文/馬紹輝

黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是我黨的力量之源、生命之本。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和黨員隊(duì)伍的不斷壯大，部分黨組織對(duì)黨員的教育、監(jiān)管力度不夠，教育管理黨員方法單一，導(dǎo)致一些黨員黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不嚴(yán)，嚴(yán)重影響黨的形象和黨員作用的發(fā)揮，影響黨員隊(duì)伍的健康發(fā)展。因此，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)自凈，完善和健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制勢(shì)在必行。

一、完善入口機(jī)制，加強(qiáng)入口管理，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。“能進(jìn)”是保持黨組織先進(jìn)性和純潔性的基礎(chǔ)。

1．正確制訂黨員發(fā)展計(jì)劃，保證黨員隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，根據(jù)單位入黨積極分子的數(shù)量和成熟程度而定，堅(jiān)持自下而上與自上而下相結(jié)合。制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，不僅要大致確定每年的發(fā)展數(shù)字，還要兼顧入黨積極分子的年齡、文化層次等結(jié)構(gòu)因素，保持黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，要提出工作上的要求和措施，尤其是落實(shí)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育措施，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況適度調(diào)整，對(duì)于符合黨員條件的發(fā)展對(duì)象要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，對(duì)不具備條件的要堅(jiān)決拒之門外。

2．把好入黨積極分子推薦、考察關(guān)，杜絕少數(shù)入黨動(dòng)機(jī)不純的人混入黨內(nèi)。選好苗才能長(zhǎng)好樹，這是普遍的道理。黨小組向支部、支部向上級(jí)黨委推薦入黨積極分子和入黨對(duì)象時(shí)一定要嚴(yán)格把關(guān)。未按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的、表現(xiàn)一般的不能列為發(fā)展對(duì)象。

發(fā)展黨員工作要把著力點(diǎn)放在對(duì)積極分子的培養(yǎng)考察上。希望入黨的積極分子須經(jīng)過(guò)基層組織一至兩年的培養(yǎng)考察，在此期間，一方面要看本人在實(shí)際工作中，政治思想表現(xiàn)和工作表現(xiàn)如何，是否按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；另一方面，就是要考察本人入黨動(dòng)機(jī)端不端正，目的是否明確。

3.把握好培訓(xùn)和政審兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨的新鮮血液充滿生機(jī)與活力。在黨委審批前，要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，主要是進(jìn)行黨的基本路線和黨的基本知識(shí)的教育和考核，目的是通過(guò)學(xué)習(xí)使他們明確黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核的積極分子不應(yīng)發(fā)展入黨。

政審是保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性的重要組織措施之一。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審，目的是讓組織對(duì)他們有一個(gè)更加全面、深入的了解，避免把那些不具備黨員條件或思想不夠純潔的人吸收入黨，確保新黨員在思想上和黨組織保持高度一致。此外，還要聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，對(duì)群眾反映意見(jiàn)大或有其他問(wèn)題的，要延期發(fā)展或取消發(fā)展資格。

4．把好黨委審批關(guān)，杜絕弄虛作假，突擊發(fā)展。把好黨委審批關(guān)是保證發(fā)展黨員質(zhì)量至關(guān)重要的一環(huán)，必須保持嚴(yán)肅慎重的態(tài)度。黨委會(huì)在審批新黨員時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取談話人意見(jiàn)和黨委組織部門意見(jiàn)，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的《入黨志愿書》和有關(guān)檔案材料，審查入黨介紹人是否具備介紹人資格，申請(qǐng)人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。對(duì)于沒(méi)有嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序、資料不齊全、群眾意見(jiàn)大、反映問(wèn)題多的堅(jiān)決不批。同時(shí)要根據(jù)黨員條件全面衡量，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，杜絕搞集體發(fā)展、成批發(fā)展、突擊發(fā)展。

