張煥嶺

[摘 要] 基層農(nóng)機監(jiān)理工作直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，工作需然簡單，但是仍然十分重要，在安全生產(chǎn)中舉足輕重，同樣關(guān)系到人民群眾的切身利益，產(chǎn)生的農(nóng)機事故依然具有危害性，2016年貴州“4·29”、山東“8·11”重大道路交通事故，就是農(nóng)機部門注冊的變型拖拉機惹的禍。因此，做好基層農(nóng)機監(jiān)理工作，打造農(nóng)機安全生產(chǎn)平臺，消除農(nóng)機事故隱患，依然意義深遠。

[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機監(jiān)理 工作 責任

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0215-02

1 抓住“基層”二字，落實農(nóng)機安全責任

1.1 基層農(nóng)機監(jiān)理單位要制定不同性質(zhì)的責任書，與單位農(nóng)機監(jiān)理人員簽訂了《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任書》、《平安農(nóng)機創(chuàng)建目標責任書》，與單位副職簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書》，與農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書》。層層分解工作責任和工作任務(wù)，牢固樹立紅線意識，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，形成了“農(nóng)機監(jiān)理主抓，專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶配合，農(nóng)機手參與”的長效機制。

1.2 開展接地氣的各種形式安全宣傳和農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查及變拖專項整治活動

集中開展農(nóng)機安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)使用知識，解答農(nóng)機安全生產(chǎn)問題。積極開展農(nóng)機安全事故警示教育周活動。在警示教育周活動中，與農(nóng)機手零距離、面對面的進行安全教育活動，并通過具體事故案例提高農(nóng)機手遵守法規(guī)意識和安全意識。

抓住重點時段，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”大檢查。按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的總要求，農(nóng)機安全監(jiān)管人員要深入田間路頭、農(nóng)家場院和集貿(mào)市場等可能存在農(nóng)機安全隱患的場所，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，對拖拉機和聯(lián)合收割機及駕駛操作人員無牌行使、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、未檢作業(yè)等違法違規(guī)行為進行重點查處。

在開展變型拖拉機專項整治中，要和公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展道路安全變型拖拉機專項整治的方案》文件，與交警大隊配合進行安全檢查，作為長效機制，每個月定期檢查3至5天。

2 抓住源頭，規(guī)范業(yè)務(wù)

2.1 嚴把注冊登記關(guān)。嚴格按照規(guī)定的程序?qū)r(nóng)業(yè)機械進行安全技術(shù)檢驗，對發(fā)動機號碼、車架號碼和產(chǎn)品合格證等做到認真仔細核對，凡檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械不予注冊登記。堅決杜絕舊機拼裝、組裝、隨意改裝的農(nóng)業(yè)機械入戶。嚴格執(zhí)行屬地管理的原則，嚴禁異地入戶。

2.2 嚴把駕駛員培訓考試關(guān)。駕駛員培訓時必須學滿規(guī)定的課時，嚴格按照規(guī)范進行考試。對考試不合格的，堅決按法定程序進行補考，認真落實“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的規(guī)定，杜絕“人情證”。

2.3 嚴把機車及駕駛操作人員年度檢驗關(guān)。做到不見車、不見人不予年檢，且年檢時車證、人證相符。

2.4 嚴把機車、駕駛員檔案管理關(guān)。檔案管理員每辦結(jié)一份及時歸檔，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的地方立即退回補齊。在檔案管理上 切實要做到專人、專室、專柜、專袋，查閱起來非常方便。

3 認真抓好農(nóng)機銷售企業(yè)、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機經(jīng)營大戶的農(nóng)機安全管理工作

3.1 基層農(nóng)機監(jiān)理站積極開展上門服務(wù)活動。充分利用農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶的空閑時間逐一對大型作業(yè)機械進行掛牌、年檢、辦證。

3.2 集中時間積極宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)及農(nóng)機安全知識。通過向合作社成員以及駕駛、操作員發(fā)放安全宣傳資料、播放安全宣傳影片等形式進行安全教育活動，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

3.3 協(xié)助各合作社建立完善各項農(nóng)機安全生產(chǎn)制度。將安全操作規(guī)程等制度制成版面懸掛上墻，并且嚴格遵照執(zhí)行。

3.4 認真組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對機庫（棚）、維修站點、田間、場院、設(shè)施裝備等場所，進行農(nóng)機安全監(jiān)督檢查，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，糾正違法違規(guī)行為，加強現(xiàn)場安全教育，全面排查治理事故隱患。

3.5 加強農(nóng)機作業(yè)機械的服務(wù)工作。一方面組織合作社維修人員成立維修服務(wù)隊，積極開展自助、互助維修服務(wù)工作。另一方面積極協(xié)調(diào)作業(yè)地塊、認真調(diào)度作業(yè)機械，幫助農(nóng)機合作組織開展農(nóng)機作業(yè)。

4 多措并舉，努力提高農(nóng)機“三率”水平

4.1 加強領(lǐng)導，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的支持。與公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對變拖進行整治的實施方案》，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍進行法制培訓，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核之中，從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重視，促進“三率”水平的提高。

4.2 加強宣傳，提高社會各界及廣大農(nóng)民的農(nóng)機安全意識。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取趕大集、辦安全教育培訓班、發(fā)放明白紙、安全生產(chǎn)專項整治等形式，進行農(nóng)機法律法規(guī)宣傳，提高社會各界對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的認識，提高廣大農(nóng)民遵紀守法的自覺性和安全生產(chǎn)防范意識。

4.3 與農(nóng)技推廣、農(nóng)機購置補貼工作緊密配合。對推廣補貼的機具，符合要求的必須辦理注冊登記、駕駛證的考試。與農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶的申報工作相結(jié)合。農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、年檢、農(nóng)機駕駛證持有數(shù)量必須達標，方可申報。

5 強化農(nóng)機安全培訓，提高駕駛操作人員的整體素質(zhì)

全面提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全責任意識及整體素質(zhì)，是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要一環(huán)，主要采取以下方式進行培訓：

5.1 與基層農(nóng)機校駕駛培訓相結(jié)合。利用農(nóng)機校培訓駕駛員的機會，給他們上好農(nóng)機安全知識這一課，牢固樹立安全責任意識，做到警鐘長鳴。

5.2 與農(nóng)機購置補貼辦理相結(jié)合。在辦理農(nóng)機購置補貼時，讓新購機農(nóng)民積極參與農(nóng)機安全培訓，提高他們的安全意識。

5.3 與專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶配合。在春耕、午收、秋種前，對農(nóng)機手進行農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓，《農(nóng)業(yè)機械操作安全知識》、《農(nóng)機在轉(zhuǎn)移中的注意事項》、《農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)環(huán)境中的安全防范》等安全知識。

6 開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

在創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作中，一是把“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作融入政府全年工作中；二是把創(chuàng)建工作融入“基層道路交通安全專項整治活動”中；三是把“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建與“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合。創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)為民服務(wù)，幫民解憂，助農(nóng)增收，保民平安的目標。并加大經(jīng)費投入，建立完善“平安農(nóng)機”創(chuàng)建長效機制，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，促進基層農(nóng)機化事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。