◎文/鄒 嬋

天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢、挑戰(zhàn)與對策

◎文/鄒 嬋

天津市在“一帶一路”戰(zhàn)略新的發(fā)展背景下，根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和特征，積極融入和對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊抓住天津的港口優(yōu)勢，構(gòu)建以天津港為核心的貿(mào)易格局；充分發(fā)揮天津工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力開拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動力。

一帶一路；自貿(mào)區(qū)；融資租賃；產(chǎn)業(yè)升級

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景分析

近年來，“一帶一路”戰(zhàn)略在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長，得到沿線國家廣泛認(rèn)同。沿線各國不斷深化合作，在多個方面取得積極成果。截至2016年6月，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略與中國達(dá)成合作的國家有65個，涉及人口約45億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到20萬億美元。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國最重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向之一。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略國際背景分析

第一，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正逐步朝著“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織”的模式發(fā)展，比如亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟、東盟、阿盟、非盟等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織正如火如荼的開展，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”國際合作模式，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的框架模式下，更有著其深遠(yuǎn)的意義。

第二，美國新任總統(tǒng)特朗普于2017年1月簽署行政命令宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （TPP），標(biāo)志著其逆全球化傾向的進(jìn)一步顯露?！耙悦绹鵀橹鳌钡暮诵膬r值觀會促使美國會對一對一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判更加在意，以此來保證美國貿(mào)易利益最大化。此外特朗普表示，美國會對遷移至海外的公司要運往美國的產(chǎn)品征收大筆高額“邊境稅”，這可能意味著未來美國與其他國家貿(mào)易摩擦增加的頻率會不斷上升。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將有助于緩解美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對于中國乃至全球經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面的影響。當(dāng)前“一帶一路”沿線國家面臨的問題呈現(xiàn)多樣化，融入?yún)^(qū)域一體化和全球化的大潮是這些國家的地區(qū)的最優(yōu)選擇。而中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略秉持著開放包容、共商共建、共享共贏的原則，使得這些國家得以參與到全球化之中，實現(xiàn)共同發(fā)展的愿景目標(biāo)。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略國內(nèi)背景分析

“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展能夠為中國帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。在我國勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢減弱的同時，制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大潛能正開始釋放，而且與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求具有很大的互補(bǔ)性。這不但可以促進(jìn)沿線國家在“一帶一路”建設(shè)方面的加速發(fā)展，還能夠在這一過程中，通過“走出去”，不斷提高中國制造業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，克服制造業(yè)的“低端鎖定”，早日成為現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國。

二、天津參與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國際化的“一帶一路”戰(zhàn)略時，天津應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r和未來產(chǎn)業(yè)走勢，充分發(fā)揮自身的長處，廣泛深入的融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中來，準(zhǔn)確高效的發(fā)揮出自身在 “一帶一路”戰(zhàn)略中的重要支點作用。

（一）戰(zhàn)略優(yōu)勢

1.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略這一重大契機(jī)，把協(xié)同發(fā)展機(jī)制擴(kuò)展至京津冀與大陸橋沿線省區(qū)的協(xié)同整合，通過整合可以快速拉動北方經(jīng)濟(jì)的增長。目前行政區(qū)劃對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還很大，只要能夠突破這種行政區(qū)劃的束縛，就能夠很好地發(fā)揮天津獨有的優(yōu)勢，還能夠在很大的程度上增強(qiáng)以天津為起點的大陸橋?qū)ν獠繃业奈?，這種吸引力不僅僅局限于發(fā)達(dá)國家，也包括東北亞、中亞以及北非等國家。

2.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

天津自貿(mào)區(qū)可充分發(fā)揮融資租賃的優(yōu)勢成為天津融入“一帶一路”戰(zhàn)略的最佳切入點。截至2016上半年，在全國融資租賃前五強(qiáng)的企業(yè)中，總部注冊在天津的企業(yè)達(dá)三家（如表1）。此外，數(shù)據(jù)顯示，2016年9月底的業(yè)務(wù)總量相較2015年年底的業(yè)務(wù)總量均漲幅驚人 （如表2）。

3.濱海新區(qū)的開放和開發(fā)戰(zhàn)略

參與“一帶一路”戰(zhàn)略，同時緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，不僅能夠使得天津和濱海新區(qū)的貿(mào)易發(fā)展更加便利，還能有效促進(jìn)濱海新區(qū)與天津環(huán)渤海等區(qū)域內(nèi)要素有效的自由流動以及市場的深度融合，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，延伸既有的產(chǎn)業(yè)鏈，而這很可能成為濱海新區(qū)發(fā)展的一個非常重要的機(jī)遇和途徑。

