王 巖1，徐小勇

(1.阜新市防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 阜新 123000；2.阜新市供水工程建設(shè)管理辦公室， 遼寧 阜新 123000)

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遼寧省2014年特大干旱災(zāi)害評(píng)估與減災(zāi)效益分析

王 巖1，徐小勇2

(1.阜新市防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 阜新 123000；2.阜新市供水工程建設(shè)管理辦公室， 遼寧 阜新 123000)

遼寧省是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。2014年，我省降水量嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了階段性春旱和嚴(yán)重夏伏旱。7月1日-9月1日，全省平均降雨量為138.7mm，較常年同期偏少6成，為1951年有完整氣象記錄以來同期最少值。全省農(nóng)作物受旱面積一度達(dá)到195.1萬hm2。遼西和遼南的重旱區(qū)農(nóng)作物枯黃成片，群眾的生產(chǎn)、生活受到很大影響。本文通過對(duì)各行業(yè)的損失計(jì)算，得出正確的評(píng)估，并對(duì)2014年發(fā)生的特大干旱事件，計(jì)算出總體減災(zāi)效益。

特大干旱；災(zāi)后評(píng)估；抗旱對(duì)策；2014年

2014年，遼寧省遭受了嚴(yán)重干旱。為了正確評(píng)估干旱對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響程度，更好的對(duì)干旱造成的損失、抗旱投入情況和抗旱救災(zāi)效益做出評(píng)估，為今后更好地開展抗旱救災(zāi)工作提供方法。

1 災(zāi)害損失評(píng)估

1.1 全省旱田糧食作物旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估

2014年干旱造成全省旱田作物受災(zāi)比較嚴(yán)重，因此作物減產(chǎn)損失以旱田糧食作物的減產(chǎn)損失為主。

1.1.1 旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估方法

農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等級(jí)采用綜合減產(chǎn)成數(shù)計(jì)算公式為：

C=I3×90%+(I2-I3)×55%

+(I1-I2)×20%

(1)

式中：C為綜合減產(chǎn)成數(shù)，%；I1為受災(zāi)(減產(chǎn)1成以上)面積占播種面積的比例；I2為成災(zāi)(減產(chǎn)3成以上)面積占播種面積的比例；I3為絕收(減產(chǎn)8成以上)面積占播種面積的比例。

綜合減產(chǎn)成數(shù)C推算旱災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1。

表1 綜合減產(chǎn)成數(shù)相應(yīng)的旱災(zāi)等級(jí)劃分表

1.1.2 旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估結(jié)果

2014年，遼寧省14個(gè)市的糧食作物遭受了不同程度的旱災(zāi)損失，受災(zāi)面積達(dá)到172.77 萬hm2，成災(zāi)面積為121.48 萬hm2，絕收面積為54.37 萬hm2，綜合減產(chǎn)成數(shù)為28%，屬于中度干旱。其中葫蘆島市、綏中縣、朝陽市糧食作物受災(zāi)情況較為嚴(yán)重，干旱等級(jí)達(dá)到特大干旱。葫蘆島市受災(zāi)面積達(dá)到16.17 萬hm2，成災(zāi)面積為13.72 萬hm2，絕收面積為9.83 萬hm2，綜合減產(chǎn)成數(shù)為87%，屬于特大干旱；綏中縣受災(zāi)面積達(dá)到5.73 萬hm2，成災(zāi)面積為5.30 萬hm2，絕收面積為2.98 萬hm2，綜合減產(chǎn)成數(shù)為66%，屬于特大干旱；朝陽市受災(zāi)面積達(dá)到28.61 萬hm2，成災(zāi)面積為24.03 萬hm2，絕收面積為15.61 萬hm2，綜合減產(chǎn)成數(shù)為52%，屬于特大干旱，詳見表2。

1.1.3 旱田糧食作物減產(chǎn)損失評(píng)估方法

作物減產(chǎn)損失計(jì)算公式為：

P1=C糧×Y糧×A糧

(2)

