陸東福

（中國(guó)鐵路總公司，北京 100844）

世界鐵路 World Railways

強(qiáng)基達(dá)標(biāo) 提質(zhì)增效奮力開(kāi)創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面
——在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）

陸東福

（中國(guó)鐵路總公司，北京 100844）

1 2016年鐵路工作回顧

2016年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全路黨政工團(tuán)各級(jí)組織和廣大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，鐵路安全穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展不斷取得新成績(jī)。以黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神為指針，新一屆黨組堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，健全決策機(jī)制，推動(dòng)鐵路事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。2016年鐵路各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神不斷深入。深入學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育引導(dǎo)全路干部職工牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——安全保持基本穩(wěn)定。全路消滅了重大及以上事故，消滅了造成旅客死亡的責(zé)任行車事故，鐵路從業(yè)人員萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率同比減少0.01，路外死亡人數(shù)同比下降11.20%。

——建設(shè)任務(wù)圓滿完成。全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8 015億元，其中國(guó)家鐵路完成7 676億元；投產(chǎn)新線3 281 km、復(fù)線3 612 km、電氣化鐵路5 899 km；新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，新增投資規(guī)模5 500億元。截至2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)km，其中高速鐵路2.2萬(wàn)km以上。

——客貨運(yùn)輸取得新成績(jī)。鐵路客運(yùn)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，國(guó)家鐵路發(fā)送旅客27.7億人、同比增長(zhǎng)11.2%，其中動(dòng)車組發(fā)送14.43億人、占比超過(guò)52%，鐵路貨運(yùn)止跌回穩(wěn)。國(guó)家鐵路發(fā)送貨物26.5億t，集裝箱、商品汽車、散貨快運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)40%、53%和25%，均創(chuàng)歷史新高。2016年，國(guó)家鐵路換算周轉(zhuǎn)量完成33 786.9億t·km，運(yùn)輸總收入5 945億元，同比實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。

——經(jīng)營(yíng)管理和綜合開(kāi)發(fā)工作得到加強(qiáng)。截至2016年底，中國(guó)鐵路總公司（簡(jiǎn)稱總公司）資產(chǎn)總額達(dá)7.1萬(wàn)億元，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)完整和安全。大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，多元經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收2 171億元，綜合創(chuàng)效210億元、同比增長(zhǎng)18.4%。

——技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新取得新成果。開(kāi)展設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)評(píng)估技術(shù)攻關(guān)，深化客貨運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)重大工程技術(shù)創(chuàng)新，組織相關(guān)企業(yè)成功研制具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速350 km中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組。

——服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展。全力打造中歐班列國(guó)際物流品牌，全年開(kāi)行班列1 702列、同比增長(zhǎng)109%。鐵路口岸運(yùn)量完成4 200萬(wàn)t、同比增長(zhǎng)12%。充分發(fā)揮企業(yè)牽頭協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，印尼雅萬(wàn)高鐵等境外鐵路項(xiàng)目取得新進(jìn)展。

——職工物質(zhì)文化生活有新改善。勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，職工收入掛鉤增長(zhǎng)，職工住房條件持續(xù)改善。投入36.6億元用于生活線、文化線、衛(wèi)生保健線建設(shè)，實(shí)施職工健康行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)帶薪休假制度，深入開(kāi)展助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng)。

——全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。按照中央統(tǒng)一部署，在全路5.6萬(wàn)個(gè)基層黨支部、96萬(wàn)名共產(chǎn)黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。集中開(kāi)展專項(xiàng)檢查，實(shí)施鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要，基層黨組織建設(shè)取得新成效。從嚴(yán)選拔任用干部，分層分類開(kāi)展管理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，鐵路各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織作用得到發(fā)揮。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)有力。總公司黨組重申并作出深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決定，制定黨組決策“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范完善議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化巡視整改工作。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

——宣傳思想文化工作深入人心。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和新時(shí)期鐵路精神教育，組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)觀念、闖市場(chǎng)、增效益”主題教育活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)鐵路文化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治工作”探索，堅(jiān)持講好中國(guó)故事鐵路篇，全方位展示了鐵路發(fā)展的新成就。

