“資源倫敦”計(jì)劃是由倫敦廢棄物循環(huán)利用理事會(huì)（LWARB，隸屬于倫敦市政府）和廢棄物與資源節(jié)約計(jì)劃組織（簡稱WRAP，專注于提高資源效率的非政府組織）聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)廢棄物減量計(jì)劃。該計(jì)劃始于2015年4月，接替2015年3月到期的效率計(jì)劃，以確保倫敦廢棄物管理的連貫性。

一、整體目標(biāo)

繼第一階段（2015-2016）交付后，計(jì)劃近期開始第二階段（2016-2017）。合作方以首階段收效為基礎(chǔ)，制定了本階段的工作計(jì)劃。首先，繼續(xù)明確大方向，即促進(jìn)倫敦實(shí)現(xiàn)其2020年廢棄物管理目標(biāo)：廢棄物總循環(huán)率50%；二氧化碳排放量滿足排放績效標(biāo)準(zhǔn)；為英格蘭生活廢棄物的循環(huán)率達(dá)到50%作出貢獻(xiàn)。

二、工作重心

第二階段的工作重心主要放在四個(gè)方面：

最小化垃圾產(chǎn)量，最大化廢棄物再利用；提高食品垃圾的收集量，改進(jìn)收集手段；提高干燥循環(huán)的產(chǎn)量，改進(jìn)處理質(zhì)量；控制廢棄物處理殘?jiān)漠a(chǎn)出量。

三、 具體措施

落實(shí)工作分三個(gè)路徑同時(shí)展開：

評(píng)估服務(wù)。從五個(gè)方面協(xié)助市政部門開展服務(wù)評(píng)估：（1）尋找不足，發(fā)現(xiàn)廢棄物收集服務(wù)中有待改進(jìn)之處，找到節(jié)約成本的切入點(diǎn)；（2）改進(jìn)服務(wù)，實(shí)施一整套實(shí)證有效的干預(yù)措施，提高路邊食品廢棄物的收集效率；（3）輔助采購，提供外包廢棄物收集服務(wù)相關(guān)支持，使采購合同既能發(fā)揮政府財(cái)政的最大價(jià)值又能提升績效；（4）促進(jìn)合作，通過開展聯(lián)合服務(wù)節(jié)約成本，同時(shí)提高區(qū)域服務(wù)的協(xié)調(diào)性；（5）增加收入，開發(fā)盈利性服務(wù)，例如商業(yè)廢棄物相關(guān)的收費(fèi)服務(wù)能為市政部門創(chuàng)收，補(bǔ)貼成本。

轉(zhuǎn)變行為。一是為大倫敦各級(jí)市政部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作提供支持；二是協(xié)助開展各項(xiàng)廢棄物循環(huán)和減量行動(dòng)，例如策劃符合各地需求的“珍惜食物、厭惡浪費(fèi)”行動(dòng)（Love Food Hate Waste）和“愛你的衣物”（Love Your Clothes）行動(dòng)。在綜合協(xié)調(diào)方面，計(jì)劃通過提供津貼補(bǔ)助和咨詢建議等形式，重點(diǎn)推動(dòng)各部門提升公共宣傳質(zhì)量，并加強(qiáng)宣傳的一致性。這是因?yàn)樾畔⒐矀鞑サ馁|(zhì)量和頻率會(huì)影響到居民的回收和循環(huán)的效果。在項(xiàng)目執(zhí)行方面，主要確保各級(jí)別環(huán)?；顒?dòng)在倫敦的深化與協(xié)調(diào)，包括英國環(huán)保團(tuán)體（Recycle Now）開展的全國性廢棄物循環(huán)活動(dòng)、歐盟級(jí)別的廢棄物意識(shí)增強(qiáng)周活動(dòng)（European Waste Awareness Week）等。計(jì)劃根據(jù)活動(dòng)的日程安排，確定與倫敦廢棄物管理事項(xiàng)優(yōu)先級(jí)別相吻合的季度活動(dòng)主題，并據(jù)此向各級(jí)行政區(qū)推廣。此外，在確?；顒?dòng)在倫敦深入推進(jìn)的同時(shí)，該計(jì)劃還致力于探索新活動(dòng)。

依靠創(chuàng)新與發(fā)展。該路徑方案旨在幫助各部門提高知識(shí)技能水平，減小部門之間的技術(shù)差距，推動(dòng)研究并落實(shí)先進(jìn)的技術(shù)解決方案。具體工作分方面推進(jìn)。一是注重培訓(xùn)，為市政部門開設(shè)專題研討會(huì)、線上研討會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)等形式多樣的培訓(xùn)課程，并根據(jù)實(shí)際工作需求定制培訓(xùn)主題。該計(jì)劃還與英國特許廢棄物管理學(xué)會(huì)（CIWM）合作，面向市政主管開設(shè)循環(huán)經(jīng)理人認(rèn)證培訓(xùn)課程。二是注重研究，資助與上述工作相關(guān)的創(chuàng)新項(xiàng)目。第二階段計(jì)劃已經(jīng)確定的資助方向包括密集城市循環(huán)項(xiàng)目（Dense Urban Recycling）等國家級(jí)試點(diǎn)計(jì)劃，以及倫敦范圍內(nèi)的研究項(xiàng)目。

四、效果評(píng)估

計(jì)劃實(shí)施效果主要依據(jù)關(guān)鍵績效指數(shù)（KPIs）和代理計(jì)劃指數(shù)（PPIs）進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)參考上一階段的實(shí)施效果。

KPI指數(shù)包含8項(xiàng)：循環(huán)等級(jí)、溫室氣體排放、垃圾填埋、有機(jī)廢棄物循環(huán)和食品廢棄物循環(huán)、家庭廢棄物收集、再生材料品質(zhì)、商業(yè)廢棄物循環(huán)、循環(huán)和再利用。PPI指數(shù)包含12項(xiàng)（以百分比計(jì)算）：干燥循環(huán)計(jì)劃服務(wù)覆蓋的家庭；食品循環(huán)計(jì)劃服務(wù)覆蓋的和園藝廢棄物循環(huán)計(jì)劃服務(wù)覆蓋的家庭；商業(yè)廢棄物循環(huán)計(jì)劃服務(wù)覆蓋的營業(yè)場所；大倫敦地區(qū)了解可循環(huán)材料常識(shí)的家庭；未享受任何食品廢棄物循環(huán)服務(wù)的路邊營業(yè)場所；未享受任何園藝廢棄物循環(huán)服務(wù)的家庭；通過食品規(guī)劃有效實(shí)現(xiàn)食品垃圾減量的家庭；通過食品管理有效實(shí)現(xiàn)食品垃圾減量的家庭；正確循環(huán)所有廢棄物材料的家庭；即使不確定某種材料是否可循環(huán)也傾向于將廢棄物置于可循環(huán)廢棄物容器的家庭；將廢棄的物品運(yùn)至家庭廢棄物循環(huán)中心進(jìn)行統(tǒng)一再利用和循環(huán)處理的倫敦居民的百分比。 （resourcelondon.org）

（本文由北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略情報(bào)研究部提供）

（責(zé)任編輯：李靜敏）