4.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略

表2 2016三季度天津市融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展概況

加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)學(xué)研各方面的深度交流與融合，把科技創(chuàng)新作為重要的生產(chǎn)發(fā)展的驅(qū)動力，著力打造自主創(chuàng)新示范區(qū)開放經(jīng)濟(jì)升級版。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，天津企業(yè)善于利用已經(jīng)形成的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)并且推動天津的服務(wù)和產(chǎn)品能夠高質(zhì)量地走出去，這能夠在很大的程度上保證天津比較高效率和高速度的融入到 “一帶一路”的國家戰(zhàn)略中。

（二）港口優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

天津港在亞歐大陸橋上具有非常重要的位置，也是中國大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。天津港有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。天津港處于京津冀城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點上，是首都北京的海上門戶，也是環(huán)渤海地區(qū)與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口。天津港擁有119條集裝箱航線，每個月的航班能夠達(dá)到500以上。通過密集的國際航線與全世界180多個國家和地區(qū)的500多個港口有著密切的往來，基本實現(xiàn)了對全世界主要地區(qū)的覆蓋。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越

從表3可看出，天津港為順應(yīng)未來現(xiàn)代化物流的發(fā)展趨勢，一直以來不斷優(yōu)化改善其自身基礎(chǔ)設(shè)施條件。

除此之外，天津港集團(tuán)還擁有五個區(qū)域營銷和二十五個“無水港”，同時是我國唯一擁有四條可以與歐洲陸橋相通且運距較短鐵路的港口。2015年，天津港實現(xiàn)港口貨物吞吐量54051萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1411萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口旅客吞吐量達(dá)到52.1萬人次，這都得益于天津不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.政策和功能優(yōu)勢

京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津自貿(mào)區(qū)成立等政策優(yōu)勢必將助力天津港取得更大發(fā)展。同時，天津港作為天津被定位為國際航運核心區(qū)的關(guān)鍵因素，其功能優(yōu)勢明顯。

（三）雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，突出的科技產(chǎn)業(yè)

擁有著比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。僅在2015年，規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速就已經(jīng)達(dá)到了9.3%，在39個行業(yè)大類中，絕大部分都保持著高勢頭的增長趨勢，而且有將近一半的行業(yè)增速已經(jīng)超過全市的平均水平。在如此強(qiáng)勢的工業(yè)支持下，天津市在2015年高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3859.70億元，比2010年增長72.1%。高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到13.8%，比2010年提高0.4個百分點。

分領(lǐng)域看，醫(yī)藥制造業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期，一方面是在生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷領(lǐng)先。

在航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)方面，天津市積極打造具有國際影響力的超大型航天器研制基地，構(gòu)建延伸航空航天制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，確立全市航空產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。2015年全市航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值447億元，比2010年增長3.4倍，增幅居高科技產(chǎn)業(yè)前列。

三、天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)

（一）天津在國內(nèi)金融領(lǐng)域的優(yōu)勢尚不明顯

我國為眾多中西亞國家提供低息貸款并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些國家的經(jīng)濟(jì)能直接受惠于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國中端的制造業(yè)也得到了市場，實現(xiàn)了雙贏。然而這些基礎(chǔ)設(shè)施項目大多帶有公共產(chǎn)品屬性，投資周期長、前期資金投入非常大，且經(jīng)濟(jì)收益偏低，因此需要金融的加碼來為建設(shè)資金提供保證。上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶由人民幣拓展到外幣，截至2016年9月底，累計設(shè)立自由貿(mào)易賬戶6萬多個，涉及115個國家和地區(qū)，2.7萬家境內(nèi)外企業(yè)，境外投資便利度不斷提高，“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡作用凸顯。而深圳前海不僅有著毗鄰香港國際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，同時疊加了廣東自貿(mào)區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)板塊的政策優(yōu)勢，所取得的成績也是有目共睹。因此與北京的金融決策中心、上海的金融交易中心以及深圳的金融市場中心相比，天津在金融上尚不占優(yōu)勢。

（二）資源環(huán)境約束加劇，對產(chǎn)業(yè)綠色化要求更高

“一帶一路”戰(zhàn)略在深化與沿線各國和地區(qū)在資源、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目以及金融等領(lǐng)域合作的同時，不可避免會涉及到生態(tài)環(huán)境問題?！耙粠б宦贰毖鼐€不少國家是人類活動比較集中的地區(qū)，同時不少國家的生態(tài)環(huán)境脆弱，這導(dǎo)致中國與“一帶一路”沿線各國的投資與合作面臨較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。然而，天津自身的環(huán)境污染不容樂觀，大氣污染更是嚴(yán)重，發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益尖銳。這就要求天津加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大對“走出去”企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任要求。這不僅能夠給天津帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且也能夠更好的與“一帶一路”戰(zhàn)略相契合。