同時(shí)，鐵路統(tǒng)戰(zhàn)、民族、綜合治理、機(jī)要保密、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、人民武裝、各類學(xué)協(xié)會(huì)等工作也取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。

2 鐵路面臨的形勢(shì)和需要把握的工作原則

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、深化國(guó)有企業(yè)改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)作出一系列重大決策部署。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，關(guān)鍵在聯(lián)系鐵路實(shí)際，首先要清醒認(rèn)識(shí)、全面把握鐵路面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)該看到，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，鐵路在查處以往重大腐敗案件后，新一屆黨組必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶領(lǐng)全路進(jìn)一步扎緊制度“籠子”，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，建設(shè)鐵路風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)；牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，鐵路在認(rèn)真吸取以往重大事故教訓(xùn)后，新一屆黨組必須充分認(rèn)識(shí)鐵路安全責(zé)任重于泰山，堅(jiān)定自覺(jué)地帶領(lǐng)全路把確保高鐵和旅客安全作為政治紅線和職業(yè)底線，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定；實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略，鐵路在以往政企分開(kāi)改革后，新一屆黨組必須堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，帶領(lǐng)全路加快企業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，努力構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以效益為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。

把握新形勢(shì)新任務(wù)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承光榮傳統(tǒng)，在不斷改革創(chuàng)新、奮勇開(kāi)創(chuàng)新局面的進(jìn)程中，堅(jiān)持和把握以下重要原則：

（1）堅(jiān)持國(guó)家鐵路的戰(zhàn)略定位，自覺(jué)服從中央、服務(wù)大局。鐵路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施。中央明確要求總公司負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)國(guó)家鐵路客貨運(yùn)輸、鐵路建設(shè)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全路必須守土有責(zé)，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起保障國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)人民群眾的重大社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決完成國(guó)家部署的鐵路建設(shè)任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)公益性運(yùn)輸任務(wù)，確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，完成軍運(yùn)、特運(yùn)、專運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等運(yùn)輸和國(guó)防動(dòng)員工作，決不辜負(fù)中央的重托和人民的期望。

（2）堅(jiān)持安全責(zé)任重于泰山，堅(jiān)決守住高鐵和旅客安全生命線。鐵路作為公共安全重要領(lǐng)域，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是鐵路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任和鐵路人的職業(yè)底線。全路各級(jí)組織必須始終把鐵路安全放在各項(xiàng)工作的首位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線，全面落實(shí)安全主體責(zé)任，全力構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的安全保障機(jī)制，確保鐵路安全特別是高鐵和旅客安全持續(xù)穩(wěn)定。

（3）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新推進(jìn)鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)西部鐵路建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的光榮使命。全路要切實(shí)承擔(dān)鐵路建設(shè)主體責(zé)任，在堅(jiān)持鐵路一張網(wǎng)的前提下，全力抓好國(guó)家鐵路干線網(wǎng)建設(shè)，尤其是服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、國(guó)土開(kāi)發(fā)、國(guó)防動(dòng)員等鐵路建設(shè)，同時(shí)要發(fā)揮行業(yè)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持地方政府和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)抓好城際、支線等鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總公司和地方政府、社會(huì)投資者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，形成分類分層建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的新格局。

（4）堅(jiān)持融合發(fā)展，為降低社會(huì)物流成本多作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)各種交通方式融合發(fā)展，既是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的必然要求，也是降低物流成本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。全路要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗貨物運(yùn)輸份額，加快調(diào)整貨運(yùn)產(chǎn)品供應(yīng)，大力發(fā)展集裝箱、特貨運(yùn)輸、快運(yùn)業(yè)務(wù)和多式聯(lián)運(yùn)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸物流結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作競(jìng)爭(zhēng)，努力降低社會(huì)物流成本，進(jìn)一步發(fā)揮好鐵路在綜合交通體系中的樞紐骨干作用。

