柳茜

2017年1月19日，國家衛(wèi)生計生委、中宣部、教育部等22個國家部委聯(lián)合發(fā)文，出臺《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是我國首個針對全社會心理健康服務(wù)制定的宏觀指導(dǎo)性文件，對于提升全社會對心理健康問題的重視具有十分重要的意義。

近些年來，國家持續(xù)出臺了多個政策和指導(dǎo)性文件來支持心理健康行業(yè)發(fā)展。在國家衛(wèi)生計生委牽頭制訂《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》之前，習(xí)近平總書記就在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上提出，要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也明確提出，要加大全民心理健康科普宣傳力度，提高公民心理健康素養(yǎng)，營造健康向上的社會心理氛圍，引導(dǎo)公民主動調(diào)適情緒困擾和心理壓力，同時加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。

心理學(xué)相關(guān)行業(yè)的春天

22個部委的聯(lián)合發(fā)文，具有許多積極的影響，是國內(nèi)心理健康行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。正如人們所說“心理學(xué)的春天要來到了”。參與起草《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》的專家組成員、北師大心理學(xué)部心理健康服務(wù)中心督導(dǎo)楊發(fā)輝博士在解讀這份文件時也表示，“這個指導(dǎo)性文件發(fā)布后，將會有很多相關(guān)落地的文件和規(guī)定陸續(xù)出臺，標(biāo)志著中國心理健康服務(wù)行業(yè)的春天來了！”

長期以來，受民眾接受度、認(rèn)可度等因素的限制，心理健康服務(wù)行業(yè)一直被大眾視為有發(fā)展?jié)摿Φ坪跤譂摰糜悬c“深”的半冷門行業(yè)。想要推動心理健康服務(wù)的發(fā)展，首要問題必定是消除民眾誤解，引導(dǎo)民眾樹立正確的心理健康意識。因此，22個部委聯(lián)合發(fā)文明確提出兩個基本目標(biāo)：“到2020年，全民心理健康意識明顯提高”“到2030年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升”，此外，文中還提到：“倡導(dǎo)大眾科學(xué)認(rèn)識心理行為問題和心理疾病對健康的影響，將提高心理健康意識貫穿終生，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，引導(dǎo)心理異常人群積極尋求專業(yè)心理咨詢和治療。”作為我國第一個心理健康服務(wù)宏觀性指導(dǎo)文件的首要目標(biāo)，這必將影響國民對心理健康的重視程度，以及對心理問題偏見的改觀。

從客觀市場需求來看，一直以來，我國人口基數(shù)巨大，心理健康服務(wù)本就供不應(yīng)求?，F(xiàn)如今隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，心理行為異常和常見精神障礙人數(shù)逐年增多，心理健康服務(wù)需求量隨之迅速增加，心理健康服務(wù)缺口也在不斷擴(kuò)大，《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確提出“建立健全各部門各行業(yè)心理健康服務(wù)體系”“搭建基層心理健康服務(wù)平臺”“鼓勵培育社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并把“各部門各行業(yè)普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，服務(wù)在職在校人員”“依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立心理咨詢室，為社區(qū)群眾、特殊困難群體提供心理健康服務(wù)”“鼓勵培育發(fā)展社會化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，向有需求者提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)”“各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面提升心理健康服務(wù)能力，為患者提供服務(wù)”作為需要解決的四個重點問題。

EAP發(fā)展——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

伴隨著政策的支持和指導(dǎo)，近些年來各行業(yè)各部門已在各自領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)的積極探索，取得了一定的成果，奠定了行業(yè)成長的基礎(chǔ)。其中，EAP行業(yè)的發(fā)展歷程極具代表性。

2001年3月，北京師范大學(xué)心理系接受聯(lián)想電腦公司客戶服務(wù)部委托，為聯(lián)想電腦公司客服部門的員工提供員工幫助計劃服務(wù)，由張西超教授擔(dān)任項目主持人，這是國內(nèi)企業(yè)開展的第一個完整的EAP項目，標(biāo)志著中國內(nèi)地EAP的萌芽。隨后，2001年10月，北京易普斯咨詢有限責(zé)任公司成立，多年來，易普斯咨詢依托于與高校及各行業(yè)客戶的合作，逐漸成為一個產(chǎn)學(xué)研一體化的EAP服務(wù)公司，成為了行業(yè)的方向標(biāo)，帶動了EAP行業(yè)在中國的發(fā)展。

如今，經(jīng)過十幾年的中國本土發(fā)展，源自美國的EAP在中國大陸的沃土上，其內(nèi)涵與服務(wù)模式在不斷擴(kuò)展。中國本土的EAP正在漸漸融入思政管理、人力資源管理以及工會工作的思想和概念之中，形成了獨具中國特色的EAP模式。這種多元資源介入的EAP項目開展模式，在諸多大型國企中發(fā)揮了巨大的作用，被視為幫助員工身心健康、保障員工生活幸福、提高員工工作績效、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的好法子。

