲得行政許可、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、違法違規(guī)處理以及合同履約情況等信用信息，征信機(jī)構(gòu)通過采集、處理、評(píng)價(jià)、傳播信用信息，有效緩解電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息不對(duì)稱的問題。電子商務(wù)平臺(tái)與地方政府、征信機(jī)構(gòu)等合作，得以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，既能為企業(yè)的銷售決策和合作決策等提供依據(jù)，又能幫助相關(guān)政府部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。

大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管

記者：如何構(gòu)建電子商務(wù)監(jiān)管體系？

吳晶妹：在電子商務(wù)發(fā)展初期，誠(chéng)信建設(shè)主要依靠企業(yè)自發(fā)性的規(guī)范行為推動(dòng)，但要進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系，就需要健全的法律法規(guī)保障和政府相關(guān)部門的監(jiān)管?！吨笇?dǎo)意見》積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、多部門聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管、電子商務(wù)平臺(tái)自身的信用管控、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中發(fā)揮良好作用。信用監(jiān)管不僅僅是政府部門的課題，也需要電子商務(wù)平臺(tái)自身提高信用管理水平和內(nèi)部信用約束機(jī)制、鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督、從信用服務(wù)機(jī)構(gòu)中獲得信用產(chǎn)品和服務(wù)的輔助，形成一套包括法律制度、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的完整的信用監(jiān)管體系。

政府部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督、投訴受理、源頭屬地調(diào)查、實(shí)施處罰，并在必要時(shí)應(yīng)用法律程序。社會(huì)組織為消費(fèi)者提供法律咨詢和消費(fèi)指南的信息服務(wù)，并向政府機(jī)構(gòu)提出意見和建議。行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)在食品、日用品等重點(diǎn)行業(yè)率先實(shí)行企業(yè)信用認(rèn)證和信用等級(jí)評(píng)價(jià)，定期通報(bào)各個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)信用管理和監(jiān)控的情況，協(xié)調(diào)電子商務(wù)平臺(tái)、廠商和社會(huì)公眾的關(guān)系，提高電子商務(wù)領(lǐng)域的凝聚力和公信力。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，讓社會(huì)公眾廣泛參與到商務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)中。社會(huì)輿論有很強(qiáng)的監(jiān)督和警示作用，能對(duì)錯(cuò)誤思想和行為有很好的約束和矯正作用。如果社會(huì)輿論消極對(duì)待誠(chéng)信建設(shè)，誠(chéng)信思想和行為不能得到肯定和弘揚(yáng)，誠(chéng)信缺失現(xiàn)象不能得到及時(shí)的抨擊和懲罰，必定會(huì)阻礙商務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)并導(dǎo)致失信文化的形成和傳播。通過全社會(huì)誠(chéng)信道德教育，培養(yǎng)公眾的信用觀，為監(jiān)督電子商務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)和為社會(huì)保持良好的信用秩序營(yíng)造良好的道德基礎(chǔ)。

廣泛開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

記者：《指導(dǎo)意見》能否解決電商失信問題？

吳晶妹：目前在我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)和商家行為的合規(guī)程度較低。企業(yè)在市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)和交易行為缺乏足夠的規(guī)則約束，而且有些違規(guī)行為得不到懲罰，使得消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和相關(guān)政府部門越發(fā)不信任。有的企業(yè)出現(xiàn)虛構(gòu)原價(jià)、庫(kù)存不實(shí)、虛假承諾等行為，不僅不能讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，反而欺詐消費(fèi)者，且擾亂了行業(yè)秩序、破壞了競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。正是由于缺乏明確的行業(yè)規(guī)則和行政約束，缺乏政府部門的監(jiān)管和懲罰條款，商家才如此膽大妄為。

要想減少和消除電子商務(wù)領(lǐng)域破壞行業(yè)秩序和競(jìng)爭(zhēng)原則等行為，《指導(dǎo)意見》指出必須廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。聯(lián)合獎(jiǎng)懲主要有四個(gè)舉措：加大信用信息公示力度、加大對(duì)守信主體的激勵(lì)力度、加大對(duì)失信主體的懲戒力度、嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。首先，必須讓企業(yè)和商家意識(shí)到信用信息的作用，良好的信用信息能夠?yàn)樾庞弥黧w在商務(wù)活動(dòng)和社會(huì)生活中帶來便利，激勵(lì)信用主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公示更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和商貿(mào)活動(dòng)中的信用信息。同時(shí)也要讓企業(yè)和商家意識(shí)到不良的信用信息會(huì)使信用主體受到懲罰，在商貿(mào)活動(dòng)和融資授信中處處受限，約束企業(yè)在電子商務(wù)中的不良行為，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。再者，《指導(dǎo)意見》中明確加大對(duì)失信行為的懲戒和整治力度，對(duì)于失信違法行為要嚴(yán)厲打擊，通過法律手段予以嚴(yán)懲，加大失信行為的成本。通過聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度懲惡揚(yáng)善、規(guī)范商貿(mào)行為，優(yōu)化電子商務(wù)市場(chǎng)交易環(huán)境。

特別值得一提的是，《指導(dǎo)意見》還以誠(chéng)信文化建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、各部門加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)三方面作為保障措施，使制度、標(biāo)準(zhǔn)、文化在有組織協(xié)調(diào)的情況下有序落地推進(jìn)。期待并相信《指導(dǎo)意見》的發(fā)布與實(shí)施將有利地推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域的健康與快速發(fā)展。

2月8日，顧客在中國(guó)（合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)境商品展示體驗(yàn)中心點(diǎn)擊電子顯示屏，選購(gòu)線上海外產(chǎn)品 攝/郭晨