□ 全國(guó)老齡辦宣傳部主任 刁海峰

發(fā)展中創(chuàng)新 創(chuàng)新中落實(shí)

□ 全國(guó)老齡辦宣傳部主任 刁海峰

很高興來(lái)廣州參加這次《貫徹落實(shí)〈老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年〉工作推進(jìn)會(huì)暨全國(guó)示范老年大學(xué)表彰座談會(huì)》。在這里，我代表全國(guó)老齡辦向會(huì)議的召開，向獲評(píng)“全國(guó)示范老年大學(xué)”的單位表示熱烈祝賀！向多年來(lái)為老年教育工作作出貢獻(xiàn)的老年教育工作者們表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我國(guó)老年教育工作正面臨大好形勢(shì)，其重要標(biāo)志就是國(guó)務(wù)院關(guān)于《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái)。兩個(gè)《規(guī)劃》的先后出臺(tái)反映了黨和國(guó)家對(duì)老齡工作尤其是老年教育工作的高度重視，順應(yīng)了廣大老年人對(duì)文化教育服務(wù)的強(qiáng)烈需求，也回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)老齡事業(yè)和老年教育的高度關(guān)注。我們要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這兩部規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)老年教育工作，為進(jìn)一步豐富老年人精神文化生活做出貢獻(xiàn)。

在這里，我談幾點(diǎn)想法：

一、在學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中加深認(rèn)識(shí)

老年教育是老齡工作的重要組成部分，也是我國(guó)教育事業(yè)的重要內(nèi)容。從立法的層面看，早在1996年頒布的《老年法》第三十一條就規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃?！痹?013年實(shí)施的新《老年法》當(dāng)中，第七十條又在原有基礎(chǔ)上明確提出：“把老年教育納入終身教育體系”，同時(shí)也提出，各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加大投入。從中我們可以看出，隨著人口老齡化形勢(shì)的加劇，國(guó)家對(duì)老年教育的重視提高到新的高度。兩部《規(guī)劃》的出臺(tái)，實(shí)際上就是對(duì)《老年法》的貫徹落實(shí)，是《老年法》精神的具體體現(xiàn)。

從老齡事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃對(duì)比來(lái)看，“十三五”規(guī)劃對(duì)于老年教育的目標(biāo)更加量化，在老年學(xué)校比例和老年教育參與率方面提出更明確的指標(biāo)要求。雖然“十二五”和“十三五”都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制、拓展模式、支持社會(huì)力量參與老年教育等，但“十二五”側(cè)重點(diǎn)在增加設(shè)施和擴(kuò)大規(guī)模，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)更聚焦，任務(wù)更明確，更注重?cái)U(kuò)大老年教育資源的供給和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更聚焦于優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育和對(duì)部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)的改革創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)未來(lái)老年教育的格局進(jìn)行了初步的設(shè)計(jì)，即：到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。

從《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃對(duì)比來(lái)看，老年教育是“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中八大任務(wù)之一“豐富老年人精神文化生活”的首要內(nèi)容。兩個(gè)《規(guī)劃》對(duì)于老年教育的發(fā)展目標(biāo)和方向是一致的，任務(wù)也是一致的，即擴(kuò)大老年教育資源供給，拓展老年教育發(fā)展路徑，加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的措施更加細(xì)化?！笆濉眹?guó)家老齡事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃更加突出對(duì)三類辦學(xué)主體的要求，即優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開展老年教育，部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)進(jìn)一步提高面向社會(huì)辦學(xué)開放度。同時(shí)更加突出“老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃”。

還應(yīng)該看到，“十三五”期間，國(guó)家對(duì)老年教育的重視還有兩個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)：

第一，老年教育首次被納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家“十三五”規(guī)劃把“發(fā)展老年教育”納入進(jìn)來(lái)，在國(guó)家五年規(guī)劃中闡述和部署老年教育，充分說明了發(fā)展老年教育的必要性和重要性。老年教育不僅僅是關(guān)系老年人的事，也不僅僅局限于老齡事業(yè)，而是一個(gè)關(guān)系千家萬(wàn)戶、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大民生問題。

