文/李秀軍

為適應(yīng)煤炭市場形勢，冀中能源峰峰集團萬年礦深入貫徹落實集團公司深化改革穩(wěn)健運營工作部署，從企業(yè)發(fā)展實際和職工根本利益出發(fā)，以提質(zhì)增效、穩(wěn)健運營為目標(biāo)，按照“板塊化管理、自主化經(jīng)營、市場化運作、目標(biāo)化考核”的基本思路，通過實施“定量、定價、定編、定崗”管理，逐級傳遞壓力，激發(fā)內(nèi)在活力，深挖改革潛力，以改革新舉措適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，確保企業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、做活職工教育培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)

以教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新為起點，全面提升礦井各層次員工的綜合素質(zhì)，為推進(jìn)企業(yè)深化改革，完成任務(wù)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

1．實施“1241”安全培訓(xùn)模式。進(jìn)一步加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，深入實施“1241”“應(yīng)知必會”培訓(xùn)模式，讓每名職工熟知崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和風(fēng)險預(yù)控內(nèi)容，堅持培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，培訓(xùn)與考核相結(jié)合，實行月度“無題目”考試，月度兌現(xiàn)獎懲，凡考試過關(guān)的職工予以200元獎勵，未通過者停止工作參加補考，無故不參加考試者罰款200元，以考促學(xué)，以學(xué)促干，切實提高職工的安全意識和操作技能。

2．班組長實施“星級”管理。利用每月9日班組長活動日，由副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員對全礦班組長進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力的發(fā)揮等方面。每年10月9日，對全礦班組長進(jìn)行綜合考核評比表彰，凡被評為“金牌班組長”“優(yōu)秀班組長”的員工，授予礦“二級明星員工”“三級明星員工”稱號，一年內(nèi)分別享受所在單位副科級、一般管理人員待遇。

3．組建大學(xué)生采煤隊。強化專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)和培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀青年管技人員組建大學(xué)生采煤隊。進(jìn)入采煤隊的所有人員沒有嚴(yán)格意義上的操作崗位和管理崗位的身份區(qū)別，既是管理者，同時也是操作者。實行動態(tài)管理，滿兩年考核優(yōu)異者，交流到本礦其他單位提職，也可在本隊提職。凡大學(xué)生采煤隊的人員均為上一級崗位的后備干部人選，如礦出現(xiàn)管理和中層崗位缺位時，將從大學(xué)生采煤隊技術(shù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)選拔。將大學(xué)生采煤隊打造成礦青年工程技術(shù)人員勞動見習(xí)接受培訓(xùn)教育的“基地”和提職培養(yǎng)各方面人才的“黃埔軍校”，切實為礦井穩(wěn)健發(fā)展提供人才保證。

二、做實采礦生產(chǎn)板塊，確保穩(wěn)產(chǎn)高效可持續(xù)發(fā)展

堅持“科學(xué)產(chǎn)能、經(jīng)濟產(chǎn)量”，合理釋放礦井產(chǎn)能，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)水平，鞏固集團公司主力礦井地位，為峰峰集團跨入5000萬噸大型煤炭企業(yè)行列提供強力支撐。

1．穩(wěn)定礦井生產(chǎn)水平。加快生產(chǎn)準(zhǔn)備，通過對深部采區(qū)開拓延伸、奧灰水位疏放、充填開采解放永久煤柱等技術(shù)手段進(jìn)行儲量挖潛升級，提高礦井可采儲量，“十三五”期間，原煤年產(chǎn)量始終穩(wěn)定在320萬噸～260萬噸之間。

2．積極跑辦“萬東”擴大區(qū)相關(guān)手續(xù)。根據(jù)礦井發(fā)展定位，立足長遠(yuǎn)，在抓好-500以下、-375以下和北四地區(qū)的設(shè)計和掘進(jìn)工作，確保礦井近五年產(chǎn)量的同時，加強與集團公司的溝通聯(lián)系，積極跑辦“萬東”新建和擴能（技改）工程的相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展。

3．實施技術(shù)工藝裝備改革。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高效率、降低成本、產(chǎn)業(yè)升級方面的革命性作用，推動技術(shù)工藝裝備革命性變革。落實“機械化換人、自動化減人”專項行動，全面普及煤巷錨網(wǎng)索支護(hù)，巖巷推廣“皮帶+砟倉”作業(yè)線，推廣使用T字型巷道斷面和沿空留巷工藝，在工作面上下兩巷推廣應(yīng)用“新型端頭支架”，開展技術(shù)攻關(guān)解決深部大煤頂板砂巖水難題。

三、做優(yōu)洗煤銷售板塊，提升企業(yè)經(jīng)濟效益

1．大力實施精煤戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮跳汰和重介兩套洗煤系統(tǒng)的作用，提高低灰燒結(jié)精煤和末精煤產(chǎn)量，努力生產(chǎn)適銷對路、質(zhì)優(yōu)價高創(chuàng)效好的產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，精煤產(chǎn)量每年完成90萬噸，提升產(chǎn)品的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力，努力實現(xiàn)效益最大化。