式中：P1為作物減產(chǎn)損失，元；C糧分別為糧食作物的綜合減產(chǎn)成數(shù)，%；Y糧分別為糧食作物正常年份的畝均產(chǎn)值，元/hm2；A糧分別為糧食作物當(dāng)年的播種面積，hm2。

1.1.4 減產(chǎn)損失評(píng)估結(jié)果

2014年受旱災(zāi)影響，全省糧食作物受到不同程度的減產(chǎn)，經(jīng)過評(píng)估，全省糧食作物受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失為156.49億元，其中，朝陽市、錦州市和葫蘆島市糧食作物受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重，分別為36.38億元、21.33億元和17.29億元，見表3。

表2 全省旱田糧食作物受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表 萬hm2

表3 全省糧食作物減產(chǎn)損失評(píng)估表

1.2 畜牧業(yè)旱災(zāi)損失分析

受旱災(zāi)的影響，2014年遼寧省的畜牧業(yè)損失較為嚴(yán)重，受災(zāi)范圍主要集中在遼寧南部地區(qū)的大連市、營口市，以及遼寧西部地區(qū)的阜新市、朝陽市、錦州市、葫蘆島市與綏中縣。旱災(zāi)主要對(duì)家禽養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖以及牧業(yè)造成影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)損失6.22億元，牧業(yè)受災(zāi)損失5.58億元，共計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失11.80億元，見表4。2014年全省畜牧業(yè)中草原的經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的，占畜牧業(yè)損失的47%，養(yǎng)殖業(yè)中生豬養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重，占畜牧業(yè)損失的27%，詳表4，圖1。

表4 全省畜牧業(yè)旱災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表

圖1 全省畜牧業(yè)旱災(zāi)損失構(gòu)成比例圖

1.3 水力發(fā)電損失評(píng)估

2014年前10個(gè)月，受旱災(zāi)影響，渾江流域的來水量顯著減少，全省19個(gè)統(tǒng)調(diào)水電發(fā)電單位的發(fā)電量較2013年同期及多年平均值均有明顯下降，有兩個(gè)發(fā)電廠的發(fā)電量下降超過50%，其中水豐發(fā)電廠的發(fā)電量下降最為明顯，較多年平均值減少98471萬kWh，減少79%；其次為太平哨發(fā)電廠，其發(fā)電量較多年平均值減少19451萬kWh，減少51%，見圖2。

圖2 全省不同年度發(fā)電量對(duì)比圖

2014年前10個(gè)月，全省統(tǒng)調(diào)水力發(fā)電量合計(jì)為350357萬°，較2013年減少287791萬kWh，較多年均值減少187455萬kWh，減少35%。2014年干旱造成水力發(fā)電量損失統(tǒng)計(jì)見表5。

表5 2014年干旱造成水力發(fā)電量損失統(tǒng)計(jì)表

1.4 旱災(zāi)造成農(nóng)村人畜飲水困難損失評(píng)估

1.4.1 評(píng)估方法

根據(jù)《干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村人畜飲水困難造成的損失按公式為：

P2=(RD×WR+SD×WS) ×T

(3)

式中：P2為農(nóng)村人畜飲水困難損失，元；RD為因旱增加農(nóng)村臨時(shí)飲水困難人數(shù)，人；SD為因旱增加農(nóng)村臨時(shí)飲水困難牲畜數(shù)，頭；WR為解決一人飲水困難平均需要的水量，m3/人；WS為解決一頭牲畜飲水困難平均需要的水量，m3/頭；T為供水成本，元/m3。

1.4.2 評(píng)估結(jié)果

2014年，受旱災(zāi)影響，遼寧省35個(gè)縣(市、區(qū))出現(xiàn)了農(nóng)村人畜飲水困難，共計(jì)造成35.81萬人飲水困難，造成8.21萬大牲畜飲水困難。農(nóng)村人口飲水困難的地區(qū)主要集中在大連市、葫蘆島市與錦州市，受旱人口數(shù)分別占全省的44.29%、15.72%和15.22%。