5．把好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)，做到黨員發(fā)展優(yōu)中選優(yōu)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正是黨員入口的最后一關(guān)，對(duì)于保證黨員質(zhì)量尤為重要。黨支部要全面了解和掌握預(yù)備黨員的思想和工作情況，持續(xù)抓好預(yù)備期間的培養(yǎng)考察和教育工作，適時(shí)開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)教育，不僅讓他們?cè)诮M織上入黨，更重要的是在思想上入黨，做一個(gè)名副其實(shí)、問(wèn)心無(wú)愧的共產(chǎn)黨員。對(duì)在預(yù)備期內(nèi)表現(xiàn)不理想、思想有所滑坡、出現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象以及未達(dá)到黨員條件的，要根據(jù)具體情況，按照黨章規(guī)定，延長(zhǎng)其預(yù)備期，情況嚴(yán)重者要堅(jiān)決取消其預(yù)備黨員資格。

二、健全出口機(jī)制，暢通出口渠道，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我革新能力

流水不腐，戶樞不蠹?！澳艹觥笔潜３贮h組織的先進(jìn)性和純潔性的動(dòng)力。

1．按照《黨章》嚴(yán)肅黨紀(jì)黨風(fēng)，加強(qiáng)黨員管理。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格按照黨章的要求管理黨員干部，維護(hù)《黨章》的威嚴(yán)。對(duì)違背《黨章》的行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)指正；對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，要結(jié)合各單位的實(shí)際情況、工作特點(diǎn)和所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對(duì)嚴(yán)重違反《黨章》、觸及黨員底線、觸犯刑律、造成嚴(yán)重后果的黨員應(yīng)依據(jù)《黨章》的規(guī)定毫不留情地開(kāi)除其黨籍。

2．健全黨員定期分析、民主評(píng)議等制度，及時(shí)處置不合格黨員。要立足行業(yè)和單位實(shí)際，按照分類別、多層次，統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn)，結(jié)合“三會(huì)一課”的開(kāi)展，確定不同的剖析重點(diǎn)，豐富黨性分析工作的內(nèi)涵，增強(qiáng)黨性分析的針對(duì)性、有效性，幫助每位黨員找出自身差距。同時(shí)要合理評(píng)價(jià)每位黨員，把黨員在理想信念、工作情況、先鋒模范作用發(fā)揮和聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的目標(biāo)要求具體細(xì)化為基本要求，定期對(duì)每位黨員的綜合情況進(jìn)行民主評(píng)議，并由組織結(jié)合民主評(píng)議情況進(jìn)行年度綜合評(píng)定。運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果，對(duì)年度評(píng)定為不合格的黨員及時(shí)進(jìn)行教育，要求限期改正；經(jīng)整改仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；如果勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會(huì)討論，支部大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

3．細(xì)化不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處理程序。針對(duì)不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛、難以界定的問(wèn)題，各單位要對(duì)照黨章及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，結(jié)合各自實(shí)際，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，將無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活、不繳納黨費(fèi)、不落實(shí)黨組織分配的任務(wù)，長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)，起不到先鋒模范作用，連續(xù)兩年評(píng)定為不合格黨員且經(jīng)過(guò)整改仍無(wú)轉(zhuǎn)變的等具體情形，確認(rèn)為不合格黨員。對(duì)不合格黨員和主動(dòng)退黨的處理要遵循合理程序，按照“提出處理建議、支部大會(huì)表決、上級(jí)黨委審批”的步驟，區(qū)別不同情況對(duì)其進(jìn)行勸退、除名處置。

4．加強(qiáng)教育幫扶力度，完善不合格黨員處置辦法。處置不合格黨員，是一個(gè)政治性、政策性很強(qiáng)的問(wèn)題，要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)每名不合格黨員都要落實(shí)切實(shí)有效的教育幫扶措施，使過(guò)失黨員有改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。對(duì)確定為不合格黨員的同志，支部應(yīng)指定專人督促其教育整改，情況嚴(yán)重的也可召開(kāi)專題民主生活會(huì)，有針對(duì)性地開(kāi)展批評(píng)教育，提高整改的力度和效果；對(duì)有過(guò)失錯(cuò)誤或非主觀因素造成不良影響的黨員可以給出一定時(shí)限的觀察教育期，看其思想認(rèn)識(shí)并視具體情況和影響大小而定；對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的落后分子要堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

總之，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。我們必須保持黨員 “能進(jìn)能出”的制度化、常態(tài)化，使其成為黨的工作的“正能量”，只有這樣，才能使基層黨組織始終煥發(fā)出勃勃生機(jī)，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。