2．打造潔凈煤生產(chǎn)基地。組建潔凈煤市場研發(fā)小組，結(jié)合礦煤種為低硫、低灰、低揮發(fā)、燃燒時間長等特點，從戰(zhàn)略的高度，加快研究潔凈煤深加工的有效途徑，努力拓寬礦井煤種的發(fā)展新方向，大力開發(fā)潔凈煤市場，激活產(chǎn)品的效益增長點，提高和擴大市場占有份額和銷售份額，打造潔凈煤生產(chǎn)基地，注冊“萬年煤”商標(biāo)品牌。

3．加快洗煤廠技改項目建設(shè)。按照“提升效益，降低成本”原則，加快洗煤廠技改項目建設(shè)。2016年完成新建浮選車間、重介車間精煤儲存?zhèn)}及相關(guān)運輸系統(tǒng)的論證、立項、籌建工作。加快重介車間篩分脫泥設(shè)備重新選型購置更換，降低重介洗煤介耗。

四、做好后勤服務(wù)板塊，實現(xiàn)三年自養(yǎng)目標(biāo)

生活科、服務(wù)科、醫(yī)院后勤服務(wù)板塊按照生活后勤深化改革實施方案和扭虧自養(yǎng)三年規(guī)劃，從2015年起補貼每年遞減30%，三年內(nèi)取消補貼，實現(xiàn)自養(yǎng)，形成脫離主體、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。

1．居民生活區(qū)實行物業(yè)公司管理。對居民生活區(qū)進(jìn)行農(nóng)電、水網(wǎng)、暖網(wǎng)改造，加快與邯鄲“佳祥”物業(yè)公司的合同簽訂。2016年由邯鄲“佳祥”物業(yè)公司對居民生活區(qū)進(jìn)行代管，礦給予部分補貼，2017年后把生活區(qū)真正推向社會，自負(fù)盈虧，實現(xiàn)自養(yǎng)目標(biāo)。

2．服務(wù)科實行內(nèi)部市場化管理。服務(wù)科為廠區(qū)生活后勤服務(wù)部分實行費用承包，減人不減資，增人不增資。對澡堂、公管化、衛(wèi)生隊等班組推行承包管理，做到能包盡包。對老弱病殘等弱勢群體應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，礦承擔(dān)相應(yīng)的部分費用。進(jìn)一步細(xì)化后勤服務(wù)項目的核算，理順生活后勤服務(wù)價格，與其他板塊之間建立市場化的買賣關(guān)系，提供有償服務(wù)。按照服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)工作量，以質(zhì)考核，以量計價，以收定支，2015年四季度試運行，2016年實現(xiàn)自養(yǎng)。

3．醫(yī)院實行社會化管理。醫(yī)院為礦服務(wù)職能部分實行以崗定薪，如井口急救、職工體檢，工傷救治、衛(wèi)生防疫等科室。其余部分由醫(yī)院通過實施看病送藥“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)車間、進(jìn)宿舍”，退休職工、家屬“半價體檢”，設(shè)立南洺河鐵礦等礦外醫(yī)療點，新增醫(yī)療健康養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)等靈活的經(jīng)營方式，補欠增收。礦給予部分補貼，三年實現(xiàn)自養(yǎng)。

4．生活科實行租賃承包管理。原職工營養(yǎng)餐廳、職工食堂部分窗口實行對外租賃承包，經(jīng)營項目自選，收取租賃費及水電暖等相關(guān)費用。井下職工班中餐實行生活科內(nèi)部班組承包，職工食堂建立“24小時”服務(wù)窗口，滿足各時間點職工飲食需求，保證飯菜質(zhì)量和班中餐質(zhì)量，以收定支，礦給予一定補貼，三年實現(xiàn)自養(yǎng)目標(biāo)。

5．推動后勤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。發(fā)揮生活后勤特色專長，通過外擴餐飲服務(wù)范圍、對外承攬大鍋菜及包桌加工服務(wù)以及承攬地面工程和項目等渠道實現(xiàn)創(chuàng)收。合理利用閑置資產(chǎn)，將棚戶區(qū)改造后閑置的60余處房產(chǎn)，用于商業(yè)出租。充分利用油庫等空閑場地，發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)，魚塘發(fā)展養(yǎng)漁業(yè)，成品食物按照低于市場價格供應(yīng)礦招待所、職工食堂使用，推動后勤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效。

五、做強非煤產(chǎn)業(yè)板塊，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點

加強技術(shù)攻關(guān)力度，提升科技創(chuàng)新能力，在滿足礦井生產(chǎn)需要、降低費用支出的同時，積極開拓外部市場，提高非煤產(chǎn)業(yè)運營效益。