（5）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善旅客的出行體驗(yàn)。鐵路是提供公共服務(wù)的大眾化交通工具。全路要牢記“人民鐵路為人民”的宗旨，把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需求作為最主要任務(wù)，充分發(fā)揮高鐵成網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌高鐵和普速客運(yùn)資源，優(yōu)化客車開(kāi)行方案，創(chuàng)新客運(yùn)產(chǎn)品供給，全面提升客運(yùn)服務(wù)水平。鐵路不僅創(chuàng)造出了令世人驚嘆的高鐵建設(shè)“中國(guó)速度”，而且有能力打造出讓世人體驗(yàn)良好的高鐵旅行“中國(guó)品牌”。

（6）堅(jiān)持應(yīng)用創(chuàng)新重點(diǎn)，為保安全、強(qiáng)管理、增效益提供科技支撐。我國(guó)鐵路尤其是高鐵技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平，建好、管好、用好約占世界三分之二的高鐵，是中國(guó)鐵路對(duì)世界鐵路發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。全路要自覺(jué)肩負(fù)鐵路科技創(chuàng)新的歷史責(zé)任，立足鐵路行業(yè)發(fā)展，圍繞鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量和效益等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧鐵路建設(shè)，使科技創(chuàng)新成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為便民利民的服務(wù)新產(chǎn)品，不斷提升鐵路企業(yè)的安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（7）堅(jiān)持發(fā)揮鐵路資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展資產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)效益。鐵路實(shí)體資源豐富，資產(chǎn)的資本化、股權(quán)化、證券化潛力巨大。全路要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以開(kāi)放合作的方式，統(tǒng)籌優(yōu)化資源的市場(chǎng)配置，以創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)鐵路土地資源綜合開(kāi)發(fā)，努力形成做強(qiáng)運(yùn)輸主業(yè)與做優(yōu)資產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)、多元經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展的新格局，使鐵路優(yōu)勢(shì)資源獲取更多溢出效應(yīng)。

（8）堅(jiān)持依法治企，提高鐵路企業(yè)依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。總公司作為公共路網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，必須增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，依法處理好企業(yè)之間和旅客貨主的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾和企業(yè)利益，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展。全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)遵法、守法、宣法、用法。積極推動(dòng)鐵路立法工作，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防范法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公眾利益，樹(shù)立鐵路企業(yè)良好的社會(huì)形象。

（9）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢鐵路企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)家鐵路網(wǎng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。全路必須始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，始終堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一國(guó)有企業(yè)改革方向，按照全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)鐵路企業(yè)黨建工作和宣傳思想文化工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷凝聚鐵路改革發(fā)展的正能量。

（10）堅(jiān)持依靠方針，發(fā)揚(yáng)職工群眾推進(jìn)鐵路改革發(fā)展的首創(chuàng)精神。鐵路行業(yè)有200多萬(wàn)國(guó)鐵職工，還有上百萬(wàn)為鐵路建設(shè)發(fā)展共同奮斗的產(chǎn)業(yè)職工，這是一支具有光榮革命歷史和文化傳統(tǒng)，特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是鐵路改革發(fā)展最可信賴和最可依靠的力量。全路要堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的依靠方針，尊重職工首創(chuàng)精神，保障職工民主權(quán)利，高度重視職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神，培養(yǎng)“鐵路工匠”，最大限度調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，萬(wàn)眾一心，匯聚創(chuàng)造鐵路改革發(fā)展新業(yè)績(jī)的不竭動(dòng)力。

3 2017年鐵路工作重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)

2017年鐵路工作總體思路：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，突出把握“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，著力構(gòu)建“三位一體”安全保障體系，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定；著力創(chuàng)新鐵路建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；著力深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高鐵路服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益；著力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技對(duì)鐵路發(fā)展的支撐作用；著力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際交流合作；著力加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路黨建和宣傳思想工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，奮力開(kāi)創(chuàng)鐵路安全穩(wěn)定、改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

2017年主要工作目標(biāo)：

鐵路安全——不發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，不發(fā)生客車較大及以上責(zé)任行車事故、造成旅客死亡的責(zé)任行車事故、從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故，鐵路從業(yè)人員萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.3以內(nèi)，鐵路交通10億t·km死亡率控制在0.3以內(nèi)。

