劉沐華

[摘 要] 近年來(lái)，隨著洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人口、環(huán)境、資源、能源和糧食等問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為生態(tài)系統(tǒng)的表現(xiàn)形式之一，日益受到政府和廣大群眾的關(guān)注。通過(guò)對(duì)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展所存在的問(wèn)題，進(jìn)而依據(jù)十三五規(guī)劃要求，為促進(jìn)洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提出六點(diǎn)舉措。

[關(guān)鍵詞] 洞庭湖區(qū) 農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展 十三五規(guī)劃

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0015-01

1 洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀

日前，中共中央在關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃剛要中明確提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，并要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，這就要求我們走農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的道路。近年來(lái)，中共中央出臺(tái)了一系列與農(nóng)業(yè)、生態(tài)息息相關(guān)的政策措施，在政策措施層面上做到了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的高度重視。

現(xiàn)階段，洞庭湖區(qū)農(nóng)民大多能通過(guò)合理利用太陽(yáng)能并施用化肥、農(nóng)藥以及機(jī)械作業(yè)等方式，通過(guò)栽培管理、良種選育等技術(shù)，較大地提高了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、科技服務(wù)手段還比較落后，社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民參與積極性不高以及推廣途徑局限，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展仍未再全國(guó)范圍內(nèi)形成成熟的氣候。

2 洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善理論技術(shù)體系

就理論技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展是一項(xiàng)較為廣泛的系統(tǒng)工程，它需要獲得包含農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)的多類學(xué)科的支持。而現(xiàn)有的研究通常是單一學(xué)科的，因此，雖然每一個(gè)單獨(dú)的學(xué)科都有較為系統(tǒng)且深層次的研究，但其所需要整合的之間聯(lián)系現(xiàn)在卻所知甚少。由于理論基礎(chǔ)的不健全，進(jìn)一步引發(fā)技術(shù)體系不健全的問(wèn)題，通常，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的實(shí)際操作者，若無(wú)完備的理論基礎(chǔ)以及健全的技術(shù)體系，單憑農(nóng)民一己之力與經(jīng)驗(yàn)之談，則無(wú)法更加科學(xué)有效的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，常常使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境朝著不理想的方向發(fā)展。

2.2 缺乏合理配套設(shè)施服務(wù)

就目前洞庭湖區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)還不夠完善，已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的障礙。同時(shí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)常常未能真正普及在廣大洞庭湖區(qū)。這就缺乏渠道與手段為農(nóng)民保障優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種、幼苗、肥料、技術(shù)培訓(xùn)、信貸與信息服務(wù)，這在很大程度上就直接造成了農(nóng)民“盲種”現(xiàn)象難以改善的問(wèn)題，如此，不僅造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，還有可能造成無(wú)法挽回的生態(tài)損失。

2.3 缺乏規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

目前，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展還有著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈少、短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在洞庭湖區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前，在大多農(nóng)村地區(qū)，由于受人口壓力大、耕地資源緊缺、生物資源不豐富等因素影響，重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益成為了最常見(jiàn)的現(xiàn)象，而中國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈常常難以生根發(fā)芽，這就導(dǎo)致即便犧牲生態(tài)效益來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)效益，其成果依舊是不容樂(lè)觀，這就與農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的方向是背道而馳的。

3 促進(jìn)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的舉措

3.1 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)

國(guó)務(wù)院于2014年12月29日發(fā)布《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案》，要求各地完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，以健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，十三五規(guī)劃綱要也明確指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因此，創(chuàng)建洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)具有極其重要的理論意義。

近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的逐步暴露，洞庭湖區(qū)各地已出現(xiàn)不少不同形式的生態(tài)安全問(wèn)題，諸如水資源污染、土地資源污染、農(nóng)田資源污染、水土流失、生物多樣性銳減、生物入侵等現(xiàn)象已造成農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī)。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，就可以在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)面臨危害與威脅之前，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度、污染種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)不安全的因素或跡象，能及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，以確保生態(tài)農(nóng)業(yè)安全。

3.2 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展理論體系提升科技水平

理論知識(shí)是實(shí)踐的基礎(chǔ)，要求農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展就需要有完善的理論體系支持，科技是第一生產(chǎn)力，依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展科技水平，是化解農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展科技的現(xiàn)狀，一方面無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需求，另一方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)被國(guó)際上不少國(guó)家的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展科技水平甩在身后?，F(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展科技存在著資金投入不足、產(chǎn)業(yè)化水平低、科技應(yīng)用缺乏市場(chǎng)激勵(lì)條件等問(wèn)題，極大的影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展科技的研發(fā)、普及和應(yīng)用效果。

3.3 推行綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展方式

由于洞庭湖區(qū)受到各類配套設(shè)施及服務(wù)不完善的限制，隨著時(shí)間遷移，各類環(huán)境問(wèn)題不斷的暴露出來(lái)，如工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的三廢排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中噴灑農(nóng)藥毒效大、殘留高、化肥污染、污水灌溉等不科學(xué)的耕作方式。因此，工業(yè)生產(chǎn)中開(kāi)發(fā)利用新能源、綠色能源能在極大程度上減少其對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，且可以從根源上減少對(duì)不可更新資源的利用和消耗；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少化肥、農(nóng)藥的投放量，對(duì)各種化學(xué)制品要遵循“少用、適用、慎用”或“最好不用”的原則，盡可能使用有機(jī)肥、利用生物防治等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展方式、擴(kuò)大生態(tài)種植面積就可以更有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展。

3.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

洞庭湖區(qū)雖然是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，這就常常即便犧牲了生態(tài)效益也難以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，也無(wú)法通過(guò)更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益來(lái)改良農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從而影響湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展。因此，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合洞庭湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有特點(diǎn)，規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品提高優(yōu)良率，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工水平、培養(yǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力的明星品牌，從而推進(jìn)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)維護(hù)好生態(tài)效益。

3.5 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展法律法規(guī)制度

2014年是我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)河中極具歷史意義的一年，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，但是，我國(guó)現(xiàn)有有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展建設(shè)的法律法規(guī)還比較零碎，不夠全面并且適用范圍不廣泛，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)促進(jìn)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的法律法規(guī)，無(wú)法達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

因此，近年來(lái)我國(guó)雖已在生態(tài)、環(huán)境立法方面做出了不少成績(jī)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也隨之改善不少，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、全面開(kāi)放“二孩”政策后人口數(shù)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，將會(huì)給洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)，為確保未來(lái)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，就必須要更加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展方面的立法工作，建立、健全相關(guān)法律、法規(guī)，為維護(hù)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供法律和制度保障。

3.6 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境治理機(jī)制

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的飛速發(fā)展的時(shí)代，對(duì)于洞庭湖區(qū)已經(jīng)遭受破壞和受到污染的如大氣、水體、農(nóng)田土壤和工礦區(qū)，要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境治理機(jī)制，一方面要依照十三五規(guī)劃切實(shí)結(jié)合生態(tài)文明體制改革的總體要求建立健全環(huán)境治理體系，一方面就必須要滿足市場(chǎng)的需求，將農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境的治理主體多元化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)管，改變“以家庭為主”的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境運(yùn)行模式，運(yùn)用物理的、化學(xué)的、生物的等多種學(xué)科手段，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，真正從根本上提升農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展綜合環(huán)境質(zhì)量，以統(tǒng)籌發(fā)展來(lái)促進(jìn)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展。

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指導(dǎo)老師：劉志成（教授） 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士生導(dǎo)師