解迎玉

摘 要：近年來，各級黨和政府把和諧社會建設(shè)擺放到同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的突出位置。這是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的重大發(fā)展。民政部門組織是黨的橋梁紐帶，構(gòu)建和諧社會，為民政部門工作帶來了新的任務(wù)和新的要求。作為重要的社會經(jīng)濟組織，必須立足現(xiàn)實，努力構(gòu)建和諧單位，為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞：困難群體 ；幫扶 ；救助 ；措施

一、困難職工和弱勢群體存在的現(xiàn)實

我們國家已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的重要階段，同時，正處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會矛盾的凸顯期、社會治安事件的多發(fā)期。有相當(dāng)一部分職工生活處于貧困的窘境。有的家庭一貧如洗難以維系，有的家庭因大病變賣家產(chǎn)負債沉重。在經(jīng)濟社會加快發(fā)展人均收入水平逐年提高的同時，貧困職工和弱勢群體的生活水平呈相對下降的趨勢。有的少數(shù)貧困職工因家庭成員素質(zhì)偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫，有的困難職工子女文化水平、自身素質(zhì)低，不能滿足當(dāng)前用工需要，還有為數(shù)不少的困難職工因病拖累干不了工作，有的是殘疾人職工，工作效率差，工作收入低，等等。這些情況和問題的存在，是建設(shè)和諧社會、構(gòu)筑和諧單位的一大障礙，在實際工作中迫切要解決的問題。

二、幫扶救助工作的必要性和緊迫性

政府部門組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，民政部門要為職工群眾辦實事，解決實際問題。幫扶助救助困難職工弱勢群體，是民政部門的一項重要工作，這項工作在當(dāng)前必要而緊迫。所謂幫扶救助，就是密切關(guān)注困難職工弱勢群體的生活，了解他們的疾苦，并想方設(shè)法調(diào)動一切積極因素，對一定自救能力的進行幫扶助，使他們走上脫貧致富的道路；對無自救能力的實施救助，提供最基本的生活保障。工作必要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、幫扶救助是困難人員的現(xiàn)實需要

在全體職工收入水平逐年提高的同時，貧困職工生活水平呈相對下降趨勢。少數(shù)貧困職工因家庭成員素質(zhì)偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫。有的困難職工子女文化水平、自身素質(zhì)低，不能滿足一些政府部門當(dāng)前用工需要；受發(fā)展環(huán)境及條件制約困難職工自我脫貧難度大。市場競爭激烈，一些貧困戶在短時期內(nèi)還沒有完全適應(yīng)市場競爭的規(guī)律，經(jīng)驗欠缺，信息滯后，資金不足等等，致使有的自營經(jīng)濟很難發(fā)展起來。還有幫助一些困難家庭及一些疾病纏身的人員，通過捐贈和向上級有關(guān)部門申請困難補助，籌集解困資金，為困難群眾，提供財力上的支持，幫助他們度過難關(guān)。有一些人員隨著他們年紀越來越大，多種病狀纏身，個別子女又不孝順，生活十分困難，民政部門要始終做好耐心細致地思想工作，在及時認真了解情況后，幫助救濟解困。

2、幫扶救助是發(fā)展的需要

幫扶生活困難職工，保障職工生活需要，是對社會主義的基本要求。生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力，這樣才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展，否則，就會阻礙和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展的同時，要不斷對生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，即對勞動關(guān)系、分配關(guān)系等的調(diào)整。解決困難職工的問題實質(zhì)上就是對生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，去努力適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在整個社會飛速向前發(fā)展的背景下，如果困難職工的問題得不到妥善地解決，在經(jīng)濟上相差懸殊，那么就極易產(chǎn)生心理失衡，挫傷職工的積極性，甚至引發(fā)矛盾沖突，成為職工隊伍的不穩(wěn)定因素，這種生產(chǎn)關(guān)系勢必阻礙政府部門的發(fā)展，勢必干擾改革。改革與發(fā)展，需要一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，需要一支團結(jié)向上的職工隊伍，需要廣大職工群眾的熱情參與和沖天干勁。

三、幫扶救助工作的幾項措施

民政部門是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，民政部門工作必須與時俱進，真正擔(dān)負起工作職責(zé)，認真做好幫扶救助工作，以實際行動建設(shè)和諧，為構(gòu)筑和諧社會貢獻力量。民政部門開展幫扶救助工作的基本途徑是：

1.調(diào)查研究，掌握實情，當(dāng)好“知情人”

調(diào)查研究是“知情”的前提。只有調(diào)查研究，才能獲取第一手資料和掌握真實情況，才能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。民政部門組織要定期對困難職工的生活狀況進行調(diào)查研究，認真分析生活困難職工群體中出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題。全面掌握困難職工的數(shù)量分布、本人概況、家屬就業(yè)、收入、生活質(zhì)量、困難原因、愿望等各個方面的情況。要及時反饋情況，將調(diào)查分析的結(jié)果及時向黨政各級組織反映，提出可行性建議，為決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮好“紐帶”的作用。實行動態(tài)管理。困難職工的生活狀況是不斷發(fā)展變化的。

2.建立網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)配合，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)人”

對困難職工幫扶救助，僅靠民政部門一家的補助救濟是不夠的，要靠黨政各級組織共同努力，才能使幫扶更加有力度、有效果。因此民政部門要找準自身在幫扶救助工作中的位置，在幫與被幫者之間起到聯(lián)絡(luò)的作用。“牽線搭橋”建立幫扶對子。制訂措施，進行幫扶引路。對幫扶人員要明確職責(zé)，解決好部分干部不知從哪下手的問題。目前困難職工可分為有一定自救能力的扶持型；經(jīng)濟嚴重困難需要經(jīng)常補助的救濟型；生活難以自理的照顧型；自身懶惰等靠要的教育型。在幫扶中應(yīng)從實際出發(fā)，區(qū)別不同類型采取不同的幫扶措施。

3、拓寬渠道，加大力度，當(dāng)好“幫助人”

對困難職工進行直接的幫扶和救助，與其它組織相比，民政部門具有明顯的組織優(yōu)勢。因此，一些政府部門各級民政部門要在原有的基礎(chǔ)上積極拓寬救助渠道，加大救助力度，使困難職工得到更加有效的幫助。一是建立和擴大兩級送溫暖和幫扶基金；二是加大困難補助的力度；三是辦好職工互助醫(yī)療保險；四是扶持發(fā)展自營經(jīng)濟；五是積極安置再就業(yè)。在雇工時優(yōu)先安排困難職工，還要根據(jù)身體條件為那些長病、體弱、無法勝任原職工作的困難職工調(diào)整工作，使他們重新走上工作崗位，增加工資收入。

總之，幫扶救助是工作的一項重要工作，這項工作做得好，在目前對建設(shè)和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的社會意義，政府部門是社會的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會做貢獻，就必須建設(shè)和諧社會，就必須首先解決好經(jīng)濟地位處于最底層的群體的生活和發(fā)展問題。

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