鐵路投資——全國(guó)鐵路行業(yè)投資保持2016年規(guī)模，全面完成國(guó)家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。投產(chǎn)新線2 100 km、復(fù)線2 500 km、電氣化鐵路4 000 km。

鐵路運(yùn)輸——完成旅客發(fā)送量30.25億人、貨物發(fā)送量27.5億t、總換算周轉(zhuǎn)量34 546億t·km。

鐵路經(jīng)營(yíng)——完成總收入9 116億元，其中運(yùn)輸總收入6 266億元，多元經(jīng)營(yíng)收入2 850億元，綜合創(chuàng)效280億元。

鐵路節(jié)能減排——能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤同比下降4.3%，化學(xué)需氧量排放量控制在2 108 t以內(nèi)。

鐵路勞動(dòng)生產(chǎn)率——控制用工總量零增長(zhǎng)，運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35.6萬(wàn)元/人；職工工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率保持同步增長(zhǎng)。

做好2017年鐵路工作，要突出強(qiáng)化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題。強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，就是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基本、重基層，堅(jiān)持各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善管理制度和工作流程，明晰管理權(quán)責(zé)，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)筑牢鐵路事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提質(zhì)增效，就是要堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，確立提質(zhì)增效鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向運(yùn)輸物流型企業(yè)轉(zhuǎn)型，全面提升鐵路建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量，實(shí)行全面預(yù)算管理，增收節(jié)支，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（1）預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，構(gòu)建“三位一體”安全保障體系。一是規(guī)范和創(chuàng)新安全管理。全面加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和干部履職質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。完善專業(yè)管理模式，強(qiáng)化專業(yè)管理。配齊配強(qiáng)主要行車工種人員。結(jié)合行業(yè)和政府監(jiān)管，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全監(jiān)督管理體系。二是強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。完善采購(gòu)合同質(zhì)量責(zé)任條款，嚴(yán)格監(jiān)理監(jiān)造。健全高鐵設(shè)備維護(hù)管理體系，推進(jìn)鐵路裝備簡(jiǎn)統(tǒng)化，提高專業(yè)化維修水平。三是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)崗位作業(yè)達(dá)標(biāo)管理。強(qiáng)化鐵路治安綜合治理，打造平安鐵路。四是提高應(yīng)急處置和救援能力。健全和完善總公司、鐵路局、站段應(yīng)急指揮平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制，做到應(yīng)急有備、處置得當(dāng)。五是加強(qiáng)安全重點(diǎn)課題技術(shù)攻關(guān)。充分運(yùn)用科技新成果，突破一批安全難點(diǎn)問(wèn)題。整合強(qiáng)化各類實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升鐵路安全技防水平。

（2）持續(xù)推進(jìn)鐵路建設(shè)，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全。一是科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目。以西部鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排有利于提高路網(wǎng)效率效益、實(shí)施集中連片地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、促進(jìn)融合發(fā)展、形成有效供給的項(xiàng)目。強(qiáng)化建設(shè)為運(yùn)輸服務(wù)的理念，科學(xué)確定功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和投資。堅(jiān)持項(xiàng)目前期與土地綜合開(kāi)發(fā)同步研究，提高項(xiàng)目整體收益預(yù)期。二是有序推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施。對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，盯住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，均衡有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資和實(shí)物工作量相匹配。年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)通項(xiàng)目，確保按期順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；年內(nèi)擬開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)格按法規(guī)、程序抓好前置性工作。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。遵循鐵路建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格按施組工期推進(jìn)。建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。四是創(chuàng)新鐵路建設(shè)管理。全面實(shí)行分類分層建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)管理模式，全面實(shí)施項(xiàng)目專業(yè)化管理，用好鐵路參建企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

