李冠軍　劉辰

[摘 要] 近年來(lái)，動(dòng)物疫病頻頻高發(fā)，自2003年禽流感疫病大規(guī)模爆發(fā)后，又多次小規(guī)模卷土重來(lái)，引起了國(guó)家設(shè)社會(huì)大眾的普遍關(guān)注。政府積極采取了相關(guān)的措施，大力推廣動(dòng)物疫情的防疫技術(shù)，在強(qiáng)力政策的推廣下，基層動(dòng)物的防疫技術(shù)得到了一定程度的提升，但是還是存在諸多的問(wèn)題，下面就基層防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的對(duì)策，供參考。

[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物防疫技術(shù) 推廣現(xiàn)狀 推廣對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0242-02

前言

動(dòng)物疫病頻發(fā)不僅對(duì)動(dòng)物的生命造成嚴(yán)重的威脅，人們的健康和安全也與之息息相關(guān)，還會(huì)大大降低畜牧養(yǎng)殖戶的收入，從更大地層面來(lái)講，對(duì)農(nóng)村的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)很大程度上受到影響。

1 基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

1.1 政策不完善

雖然國(guó)家已將防疫技術(shù)的推廣提上了日程，但是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的推廣工作還是沒(méi)有下放到位，因此，這些地區(qū)缺乏較強(qiáng)的防疫意識(shí)，致使整個(gè)的推廣工作都受到阻礙，多數(shù)地方的技術(shù)推廣都是政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但是身處相關(guān)單位的工作人員多數(shù)年齡較大，他們的工作積極性普遍較低，對(duì)于推廣工作也不上心，對(duì)于這種不關(guān)乎自身生活的動(dòng)物防疫更是不重視，防疫工作也就成為空頭支票。

1.2 群眾意識(shí)淡薄

處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾多數(shù)文化水平較低，防疫意識(shí)和觀念都未形成，而且多數(shù)年輕人也都是外出務(wù)工，留下的老年人從心底上都認(rèn)為，這種防疫工作沒(méi)有實(shí)際意義，多數(shù)都保持一種淡漠的態(tài)度，不會(huì)積極配合，動(dòng)物疫情防疫工作更添難度。也在一定程度上阻礙防疫工作的順利開(kāi)展。

1.3 經(jīng)費(fèi)不到位

不管開(kāi)展什么工作都需要得到經(jīng)濟(jì)支持，防疫推廣也在其中。當(dāng)前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有將防疫技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)列入其中，缺乏資金的支撐，防疫工作寸步難行。

1.4 防控機(jī)制不完善

基層地區(qū)由于多方面因素的影響，冷鏈體系不具備，缺少專(zhuān)用的冷庫(kù)，一些需要冷藏的疫苗缺乏妥善的保存。還有的是工作人員沒(méi)有及時(shí)地更換冷藏包，也沒(méi)有相應(yīng)的高溫保存條件，使很多疫苗都失去效用，造成很大的損失。成為疫病發(fā)生的潛存危險(xiǎn)。

1.5 免疫技術(shù)不科學(xué)

注射疫苗都會(huì)產(chǎn)生一定的反應(yīng)，但是由于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低、補(bǔ)償慢、很難滿足人們的要求?；鶎臃酪吖ぷ魅藛T擔(dān)心反應(yīng)帶來(lái)一些不必要的麻煩，擅自將疫苗劑量減少，這樣就達(dá)不到防疫效果。防疫人員在工作時(shí)多缺乏責(zé)任心，操作不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

1.6 疫情隱患難以控制

對(duì)于一些疫病的疫情只是小范圍或者零散地出現(xiàn)，并沒(méi)有做過(guò)集中處理，因此，疫情隱患難以消除。

1.7 外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，養(yǎng)殖業(yè)遍布全國(guó)，禽畜的運(yùn)輸頻繁，不同地區(qū)的牲畜的適應(yīng)力不同，可能帶來(lái)疫病的傳播，疫情風(fēng)險(xiǎn)增大。