1．做強多經(jīng)集體企業(yè)。不斷推陳出新，根據(jù)礦井支護(hù)方式的變更，逐步淘汰u型鋼支架、卡纜產(chǎn)品的制作。加強膠帶輸送機滾筒制作、液壓頂鎬、電器設(shè)備維修力度，減少礦外委修理費，為礦節(jié)約成本。積極開拓外部市場，利用豐富的市場運作經(jīng)驗以及擁有場地、設(shè)備、技術(shù)、人員的優(yōu)勢，拓展南洺河、普陽鋼廠等新客戶，開展設(shè)備修理、制作工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場占有率。引進(jìn)個人資本，選擇規(guī)模大、隊伍優(yōu)的1～2個廠點推行混合所有制。在做強現(xiàn)有廠點的同時，開拓新型產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步做活、做大多經(jīng)集體企業(yè)。2016年實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上并逐年遞增，至“十三五”末要達(dá)到1億元以上。

2．做活礦井制修產(chǎn)業(yè)。制修區(qū)實行企業(yè)化自主經(jīng)營，與各單位建立市場化關(guān)系，有償服務(wù)。成立攻關(guān)小組，開展采煤機、綜掘機、液壓支架等大型設(shè)備的檢修業(yè)務(wù),最大限度降低修理費用，每年為礦降本增效200萬元。面向市場，利用多經(jīng)公司相關(guān)資質(zhì)開展業(yè)務(wù)合作，對外進(jìn)行有關(guān)設(shè)備及配件的制作與維修，為企業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)效。

六、做細(xì)三項制度改革，激發(fā)礦井發(fā)展內(nèi)在活力

以勞動、人事、分配三項制度改革為突破口，精簡機構(gòu)人員配置，優(yōu)化勞動用工方式，強化人才隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部工資分配，構(gòu)建靈活高效、充滿活力的體制和機制。

1．深化機構(gòu)改革。優(yōu)化機構(gòu)配置，和集團公司對接，整合業(yè)務(wù)職能相近機關(guān)科室，整合井下生產(chǎn)區(qū)科。

2．推行競聘上崗、以崗定薪制度。在全礦打破干部、職工的身份界限，能者上、平者讓、庸者下，以崗定薪、易崗易薪。對全礦各單位實行定編定崗，凡出現(xiàn)缺崗，將在所有干部職工中公開競聘。

3．實施干部職稱“評聘分離”制度。職稱任職資格將不與工資待遇掛鉤，僅作為具有職稱人員的學(xué)術(shù)水平、技術(shù)能力的標(biāo)志和職稱聘任的依據(jù)。職稱聘任必須與崗位相近或一致，對職稱和崗位不符的專業(yè)技術(shù)人員一律予以解聘。對受聘高、中級職稱人員進(jìn)行年度考核，考核沒有達(dá)到要求的，將采取高職低聘或解聘的方式進(jìn)行管理。

4．強化管技崗位管理。堅持人崗相適、人盡其才，嚴(yán)控管技崗總職數(shù)，合理配備基層班子職數(shù)。管技崗向生產(chǎn)一線傾斜，一線基層班子按照“兩正、四副（三名副區(qū)長、一名工會主席）、一名主管技術(shù)員、兩名技術(shù)員”進(jìn)行配置。機關(guān)人員減員分流，只減不增、只出不進(jìn)。

5．推進(jìn)減員提效。 2016～2020年減員500人以上，其中2016年減員80人以上。鼓勵干部職工自愿辦理內(nèi)退和離職托管政策，走出企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理各類長期不在崗人員、在編不在崗等各類不規(guī)范用工，減少冗員。提倡一專多能、一職多責(zé)，推行崗位承包制、小時工作制，實現(xiàn)崗位職數(shù)和用工人數(shù)逐步縮減，促進(jìn)減員提效。

6．推進(jìn)勞務(wù)派遣用工逐步向工程承包轉(zhuǎn)變。依照勞動用工政策和相關(guān)法律法規(guī)，開掘組建兩種“工程承包性質(zhì)”的外包隊。礦派遣生產(chǎn)技術(shù)人員對外包隊的生產(chǎn)情況及安全工作進(jìn)行監(jiān)管，并收取一定的管理費。對到期并留用的勞務(wù)派遣工、農(nóng)民合同制工人以及井下新招用人員，一律采用工程承包用工形式，降低勞務(wù)派遣用工比例，轉(zhuǎn)變用工模式。

7．深化工資分配制度改革。工資嚴(yán)格按預(yù)算和以收定支管理。兼顧業(yè)績與貢獻(xiàn)、效率與公平，合理優(yōu)化工資分配結(jié)構(gòu)，在核定工資標(biāo)準(zhǔn)、制定工資單價上，重點向安全、生產(chǎn)一線、技術(shù)人才、關(guān)鍵崗位傾斜，形成收入與責(zé)任相掛鉤、付出與回報相對稱的考核分配機制，增強崗位吸引力，鼓勵地面職工向井下輔助、生產(chǎn)一線和工作急需的崗位轉(zhuǎn)移。