羅小波

摘 要：自2012年北京長達(dá)124天的霧霾，到2016年5月31日，南京遭遇重度污染天氣，空氣指數(shù)達(dá)204，PM2.5達(dá)到154。短短幾年時間，霧霾已經(jīng)覆蓋了全國乃至全世界。5月26日上午，北京市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議了《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》。第一章總則第二條將“霾”列為氣象災(zāi)害，指出“本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害”。大氣治理迫在眉睫，我們必須首先了解霧霾的成因，然后對癥下藥，采取相關(guān)治理措施。在“精準(zhǔn)扶貧”的道路上做好“生態(tài)扶貧”。

關(guān)鍵詞：霧霾的成因；治理措施；生態(tài)扶貧

一、了解霧霾及成因

所謂“霧霾”，是“霧”和“霾”的合稱，其成分也不相同，“霧”的成分是空氣中懸浮水蒸氣和小冰晶，多出現(xiàn)于春秋等季節(jié)交替的早晚，對環(huán)境和人體并無太大傷害。 “霾”的主要成分是PM2.5（空氣中懸浮的直徑小于2.5微米的固體顆粒物的統(tǒng)稱）。這些懸浮顆粒無法散去，達(dá)到一定濃度的時候就會出現(xiàn)空氣渾濁，阻擋人們視線。更嚴(yán)重的事這些顆粒物含有大量的化學(xué)物質(zhì)如硫酸、硝酸和有機(jī)碳?xì)浠衔锏龋援?dāng)其通過呼吸道進(jìn)入人體時可造成呼吸道感染，引發(fā)鼻炎、支氣管炎、肺炎等。長期吸入會影響生殖能力，甚至造成死亡。

目前，北京、天津和河北都已經(jīng)在氣象災(zāi)害防御地方立法中將霧霾列為氣象災(zāi)害。面對這么嚴(yán)峻的形式，大家都會問，霧霾是如何形成的呢？我們將其分為兩個方面的因素，自然因素和人為因素。自然方面的原因主要有兩個，一是水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象增多。由于PM2.5直徑較小，可以長時間懸浮在空氣中，也不容易受空氣流動影響。所以不難看出，當(dāng)大氣活動相對穩(wěn)定的情況下就容易導(dǎo)致霧霾。根據(jù)我國的氣候特征，秋冬季節(jié)的空氣偏冷，大面積區(qū)域中的大氣活動都十分穩(wěn)定，各種空氣污染物很難被驅(qū)散。我國的霧霾天氣大氣動力有效干預(yù)很大程度上是依賴西北季風(fēng)，但由于近幾年來全球氣候變暖，地區(qū)氣候不穩(wěn)定，導(dǎo)致霧霾的頻率逐年遞增。二是垂直方向上出現(xiàn)逆溫。城市開發(fā)嚴(yán)重，高樓不斷崛起，高樓大廈阻擋了霧霾的擴(kuò)散。而且城市缺少樹木和風(fēng)，溫度比其他地區(qū)更高，顆粒懸浮動力持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，在低溫環(huán)境下被阻滯在低空或近地面空間中，時間越長，積累越多，就容易造成嚴(yán)重的霧霾天氣。 人為因素是導(dǎo)致霧霾的主要因素。城市的無止境開發(fā)，化工業(yè)的不合理應(yīng)用，人們?nèi)粘Ｉ钆懦膹U氣等都是導(dǎo)致霧霾形成的因素。在對形成霧霾因素的檢測指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，占據(jù)首位的是汽車尾氣排放，由于中國龐大的人口基數(shù)，外加生活水平的提高，私家車泛濫的景象日趨嚴(yán)重。北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮地區(qū)車輛密度更大，所以是霧霾的重災(zāi)區(qū)。其次，中國一直使用化石燃料作為日常供應(yīng)能源，煤燃燒產(chǎn)生的硫化物，還包括一些重工業(yè)和化工業(yè)排放出的氣體等都是形成霧霾的重要因素。