四、天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的對策建議

（一）發(fā)揮融資租賃優(yōu)勢，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略的初期發(fā)力點主要是包括鐵路、公路、海港、空港等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這為相關(guān)設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)提供了巨大的市場機(jī)會。而沿線國家強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求存在著巨大的資金缺口，盡管我國先后倡導(dǎo)和組織成立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等一系列金融機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)“一帶一路”沿線國家的項目投資，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此又對基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)提出了新的需求。隨著自貿(mào)區(qū)金融改革政策的陸續(xù)出臺和制度層面障礙的漸漸消除，天津應(yīng)該最大化地發(fā)揮融資租賃業(yè)的優(yōu)勢，抓住這前所未有的發(fā)展機(jī)遇，利用自身豐富的運營經(jīng)驗積極配合亞投行的業(yè)務(wù)開展，鼓勵建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供最有力的專業(yè)支持。

（二）緊緊抓住港口優(yōu)勢，構(gòu)建以天津港為核心的貿(mào)易格局

1.探索基于天津港大陸橋運輸?shù)男滦唾Q(mào)易通道。

天津港要優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)與“一帶一路”互聯(lián)互通的海上通道建設(shè)，大力開辟并加密能夠通過天津港大陸橋中轉(zhuǎn)的海上航線，逐步完善天津港至全球的航線網(wǎng)絡(luò)。探索基于天津港大陸橋運輸?shù)馁Q(mào)易通道設(shè)計，將北美、日韓、東南亞與中亞、歐洲地區(qū)的傳統(tǒng)海運貿(mào)易模式轉(zhuǎn)為經(jīng)天津港大陸橋進(jìn)行中轉(zhuǎn)運輸，積極開發(fā)日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區(qū)的貨源市場，建成以天津港為中轉(zhuǎn)港、以大陸橋為紐帶、連通亞歐的新型貿(mào)易大通道。

2.加強(qiáng)路港關(guān)等深層次合作。

抓住契機(jī)，爭取將天津港發(fā)展成為新一輪海鐵聯(lián)運示范試點和多式聯(lián)運示范試點，配合鐵路部門加快推進(jìn)港內(nèi)外鐵路設(shè)施建設(shè)。在路港聯(lián)合辦公機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善海鐵聯(lián)運路港合作機(jī)制，推進(jìn)港站一體化運作和路港直通。在鐵路市場化發(fā)展背景下，建議以資本為紐帶，探索與鐵路部門共同組建海鐵聯(lián)運市場主體，建立利益共享、合作共贏機(jī)制。

（三）結(jié)合天津優(yōu)勢科技領(lǐng)域，積極探索合作模式

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)正面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，在這個關(guān)鍵時點，如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在科技創(chuàng)新方面的合作就顯得至關(guān)重要。2016年12月，天津市科委制定出臺《天津市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，計劃用3至5年時間，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)海外并購，建立海外科研中心，推動優(yōu)勢技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，天津應(yīng)更進(jìn)一步探索與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式。

1.探索和確定重點合作產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。

有針對性地提出重點合作產(chǎn)業(yè)和合理的合作方式。結(jié)合“一帶一路”沿線國家的實際情況，既要能夠為當(dāng)?shù)貛砭薮罄麧?，同時還要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實際需求和環(huán)保要求，確定該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先重點領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也可以從單純的制造業(yè)轉(zhuǎn)變成為更加全面的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)的綜合體。

2.建設(shè)天津市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

除了設(shè)立“一帶一路”國際科技合作示范項目專項經(jīng)費之外，天津還可以鼓勵建設(shè)天津市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，讓沿線國家技術(shù)與資源能夠?qū)?，使天津成為服?wù)“一帶一路”建設(shè)、連接發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行科技交流合作的平臺，更進(jìn)一步地提升天津市科研成果轉(zhuǎn)化水平、推動雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[1]阮紅偉，李曉靜，賴秀云.“一帶一路”沿線十五個沿海港口城市競爭力比較研究[J].東方論壇，2016（5）：77-84.

[2]雷盯函，劉麗莉.“一帶一路”戰(zhàn)略下天津先進(jìn)制造業(yè)“走出去”的實現(xiàn)路徑[J].中國商論，2016（22）：134-135.

責(zé)任編輯：張麗恒

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A

1006－1255－（2017）04－0019-05

鄒 嬋（1995—），天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系。郵編：300222