第二，《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》首次對(duì)老年教育的重要性作了權(quán)威的闡釋，首次提出了4個(gè)硬指標(biāo)。對(duì)于老年教育的重要性，《規(guī)劃》指出： “老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求?！?4個(gè)硬指標(biāo)分別是：到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。到2020年，各?。▍^(qū)、市）都應(yīng)初步建立起支撐區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)展的老年學(xué)習(xí)資源庫(kù)。到2020年，力爭(zhēng)全國(guó)50%的縣（市、區(qū)）可通過遠(yuǎn)程教育開展老年教育工作。到2020年，力爭(zhēng)每個(gè)老年大學(xué)培育1—2支老年志愿者隊(duì)伍，老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。

綜上所述，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《規(guī)劃》，不僅要加深對(duì)《規(guī)劃》整體框架的認(rèn)識(shí)，也要加深對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)背景的認(rèn)識(shí)；不僅要加深對(duì)《規(guī)劃》重要性的認(rèn)識(shí)，也要加深對(duì)《規(guī)劃》硬指標(biāo)的認(rèn)識(shí)；不僅要從縱向的對(duì)比中去把握老年教育發(fā)展的趨勢(shì)，也要從橫向的對(duì)比中來(lái)定位老年教育在全社會(huì)和老齡工作中的重要性。

二、在總結(jié)成績(jī)中明確任務(wù)

從1983年我國(guó)第一所老年大學(xué)建立至今，在一代又一代老年教育工作者的努力下，我國(guó)老年教育在理論研究和工作實(shí)踐方面取得了豐碩的成績(jī)，在設(shè)施建設(shè)、資源整合、師資隊(duì)伍、辦學(xué)方式等方面都獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，更是取得了新的成績(jī)。

（一）辦學(xué)思路實(shí)現(xiàn)突破，社會(huì)力量積極參與。除了各級(jí)政府或政府部門辦的老年大學(xué)外，社會(huì)力量辦學(xué)也逐步興起。目前，全國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一批非政府創(chuàng)辦的正常運(yùn)營(yíng)、具有活力和規(guī)模的老年大學(xué)。同時(shí)，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了“養(yǎng)教結(jié)合”，天津、上海、河南、陜西、山東很多大型企事業(yè)單位，也設(shè)立了老年大學(xué)，開展老年教學(xué)活動(dòng)。例如，據(jù)西安老年大學(xué)的統(tǒng)計(jì)，其60%的分校都是企事業(yè)單位創(chuàng)辦，緩解了省、市老年大學(xué)和區(qū)縣分校的辦學(xué)壓力，豐富充實(shí)了企事業(yè)單位退休職工、老年群體的生活。此外，一些省市的高校，也開始辦起老年大學(xué)。例如上海、湖北、天津。

（二）辦學(xué)資源逐步豐富，老年教育可及性增強(qiáng)。在發(fā)展遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，很多地方開辦了開放大學(xué)，將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)的思維與老年教育相結(jié)合，圍繞老年人群的需求、特點(diǎn)，開設(shè)面向老年人的各種課程，開發(fā)包括書法、繪畫、電腦、智能手機(jī)、鋼琴、舞蹈、太極拳、健康養(yǎng)生等各種培訓(xùn)和游學(xué)項(xiàng)目，并探索開展老年人學(xué)歷教育專業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念也在老年教育的過程得到充分利用，門戶網(wǎng)站、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端APP的應(yīng)用已經(jīng)透過老年學(xué)校的圍墻，突破時(shí)空限制，老年人獲得學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)比以往大大增加。根據(jù)教育部的調(diào)查，伴隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的加速、信息化技術(shù)手段的繁榮，全國(guó)開放大學(xué)和電大系統(tǒng)舉辦老年教育進(jìn)入了難得的發(fā)展機(jī)遇期。全國(guó)電大(開放大學(xué))的老年教育已經(jīng)從最初的幾所省級(jí)電大逐漸擴(kuò)展到了全國(guó)的各大城市和部分農(nóng)村。有的電大依托電大(開大)自身體系建構(gòu)老年教育的服務(wù)體系，有的電大(開大)系統(tǒng)與社區(qū)、村鎮(zhèn)等構(gòu)建老年教育服務(wù)體系，擴(kuò)大了老年教育的覆蓋面。如截止到2013年底，北京開放大學(xué)系統(tǒng)老年教育累計(jì)學(xué)習(xí)36萬(wàn)多人次，在學(xué)人數(shù)4萬(wàn)多人次。