二、治理霧霾的相關(guān)措施

1.建立系統(tǒng)的霧霾治理體系，設(shè)立相關(guān)法律條例

由于霧霾是最近兩年才困擾人們的生活，一開始并沒有十分重視，只有北京、天津和河北等重災(zāi)區(qū)設(shè)立了地方法。但現(xiàn)在霧霾現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，全國大部分城市都籠罩在霧霾的陰影下，所以相關(guān)部門必須制定完整且系統(tǒng)的霧霾治理體系，設(shè)立相關(guān)法律條例。如化工業(yè)涉及到排放指標(biāo)。日本、美國和英國都在治理霧霾方面設(shè)立了相關(guān)的法律法規(guī)。

2.改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源

加強(qiáng)對工農(nóng)業(yè)的改革和創(chuàng)新。如農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品在環(huán)保方面的升級改造，國家對汽車行業(yè)實(shí)施國V排放標(biāo)準(zhǔn)。提高對農(nóng)機(jī)具和汽車的維修、保養(yǎng)，特別重視排氣方面。嚴(yán)格限制工農(nóng)具和汽車的使用年限和報廢標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)藥化工企業(yè)應(yīng)從源頭把控，在控制排污量的同時提高技術(shù)門檻，加強(qiáng)對技術(shù)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入守則的把控，也是一種有效的監(jiān)管手段。另外，以煤和石油等化石燃料供能在技術(shù)上比較低端。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，這種傳統(tǒng)模式已經(jīng)舉步維艱，因此必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效率高質(zhì)量低成本低污染。開發(fā)利用新能源，如風(fēng)能、熱能、太陽能等。在保護(hù)化石燃料的同時降低對污染物的排放。

3.改變傳統(tǒng)城市開發(fā)，加大綠化建設(shè)

許多地區(qū)在對城市的開發(fā)和建設(shè)規(guī)劃上還存在一定的問題，傳統(tǒng)的“攤大餅”方式，造成了嚴(yán)重的空氣污染、環(huán)境惡化等問題。國家應(yīng)以科學(xué)技術(shù)、大學(xué)教育和旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)開發(fā)商應(yīng)重視綠化面積和綠化帶的建設(shè)。研究表明，綠色植物對PM2.5 有阻滯、吸附和降解的功能，在城市綠地中種植消減PM2.5能力強(qiáng)的樹種，并對不同生活類型植物進(jìn)行合理設(shè)計，對減輕城市PM2.5污染具有重要意義。在對樹種的選擇方面以喬木和灌木為主，對PM2.5的吸附能力較強(qiáng)。室內(nèi)植物以蘆薈、萬年青、橡皮樹等對PM2.5的消減作用最好。

4.運(yùn)用預(yù)警原則，提高公民素質(zhì)

對于霧霾污染地區(qū)，我們只能采取相應(yīng)手段治理，盡最大努力補(bǔ)救。而對少部分沒有霧霾的地區(qū)，我們要采取預(yù)警原則。對生態(tài)環(huán)境狀況和人類活動的分析，對其法案和我那個及其未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行檢預(yù)測，預(yù)報可能對環(huán)境產(chǎn)生的某種危害及其程度，按需要適時地給出變化和惡化的各種進(jìn)階信息及相應(yīng)的綜合性政策。將預(yù)警原則引入到環(huán)境保護(hù)工作及相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃與管理中，可以提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性。也可以通過預(yù)警工作給廣大人民一個警示，提醒大家注意日常行為，從生活中的小細(xì)節(jié)去保護(hù)環(huán)境，如多植樹、步行或乘公交代替自駕等。環(huán)境保護(hù)與治理不只是國家的責(zé)任，是每一位公民的責(zé)任。

結(jié)語：6月5日，北京設(shè)立了第一家“以人為對象”的環(huán)境污染防治基金，旨在關(guān)注“人的身體健康”和“生態(tài)文明的倫理自覺”。劉副理事長的建議中提到：“在‘環(huán)境污染扶貧中開展生命價值教育和生態(tài)文明倫理自覺的啟蒙，并以生態(tài)道德建設(shè)為基點(diǎn)......”所以，在這個精準(zhǔn)扶貧的道路上，生態(tài)扶貧也不容忽視。霧霾治理只是生態(tài)扶貧中小小的一環(huán)，只有認(rèn)真對待每一環(huán)才能保住我們的藍(lán)天白云，青山綠水。

參考文獻(xiàn)：

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