大牲畜飲水困難的地區(qū)主要集中在葫蘆島市、阜新市和綏中縣，受旱大牲畜數(shù)量分別占全省的18.76%、17.21%和16.32%。

由于人畜飲水困難措施屬于臨時(shí)抗旱用水，所需水量參照飲水安全水平。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(SL310-2004)，遼寧省農(nóng)村居民飲水安全定額30-45L/人·d，大牲畜的飲水安全定額為30-40L/頭·d。參考遼寧省當(dāng)前水價(jià)水平和運(yùn)輸成本，供水成本為1.5元/m3。經(jīng)評(píng)估，在2014年旱災(zāi)中，遼寧省因旱導(dǎo)致農(nóng)村人畜飲水困難的直接經(jīng)濟(jì)損失為94.26萬元，見表6。

表6 因旱人畜飲水困難損失評(píng)估表

1.5 農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)增加的投入

2014年，遼寧省投入了大量的人力物力用于抗旱救災(zāi)工作，投入抗旱人數(shù)315.88萬人，此外還投入大量的抗旱設(shè)施，其中投入機(jī)電井22.19萬眼，泵站2058處，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備38.27萬臺(tái)套，機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛16.08萬輛，抗旱用電6568.41萬kWh，抗旱用油18025.02t。

在人力和能源消耗的價(jià)值估算中，電價(jià)按0.8元/度計(jì)取，油價(jià)按6600元/t計(jì)取，人工費(fèi)按22元/日計(jì)取，根據(jù)抽樣調(diào)查，人均參與抗旱天數(shù)為15d。經(jīng)估算。2014年遼寧省抗旱救災(zāi)投入人力與資源折合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為121391.65萬元，見表7。

表7 各市抗旱投入情況統(tǒng)計(jì)表

2 減災(zāi)效益

2014年，受旱災(zāi)影響，遼寧省的旱田糧食產(chǎn)量、畜牧業(yè)、農(nóng)村飲水等均受到了不同程度的影響，但總體來看，基本實(shí)現(xiàn)了大旱無大災(zāi)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1)遼寧省的抗旱基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。自2011年來，遼寧省實(shí)施了“千萬畝滴灌工程”和“節(jié)水增糧行動(dòng)工程”建設(shè)，為遼寧省的糧食生產(chǎn)提供了水源保障。在2014年大旱之際，全省14市、64個(gè)縣(市、區(qū))投入使用3萬多處節(jié)水灌溉水源工程，累計(jì)投入機(jī)泵工作臺(tái)班數(shù)達(dá)到307.7萬臺(tái)/h，澆灌面積達(dá)26.86 萬hm2，對(duì)抵御旱災(zāi)、減少糧食損失起到了關(guān)鍵作用。

2)通過水資源優(yōu)化配置，解決了中南部城市用水和農(nóng)業(yè)用水困難的問題。遼寧省供水局充分發(fā)揮水庫群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度和跨流域調(diào)水工程的優(yōu)勢(shì)，有效的保障了沈陽、大連等主要城市群2500余萬人的飲用水安全和鞍鋼等大型企業(yè)的生產(chǎn)用水，省直水庫全年供水8.78億m3，順利完成了省直水庫28.31 萬hm2水田的泡插和補(bǔ)水以及盤錦地區(qū)葦田的灌溉任務(wù)，農(nóng)灌期間供水19.06億m3。此外，在保障對(duì)口灌區(qū)補(bǔ)水的前提下，通過聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度的方式，為下游大遼河、遼河灌區(qū)補(bǔ)水1.27億m3，為我省的糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