（三）辦學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，社區(qū)教育得到發(fā)展。從21世紀(jì)初，我國(guó)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作以來(lái)，由于黨政部門的重視，各級(jí)教育部門加強(qiáng)管理，社會(huì)各方面的支持，社區(qū)教育得到較快發(fā)展，特別是國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”以后，社區(qū)教育發(fā)展步伐加快，到2016年，全國(guó)已建立社區(qū)教育示范區(qū)112個(gè)，更多的是面向老年群體。中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告指出:近年來(lái)老年教育重心逐步下移，城鄉(xiāng)基層老年教育得到發(fā)展。在所有老年大學(xué)和老年學(xué)校中，城鄉(xiāng)基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū))辦的老年學(xué)校占到辦學(xué)總數(shù)的90%，在校老年學(xué)員占老年學(xué)員總數(shù)的62.9%。

以上成績(jī)給我們的啟示有三：第一，現(xiàn)階段老年教育主要任務(wù)還要發(fā)展增量，實(shí)現(xiàn)有效的供需對(duì)接，提高老年教育的可及性；第二，重點(diǎn)在于要調(diào)結(jié)構(gòu)，要發(fā)展社區(qū)老年教育，辦好老年人家門口的老年大學(xué)，緩解老年大學(xué)一座難求的現(xiàn)狀；第三，關(guān)鍵在于要轉(zhuǎn)思路，要進(jìn)一步整合資源，不斷加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)老年教育的支持力度。

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)際上也是以發(fā)展增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變思路作為主線的，圍繞這個(gè)主線，《規(guī)劃》明確了發(fā)展老年教育的五項(xiàng)主要任務(wù)。

第一，擴(kuò)大老年教育資源供給。建立健全“縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(居委會(huì))”三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。第二，拓展老年教育發(fā)展路徑。豐富老年教育內(nèi)容和形式，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、技能優(yōu)勢(shì)。第三，加強(qiáng)老年教育支持服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程。整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育。第四，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。促進(jìn)老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大老年教育消費(fèi)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)、理論與政策研究和國(guó)際交流。這五項(xiàng)任務(wù)抓得很準(zhǔn)，確實(shí)是抓住了我國(guó)老年教育發(fā)展的主要矛盾和問題，是我們現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動(dòng)老年教育發(fā)展的有效切入點(diǎn)。

就當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，老年教育發(fā)展重中之重的兩大任務(wù)，可能還是要加大老年教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和提升老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力。