1.8 監(jiān)管不力

禽畜養(yǎng)殖在基層地區(qū)還是以散養(yǎng)為主，工作人員工作量較大，而且受某些因素的影響，禽畜的接種密度并未達(dá)到相關(guān)規(guī)定，大大降低了防疫效果。對(duì)于一些運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)的并沒(méi)有采取有效的監(jiān)管措施，因此，增加了疫病發(fā)生的幾率。

2 基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 完善政策，加強(qiáng)管理

防疫技術(shù)的推廣需要得到多方面的支持才能將工作順利開(kāi)展。首先必須要有相關(guān)的防疫技術(shù)和技術(shù)操作人，同時(shí)還需要得到完善的政策來(lái)確保推廣工作的有效落實(shí)。政府部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)章制度，配合好監(jiān)督部門(mén)和管理部門(mén)將這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。對(duì)于失職員工則要相應(yīng)地懲罰。調(diào)動(dòng)起各路人員的積極性，保證技術(shù)的順利推廣。

2.2 加強(qiáng)宣傳力度

有了相關(guān)的制度作保障，同時(shí)還需要執(zhí)行力強(qiáng)的工作人員，群眾的支持更是必不可少，尤其是這種基層的推廣。因此，基層防疫的工作人員要采取各種措施，大力宣傳，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到疫病的危害和嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，從根本上扭轉(zhuǎn)他們“與己無(wú)關(guān)”思想。工作人員通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志集會(huì)等方式，經(jīng)常性地對(duì)人民群眾灌輸防疫知識(shí)，更好地為技術(shù)推廣創(chuàng)造條件。

2.3 做好預(yù)算

做好行政方面的管理后，還要考慮資金的問(wèn)題?；鶎拥耐茝V工作需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊設(shè)立合適的防疫站，配備相關(guān)的防疫人員和防疫技術(shù)，這都需要充足的資金作保障。因此，各地的財(cái)政部門(mén)必須將涉及到動(dòng)物防疫推廣的資金列入各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目中，為防疫工作的順利開(kāi)展提供資金支持。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管力度

嚴(yán)格按照“五強(qiáng)制”來(lái)實(shí)行工作，對(duì)于一些不能積極配合的要采取強(qiáng)制措施，使其接受免疫；對(duì)于已經(jīng)有疑似病情的要強(qiáng)制其被隔離；對(duì)于規(guī)模較大的感染區(qū)域要強(qiáng)制其封鎖；對(duì)于調(diào)運(yùn)的禽畜要強(qiáng)制其接受檢疫。對(duì)于類(lèi)似于禽流感等致病率高的疫情，要真正防控工作落到實(shí)處，為了疫情技術(shù)推廣的便利，還可以建立疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，更科學(xué)、及時(shí)地傳播疫情信息以及防控措施。

2.5 依法防疫

防疫部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，依照國(guó)家頒布的防疫法規(guī)，切實(shí)做好動(dòng)物的免疫接種、防控、檢疫等相關(guān)工作，真正做到依法防疫。

2.6 檢疫監(jiān)督

禽畜的調(diào)離運(yùn)輸應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)章制度接受?chē)?yán)格的檢疫，確保無(wú)疫情，一旦有私自調(diào)運(yùn)的，要嚴(yán)肅處理。將產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫以及屠宰檢疫等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理有效的結(jié)合起來(lái)，確?；加幸咔榈那菪罂梢宰繁舅菰?。

3 結(jié)束語(yǔ)

由上看來(lái)，動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣之路任重而道遠(yuǎn)。相關(guān)部門(mén)必須確保制度的完善，為規(guī)范防疫提供制度保障，還要確保資金到位，為其提供經(jīng)濟(jì)上的支撐；更要有監(jiān)督部門(mén)，讓各項(xiàng)工作落到實(shí)處，最終才能讓推廣工作得以展開(kāi)。做好基層防疫技術(shù)的推廣，保障禽畜的健康，進(jìn)而保證人類(lèi)的生命安全。

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