圖3 2014年各市的糧食產(chǎn)量圖

3)2014年的受旱地區(qū)主要集中在葫蘆島市，葫蘆島市2014年的糧食產(chǎn)量僅占全省糧食總產(chǎn)量的2%，而作為遼寧省的糧食主產(chǎn)區(qū)的沈陽、鐵嶺等市受旱災(zāi)影響較小，因此，此次旱災(zāi)對(duì)遼寧省糧食產(chǎn)量影響較小。

4)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，抵御旱災(zāi)能力增強(qiáng)。近年來，我省大力發(fā)展密植型玉米品種，以鄭單958、先玉系列為主，單產(chǎn)受旱災(zāi)影響較小，保證了各市糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。

3 遼寧省災(zāi)害損失與效益綜合評(píng)價(jià)

經(jīng)評(píng)估，2014年全省14個(gè)市的糧食作物遭受了不同程度的旱災(zāi)損失，受災(zāi)面積達(dá)到172.77 萬hm2，成災(zāi)面積為121.48 萬hm2，絕收面積為54.37 萬hm2，全省旱田糧食綜合減產(chǎn)成數(shù)為28%，從旱災(zāi)等級(jí)上看，屬于中度干旱，全省旱田糧食直接經(jīng)濟(jì)損失為156.49億元。

受旱災(zāi)影響，遼寧省畜牧業(yè)共造成經(jīng)濟(jì)損失11.80億元，其中，養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)損失6.20億元，牧業(yè)受災(zāi)損失5.60億元。

前10個(gè)月，全省統(tǒng)調(diào)水力發(fā)電發(fā)電量合計(jì)為350357萬kWh，較2013年減少287791萬kWh，較多年均值減少187455萬kWh，減少35%。

受旱災(zāi)影響，遼寧省35個(gè)縣(市、區(qū))出現(xiàn)了農(nóng)村人畜飲水困難，共計(jì)造成35.81萬人飲水困難， 8.21萬大牲畜飲水困難，因旱導(dǎo)致農(nóng)村人畜飲水困難的直接經(jīng)濟(jì)損失為94.26萬元。

為了抗旱救災(zāi)，全省各地投入了大量人力與資源，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值為121391.65萬元。

[1]王玉成.遼寧省2014年特大夏旱分析評(píng)估[J].中國防汛抗旱，2015(04)：47-50.

[2]艾義龍，王玉成.防汛抗旱減災(zāi)實(shí)用手冊(cè)[M].沈陽：遼寧美術(shù)出版社，2013：77-99.

[3]郁凌峰，邵子玉，王才，等.遼寧省抗御2014年重旱紀(jì)實(shí)[M].沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2016：75-85.

Analysis of Severe Drought Disaster Evaluation and Drought Relief Benefits in Liaoning Province in 2014

WANG Yan1and XU Xiao-yong2

(1.Fuxin Urban Flood Control and Drought Resistance Guiding Office，F(xiàn)uxin 123000，China;2.Fuxin Urban Water Supply Project Construction and Management Office，F(xiàn)uxin 123000，China)

Liaoning Province is a province with frequent floods and droughts.In 2014，precipitation in Liaoning Province is seriously insufficient，the spring drought in stages and severe summer drought broke.The average rainfall of the whole province is 138.7mm from July 1 to September 1 in that year，less 60% than the same time in former years，being the minimum value for the same time since the complete meteorological records appeared in 1951.The drought area of crops once reached 1.951million hm2 in the whole province.Production and live of the people were affected seriously in western and southern Liaoning.The paper got the correct estimation by calculating the losses of each sector and got the total benefits of disaster relief for severe drought event in 2014.

severe drought; countermeasure against drought; 2014

1007-7596(2017)02-0157-05

2017-02-14

王巖(1984-)，男，遼寧阜新人，工程師，從事防汛抗旱工作；徐小勇(1977-)，女，遼寧阜新人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事水利工程建設(shè)和財(cái)務(wù)工作。

P426.616

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