（3）推進(jìn)運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高鐵路服務(wù)質(zhì)量。一是優(yōu)化客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化客車開(kāi)行方案，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，開(kāi)展個(gè)性化、特色服務(wù)，構(gòu)建鐵路旅客征信體系，改善旅客服務(wù)體驗(yàn)。二是強(qiáng)化貨運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。建立基本穩(wěn)定客戶關(guān)系，堅(jiān)決穩(wěn)固擴(kuò)大大宗貨物運(yùn)量，大力發(fā)展集裝箱、商品汽車運(yùn)輸，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。探索拓展新型冷鏈、高鐵快運(yùn)和社會(huì)物流市場(chǎng)。三是提高運(yùn)輸保障能力。建立面向市場(chǎng)需求的階段性運(yùn)行圖調(diào)整機(jī)制，提高運(yùn)力資源配置效率。完善運(yùn)輸組織考核辦法，探索多種渠道增加裝備供給的新途徑。實(shí)施運(yùn)輸“短平快”項(xiàng)目，提高物流綜合服務(wù)能力。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)力的基本保障。四是實(shí)施高鐵“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工程?？偣局贫ㄖ笇?dǎo)意見(jiàn)和工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法，組織推進(jìn)京滬高鐵標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)。各鐵路局要會(huì)同項(xiàng)目公司，分線制定貫標(biāo)達(dá)標(biāo)、提高服務(wù)質(zhì)量和效益的工作方案，平穩(wěn)有序扎實(shí)推進(jìn)。研究建立高鐵運(yùn)營(yíng)的后評(píng)估制度，全面打造中國(guó)高鐵品牌。

（4）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一新機(jī)制。一是加強(qiáng)全面預(yù)算管理。研究建立鐵路運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)輸總收入、盈虧總額為核心的預(yù)算目標(biāo)管理制度，促進(jìn)各運(yùn)輸企業(yè)努力增收創(chuàng)效節(jié)支。加大成本控制力度，減少生產(chǎn)和維修成本支出，降低物資采購(gòu)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是健全經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。修訂完善工效掛鉤考核機(jī)制，強(qiáng)化收入分配的激勵(lì)約束作用。探索建立多種交通方式比價(jià)合理、靈活對(duì)接市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)體系。優(yōu)化貨運(yùn)清算辦法，開(kāi)展貨運(yùn)承運(yùn)清算模擬運(yùn)行。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督體系，保證國(guó)有資產(chǎn)安全。三是依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。建立鐵路企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任制，提高企業(yè)依法治理水平。建立完善經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)合法合規(guī)審查制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。提高法律事務(wù)服務(wù)保障能力。四是完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核機(jī)制。總公司對(duì)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行分類考核，全面客觀評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)績(jī)效。完善總公司機(jī)關(guān)部門(mén)的考核辦法，促進(jìn)總公司機(jī)關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的績(jī)效責(zé)任。

（5）落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，提高鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益。一是規(guī)范和落實(shí)鐵路兩級(jí)主體企業(yè)權(quán)責(zé)。按照總公司和鐵路局的職能定位，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)劃分，充分發(fā)揮兩級(jí)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和主體作用。公布總公司權(quán)力清單目錄和權(quán)力事項(xiàng)管理流程，研究建立鐵路局權(quán)力事項(xiàng)和負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)高效。二是推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)。研究推進(jìn)鐵路企業(yè)債轉(zhuǎn)股，深化鐵路股權(quán)融資改革。研究探索鐵路資產(chǎn)證券化改革，積極開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。加強(qiáng)合資鐵路公司管理，促進(jìn)合資鐵路健康可持續(xù)發(fā)展。三是開(kāi)展混合所有制改革。拓展與鐵路運(yùn)輸上下游企業(yè)的合作，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)新鐵路發(fā)展基金發(fā)行模式。四是加大綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度。落實(shí)鐵路局土地綜合開(kāi)發(fā)主體責(zé)任，推出一批土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。促進(jìn)旅游餐飲、站車商務(wù)、商貿(mào)物流、保險(xiǎn)服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展電商業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