首先，要進(jìn)行老年教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大老年教育的有效供給。老年教育發(fā)展的供需矛盾實(shí)質(zhì)上還是一種結(jié)構(gòu)性的失衡。要真正激發(fā)老年教育發(fā)展的潛能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)老年教育供給側(cè)的改革，要依據(jù)老年群體的學(xué)習(xí)需求，擴(kuò)大供給、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。第一，政府部門要形成綜合應(yīng)對(duì)的格局。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育等相關(guān)部門密切配合，相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育資源配置和理順體制機(jī)制等問題，形成發(fā)展老年教育的支持性政策環(huán)境。運(yùn)用金融、稅收、政府購(gòu)買服務(wù)等措施，積極鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人等多方面力量投入老年教育，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同投入的格局，實(shí)現(xiàn)多元的老年教育供給結(jié)構(gòu)。第二，整合資源，提升供給有效性。整合開放大學(xué)和電大的老年教育資源。借助他們相對(duì)完善的教育系統(tǒng)和資源來(lái)發(fā)展老年教育。推動(dòng)老年教育重心下移，向外圍輻射，把老年教育延伸至農(nóng)村、社區(qū)，積極為老年人群建設(shè)家門口的老年大學(xué)，提供更多便捷可及的教育服務(wù)。整合高校資源，鼓勵(lì)高等學(xué)校開辦開放式的“老年大學(xué)”或“老年學(xué)院”，開放高校師資、課程、圖書和設(shè)施資源，允許老年人群參與學(xué)習(xí)。利用節(jié)假日或其他校舍閑置時(shí)間，通過合作舉辦、租賃或借用等方式，開展老年教育。整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源。引導(dǎo)福利院、敬老院、老年公寓等機(jī)構(gòu)開展“養(yǎng)教結(jié)合”，多形式提供老年教育機(jī)會(huì)。整合互聯(lián)網(wǎng)資源。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢(shì)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和“空中課堂”，突破時(shí)空限制，引導(dǎo)老年人通過在線學(xué)習(xí)、學(xué)友互動(dòng)等模式激發(fā)積極性。充分利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)課程研發(fā)和載體設(shè)置的精準(zhǔn)性。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在使得老年教育資源主要集中在城市，農(nóng)村老年教育資源十分匱乏。農(nóng)村老年教育的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的教育需求。政府要加大對(duì)農(nóng)村老年教育的投入，加大資金對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，要充分利用政府購(gòu)買服務(wù)、公益崗位設(shè)置等方式，推動(dòng)各類資源向農(nóng)村匯集延伸，推動(dòng)高校資源、縣以上老年大學(xué)向農(nóng)村下沉，推動(dòng)企事業(yè)單位為農(nóng)村老年人開展志愿支教服務(wù)。同時(shí)也要充分利用農(nóng)村老年人互助組織，鼓勵(lì)農(nóng)村老年人開展定期的學(xué)習(xí)。

另一個(gè)重點(diǎn)，就是要著重實(shí)施好老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。要夯實(shí)已有基礎(chǔ)，充分利用已有資源，實(shí)現(xiàn)供給效果的最大化?！兑?guī)劃》提出，第一，要改善現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，要建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所。第三，要改善基層社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)好村、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。第四，探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所的結(jié)合，開展養(yǎng)教結(jié)合試點(diǎn)。第五，編輯出版有時(shí)代特色、科學(xué)內(nèi)涵、文化品位，適應(yīng)社會(huì)需要的老年教育系列教材。

總之，我們要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)中明確方向，找準(zhǔn)問題，把握重點(diǎn)任務(wù)，找到解決之策。

三、在解決問題中創(chuàng)新作為

《規(guī)劃》指出，目前，我國(guó)老年教育還存在四大突出問題，我們要面對(duì)問題，解決問題。

在解決問題的過程中，要做好四項(xiàng)創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新理論。要探索研究老年教育的性質(zhì)、功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)律等基礎(chǔ)理論問題。二是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。探索研究老年教育的體制機(jī)制，爭(zhēng)取形成一個(gè)有序協(xié)調(diào)、運(yùn)行通暢的機(jī)制。三是創(chuàng)新教育內(nèi)容。除了休閑娛樂教育，還應(yīng)包括人口老齡化國(guó)情教育和老齡政策教育，增強(qiáng)老年人自尊、自立、自強(qiáng)、自愛的意識(shí)。幫助老年人樹立積極老齡觀，在開發(fā)老年人力資源上下功夫，增加社會(huì)參與、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，讓老年群體發(fā)揮更大的作用。四是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)力量參與的方式。除了推動(dòng)老年大學(xué)面向社會(huì)辦學(xué)以外，還要開展政府向社會(huì)購(gòu)買老年教育服務(wù)方面的探索，在購(gòu)買主體、合作方式等方面去大膽嘗試，真正形成政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的局面。