雖然經(jīng)歷了十幾年的不懈努力，但是相比于其他快速發(fā)展的行業(yè)來說，EAP行業(yè)的發(fā)展仍然是遲緩的、是滯后的。缺乏民眾的重視度、行業(yè)的規(guī)范性以及政策支持和引導(dǎo)等因素是主要的原因。如今，有了國家層面的政策支持，解決了很大的難題，帶來發(fā)展的機(jī)遇。但同時，我們也要清晰地認(rèn)識到，長期以來的心理健康服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力不足，管理能力滯后等問題不是一朝一夕可以解決的。因此22個部委的聯(lián)合發(fā)文，帶來的既是機(jī)遇，也是推動行業(yè)前進(jìn)的壓力，此后的諸多挑戰(zhàn)，還需心理健康服務(wù)從業(yè)者全力應(yīng)對，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

內(nèi)需外促——推動EAP走進(jìn)企業(yè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會變革的加深，大環(huán)境發(fā)生變化，社會對企業(yè)的質(zhì)量、安全、服務(wù)等方面的要求不斷提高，無論是企業(yè)還是員工都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在巨大的挑戰(zhàn)面前隨之而來的便是巨大的壓力。

2015年11月，北京易普斯咨詢有限責(zé)任公司聯(lián)合《財富》雜志中文版，連續(xù)12年開展全國性的高級經(jīng)理人壓力狀況調(diào)查工作。2015年的調(diào)查結(jié)果顯示，高級經(jīng)理人壓力指數(shù)空前提升，達(dá)到了近五年來的峰值，77.6%的高級經(jīng)理人稱感受到非常大的壓力，其中超過一半的人表示自己因為壓力產(chǎn)生了消極情緒，影響了睡眠，甚至帶來了一些軀體方面的問題。伴隨著壓力的增加，高級經(jīng)理人在工作上也出現(xiàn)了工作效率降低和對工作失去興趣等情況增加的現(xiàn)象。

此前，衛(wèi)生部宣教中心也曾在2011年公布了一項調(diào)查的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)大企業(yè)員工身心健康問題突出，超過八成的人受到過各種健康問題困擾，78.9%的員工有過煩躁情緒，59.4%的人感受過焦慮，38.6%的人覺得抑郁，僅有5.8%的員工稱自己心理健康、沒有壓力。

從內(nèi)部需求的層面來看，企業(yè)的良性發(fā)展需要身心健康的員工參與，這迫使企業(yè)不得不關(guān)注員工身心健康，壓力和情緒管理已經(jīng)成為當(dāng)今和未來企業(yè)管理問題中最緊迫的難題之一，而EAP則是解決這些問題的有效方式。

從外部的因素來看，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，心理健康意識日益受到社會的關(guān)注。黨中央和國家相關(guān)部門連續(xù)頒布了多項有關(guān)心理建設(shè)的倡議?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》中提到了“要加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)”；黨的十七大工作報告指出了“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。對企業(yè)加強(qiáng)員工心理健康輔導(dǎo)，保障員工身心健康提出了要求。這些倡議與意見都直接或間接地促進(jìn)了企業(yè)對員工心理健康問題的重視度，從而引發(fā)企業(yè)對EAP需求的迫切性，讓EAP走進(jìn)更多企業(yè)，服務(wù)更多員工。

政策落地——政府主導(dǎo)，企業(yè)執(zhí)行

作為幫助解決員工各種心理和行為問題，提高員工幸福感，助力企業(yè)和諧發(fā)展的支持項目，EAP行業(yè)的發(fā)展離不開實踐，在我國特殊復(fù)雜的大背景下探索發(fā)展之路，更是需要落地企業(yè)理論與實踐相互促進(jìn)。正如中國員工幫助計劃奠基者張西超教授在《員工幫助計劃》一書中所寫，“EAP來源于實踐，服務(wù)于實踐”。

可以預(yù)期，在不久的將來，政府會根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》出臺大量相關(guān)落地政策和規(guī)定，要求各機(jī)關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位制定實施員工心理援助計劃，為員工提供心理健康宣傳、心理評估、心理教育培訓(xùn)、心理咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。為處于特定時期、崗位、經(jīng)歷特殊事件的員工，提供心理疏導(dǎo)和援助。那么各個企業(yè)，尤其是行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)必定是開展職業(yè)人群心理健康服務(wù)的領(lǐng)跑者。已經(jīng)實施EAP項目的，則進(jìn)一步深化EAP工作；未曾涉獵的，則引進(jìn)EAP項目，讓EAP在企業(yè)中落地開花，助力營造健康、積極、高效的企業(yè)氛圍。

目前，心理健康服務(wù)行業(yè)魚龍混雜，規(guī)范性有待提升，諸多政策的支持與鼓勵必定會吸引大量從業(yè)者涌入心理學(xué)相關(guān)行業(yè)，如此一來行業(yè)環(huán)境便會變得更加復(fù)雜。因此，企業(yè)在選擇EAP服務(wù)合作商時，應(yīng)盡量選擇有保障的、可靠的EAP服務(wù)公司，切實運(yùn)用好EAP這個先進(jìn)、科學(xué)的心理工具，為員工添福利，為企業(yè)排憂患。

（作者單位：北京易普斯咨詢有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：羅志榮）