（6）突出關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。一是推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展設(shè)備健康狀態(tài)評(píng)估、故障預(yù)警和維修決策等技術(shù)研究，推進(jìn)自主化列控系統(tǒng)、智能牽引供電系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，提升綜合防災(zāi)和應(yīng)急救援技術(shù)水平。二是推進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)系列動(dòng)車組研發(fā)。開(kāi)發(fā)面向旅客的智能化服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、快捷運(yùn)輸、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)等關(guān)鍵裝備技術(shù)研究，完善12306和95306網(wǎng)站功能。三是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。深入開(kāi)展大跨度復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁等技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)無(wú)砟軌道等技術(shù)研究，優(yōu)化施工工裝和工藝工法，保證建設(shè)質(zhì)量安全，節(jié)約建造成本。四是推進(jìn)鐵路信息化建設(shè)。制定實(shí)施信息化總體規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化整合。制定鐵路物聯(lián)網(wǎng)總體方案和大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案，統(tǒng)籌開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)分析、客貨運(yùn)服務(wù)等大數(shù)據(jù)專項(xiàng)應(yīng)用。促進(jìn)跨專業(yè)、跨區(qū)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享共用。五是加強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)鐵路科研、認(rèn)證、計(jì)量實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，完善鐵路知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

（7）擴(kuò)大鐵路對(duì)外交流合作，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。一是大力發(fā)展中歐班列等鐵路國(guó)際物流。建立國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)合作機(jī)制，構(gòu)建與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的鐵路國(guó)際物流體系。全年中歐班列、中亞班列開(kāi)行繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是扎實(shí)推進(jìn)境外重點(diǎn)鐵路合作項(xiàng)目。發(fā)揮總公司在企業(yè)層面的牽頭作用，加強(qiáng)境外項(xiàng)目組織實(shí)施中的質(zhì)量安全和資金管理，扎實(shí)推進(jìn)境外項(xiàng)目實(shí)施。三是深化對(duì)外交流合作。加強(qiáng)雙邊、多邊交流合作，廣泛宣傳中國(guó)鐵路發(fā)展成就，營(yíng)造深化國(guó)際合作的良好氛圍。

（8）發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，建設(shè)企業(yè)與職工命運(yùn)共同體。一是尊重職工首創(chuàng)精神。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，培養(yǎng)和造就“鐵路工匠”，激勵(lì)廣大職工敬業(yè)愛(ài)崗，為鐵路強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。二是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。以提高職工職業(yè)道德、職業(yè)技能水平為重點(diǎn)，實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，加強(qiáng)優(yōu)秀高技能人才選拔使用，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的鐵路職工隊(duì)伍。三是保障職工民主權(quán)益。加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，抓好基層民主管理工作。構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，增強(qiáng)職工的歸屬感、企業(yè)的凝聚力。四是不斷改善職工生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持工效掛鉤的分配導(dǎo)向，全年實(shí)現(xiàn)職工收入同步增長(zhǎng)。有序推進(jìn)職工保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。全面落實(shí)改善職工生產(chǎn)生活條件“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，持續(xù)改善一線職工生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)健康鐵路建設(shè)，提高職工健康水平。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助困難職工解困脫困。

4 黨建和反腐倡廉工作

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)做好反腐倡廉工作，既是全年工作的重點(diǎn)任務(wù)，又是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的重要保證。

（1）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神引向深入。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)。以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為主要內(nèi)容，制定和落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)研討。二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和十八屆歷次全會(huì)精神作為重點(diǎn)，納入各類干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神為主題，對(duì)全路處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。三是做好職工的宣傳教育。開(kāi)展系列重要講話精神進(jìn)車間、班組活動(dòng)。組織開(kāi)展鐵路改革發(fā)展重大問(wèn)題研討，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”，打牢以鐵路強(qiáng)國(guó)為中國(guó)夢(mèng)添彩、在中華民族偉大復(fù)興的征程中當(dāng)好先行的思想基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范并提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。一是抓好嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的學(xué)習(xí)教育。把《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”，開(kāi)展多種形式的專題討論，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨支部講專題黨課。二是健全規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度。落實(shí)總公司決策“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定，完善總公司所屬單位決策“三重一大”事項(xiàng)制度。建立健全黨代會(huì)代表任期制，完善落實(shí)保障黨員權(quán)利制度。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。修訂完善鐵路企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)基層民主生活會(huì)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心作用。一是落實(shí)黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。把黨建工作納入鐵路各級(jí)各類企業(yè)章程。制定鐵路企業(yè)黨委會(huì)工作規(guī)則，明確黨委政治核心地位和實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)等。二是加強(qiáng)黨委會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨代表大會(huì)制度，確保按期換屆，保證各級(jí)黨委會(huì)組織健全。完善雙向進(jìn)入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制。分層分類開(kāi)展黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的教育培訓(xùn)。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定鐵路企業(yè)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)、保密、武裝、離退休干部等工作。