就我們老齡部門而言，要落實(shí)兩個(gè)規(guī)劃，創(chuàng)新作為，應(yīng)著重做好以下六方面的工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展老齡事業(yè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)老年教育對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，準(zhǔn)確把握老年教育發(fā)展的總體要求和重要任務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)各地落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)各地老齡辦把老年教育納入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程和老齡工作責(zé)任目標(biāo)考核體系，主動(dòng)加強(qiáng)與教育、組織、民政、文化等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成老年教育工作合力。二是加強(qiáng)老年教育工作的政策理論研究以及對(duì)老年志愿服務(wù)和老年人才資源開發(fā)的研究，積極探索做好老年教育工作的新形式、新途徑，加強(qiáng)對(duì)各地老年教育工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地加強(qiáng)老年教育政策創(chuàng)制。三是加強(qiáng)老齡宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)老年教育功能的認(rèn)知度，增強(qiáng)老年人參與老年教育活動(dòng)的自主意識(shí)。引導(dǎo)老年人家庭支持其老有所學(xué)，深入開展“敬老愛老助老”主題教育活動(dòng)、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)、“老有所為典型人物”宣傳活動(dòng)，宣傳在老年教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，營(yíng)造發(fā)展老年教育的積極氛圍。四是有效推進(jìn)老有所為工作。積極開展“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)和支持有精力、有能力、有志愿的老年人在“精準(zhǔn)扶貧”工作中貢獻(xiàn)力量，落實(shí)《規(guī)劃》提出的“老有所為行動(dòng)計(jì)劃”。五是加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)老年教育?；鶎永夏陞f(xié)會(huì)是目前城鄉(xiāng)社區(qū)的重要老年群眾組織，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年教育的重要抓手?！笆濉逼陂g，全國(guó)老齡辦將鼓勵(lì)老年協(xié)會(huì)開辦老年教學(xué)點(diǎn)，以基層老年協(xié)會(huì)為平臺(tái)，整合文化教育資源，進(jìn)一步提升基層老年協(xié)會(huì)的老年教育功能，發(fā)展好社區(qū)老年教育，辦好老年人家門口的老年大學(xué)。六是推動(dòng)農(nóng)村老年教育發(fā)展?！笆濉逼陂g，全國(guó)老齡辦將把老年教育的重點(diǎn)放在基層，放在農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村老年教育工作的調(diào)研和指導(dǎo)力度，通過實(shí)施“樂齡工程”等項(xiàng)目，推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村老年文化教育設(shè)施建設(shè)，支持全國(guó)性老年社團(tuán)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開展老年教育對(duì)口支援，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村空巢老人尤其是失獨(dú)家庭老年人的心理健康教育，讓更多農(nóng)村老年人共享老年教育發(fā)展成果。

我國(guó)老年教育發(fā)展已經(jīng)取得一定成績(jī)，也迎來(lái)了大好局面，但仍有許多新問題有待探索和研究。《規(guī)劃》的任務(wù)很重，很實(shí)，政府、社會(huì)、學(xué)校、市場(chǎng)都有責(zé)任把老年教育發(fā)展得更好，希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、群策群力、共同推進(jìn)，按照《規(guī)劃》要求，在發(fā)展中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，在突破中解決問題，立足我國(guó)國(guó)情國(guó)力，積極探索老年教育的新路徑和新方法，順應(yīng)廣大老年人對(duì)文化教育的新期待和對(duì)老有所學(xué)的新要求，推進(jìn)老年教育工作創(chuàng)新發(fā)展、更大發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開！■