（4）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。細(xì)化所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用條件，規(guī)范選人用人工作。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的管理監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)用權(quán)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)履職。二是啟動(dòng)“百、千、萬(wàn)人才工程”。按照3年培養(yǎng)造就百名左右專業(yè)領(lǐng)軍人物、千名左右專業(yè)帶頭人和萬(wàn)名左右專業(yè)拔尖人才的計(jì)劃要求，年內(nèi)啟動(dòng)專業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)帶頭人選拔工作，分層抓好管理和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。三是創(chuàng)新干部選拔使用管理制度。建立健全干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，探索建立“容錯(cuò)”機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的措施辦法。探索建立鐵路專業(yè)技術(shù)人員晉升體系。

（5）深入推進(jìn)、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，推動(dòng)黨政主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)干部 “一崗雙責(zé)” 的落實(shí)。二是馳而不息抓作風(fēng)、反“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行總公司黨組深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神決定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深刻反思中央專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的教訓(xùn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督。四是積極運(yùn)用實(shí)踐“四種形態(tài)”。綜合使用談話函詢、提醒教育、誡勉談話、專題民主生活會(huì)等形式，抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查，保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

（6）積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。開(kāi)展貫徹落實(shí)《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》對(duì)標(biāo)檢查，提高黨支部建設(shè)制度化水平。制定加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。二是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。總結(jié)和鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，分級(jí)分層加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。完善落實(shí)黨員組織關(guān)系規(guī)范管理、黨費(fèi)工作制度，形成抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作常態(tài)。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨內(nèi)品牌創(chuàng)建主題實(shí)踐等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在安全、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上展示先進(jìn)性，以黨員示范效應(yīng)帶動(dòng)職工群眾立足崗位奉獻(xiàn)建功。

（7）重視發(fā)揮思想和文化工作的宣傳激勵(lì)作用。一是持續(xù)加強(qiáng)正面宣傳教育。集中開(kāi)展“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治工作”，辦好鐵路職工網(wǎng)上家園，做好日常思想工作。二是深入推進(jìn)鐵路文化建設(shè)。實(shí)施鐵路企業(yè)文化建設(shè)三年基礎(chǔ)工程，深化鐵路安全文化、服務(wù)文化和經(jīng)營(yíng)文化建設(shè)。開(kāi)展“高鐵精神”總結(jié)提煉工作，選樹(shù)弘揚(yáng)先進(jìn)典型。深入開(kāi)展鐵路精神文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒志愿公益活動(dòng)，增強(qiáng)文化自信。三是進(jìn)一步講好鐵路故事。以“鐵路新成就，喜迎十九大”為主題，講好鐵路發(fā)展故事；強(qiáng)化對(duì)鐵路經(jīng)營(yíng)新舉措新產(chǎn)品新服務(wù)的推介，講好鐵路經(jīng)營(yíng)故事；推出一批以“鐵路工匠”為代表的先進(jìn)典型報(bào)道，講好鐵路人物故事；著眼于提升“中國(guó)鐵路品牌”國(guó)際形象，講好鐵路“走出去”故事。堅(jiān)持“開(kāi)放、引導(dǎo)、友好、互動(dòng)”的原則，提高輿論引導(dǎo)水平。

鐵路事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，鐵路改革發(fā)展催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決向黨中央看齊，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以鐵路人的不懈努力為中國(guó)夢(mèng)添彩，以鐵路強(qiáng)國(guó)為中華民族偉大復(fù)興當(dāng)好先行！

攝影 李范軒

責(zé)任編輯 高紅義

2017-01-06