陳沫

沙特是世界最主要的石油生產(chǎn)國(guó)之一

沙特阿拉伯王國(guó)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沙特）位于亞洲西南部的阿拉伯半島，東臨波斯灣，西臨紅海，是阿拉伯半島上最大的國(guó)家。全國(guó)人口基本上都是穆斯林，其中遜尼派約占85%，什葉派約占15%。沙特盛產(chǎn)石油，2015年，其石油剩余探明可采儲(chǔ)量為367億噸，僅次于委內(nèi)瑞拉居世界第二位；原油產(chǎn)量5.7億噸，居世界第一位；出口量4.3億噸，占世界出口總量的16.8%。石油工業(yè)是沙特國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，石油收入占國(guó)家財(cái)政收入的75%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。多年來(lái)，受益于石油價(jià)格的攀升，沙特石油收入大幅度增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2015年人均收入2.4萬(wàn)美元。

沙特與中國(guó)在能源安全方面相互依賴(lài)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，石油需求迅速增加并成為世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全日益面臨來(lái)自石油供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)。因此，長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的石油供應(yīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的國(guó)際石油供應(yīng)來(lái)源主要來(lái)自中東地區(qū)，其中主要來(lái)自沙特。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依然會(huì)是如此。2015年中國(guó)從沙特進(jìn)口石油4608萬(wàn)噸，沙特是中國(guó)最大的石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

對(duì)沙特而言，中國(guó)也是其重要的石油出口市場(chǎng)。而美國(guó)的能源革命及能源多樣化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)沙特及中東的石油進(jìn)口減少；而歐洲的能源需求也主要集中于北非地區(qū)及中亞；只有亞洲尤其是中國(guó)繼續(xù)依賴(lài)對(duì)沙特的石油進(jìn)口。而近年來(lái)受全球石油供應(yīng)過(guò)剩及低油價(jià)的影響，沙特的石油出口受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)中國(guó)的石油出口市場(chǎng)份額也面臨與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從沙特與中國(guó)雙方利益契合點(diǎn)來(lái)看，雙方在能源安全上相互依賴(lài)，可以說(shuō)是一個(gè)能源安全的共同體。隨著沙特與中國(guó)能源合作的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

沙特與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)穩(wěn)固

在中國(guó)與中東阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作中，無(wú)論現(xiàn)在還是未來(lái)，中國(guó)與沙特的合作都是重要的。這主要是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)既需要和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，也需要維護(hù)國(guó)際石油供應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定，沙特是中東地區(qū)重要的大國(guó)，在歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)乃至整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過(guò)石油合作，帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

中國(guó)與沙特的經(jīng)貿(mào)合作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)與沙特是戰(zhàn)略性合作關(guān)系，雙方有共同的戰(zhàn)略利益。沙特是阿拉伯世界重要的國(guó)家，在中東地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，沙特在臺(tái)灣問(wèn)題上態(tài)度明確支持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)。沙特希望中國(guó)支持中東地區(qū)和平穩(wěn)定的政策及實(shí)現(xiàn)海灣地區(qū)的安全。希望中國(guó)在中東問(wèn)題上發(fā)揮大國(guó)的作用，在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮公正、公平的作用，特別是在阿以問(wèn)題上采取公正的立場(chǎng)。希望中國(guó)能在解決伊朗核問(wèn)題和大規(guī)模殺傷性武器方面發(fā)揮作用。值得注意的是，美國(guó)“9·11”事件導(dǎo)致沙特與美國(guó)關(guān)系的惡化，這些因素使得沙特尋求發(fā)展與中國(guó)和印度等國(guó)的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略平衡。這種“向東看”的舉措推動(dòng)了沙特與中國(guó)互利合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)合作為雙方政治及外交關(guān)系的發(fā)展注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)中國(guó)與沙特政治關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中沙之間政治關(guān)系的快速發(fā)展，是與雙方能源和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的迅速加強(qiáng)相一致的。中國(guó)在20世紀(jì)90年代中期成為石油凈進(jìn)口國(guó)不久，1998年沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉就來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，并且與朱镕基總理商定建立石油領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作關(guān)系。新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)逐漸成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)和沙特最大石油出口市場(chǎng)，雙方的高層往來(lái)更加頻繁。不僅中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪(fǎng)沙特，沙特的阿卜杜拉國(guó)王也在即位后確定了“向東看”政策，把即位后的第一次出訪(fǎng)對(duì)象國(guó)家確定為中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了沙特國(guó)王在中沙建交后的第一次訪(fǎng)華，并與中國(guó)簽署了能源合作協(xié)議。2016年習(xí)近平主席出訪(fǎng)沙特的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)提出了“一帶一路”倡議，而沙特的《2030愿景》在2016年1月也已經(jīng)完全醞釀成熟，因此雙方對(duì)于未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的期望更高，所簽署的合作文件多達(dá)14項(xiàng)，合作范圍也擴(kuò)展到產(chǎn)能、能源、通信、環(huán)境、文化、航天、科技等諸多領(lǐng)域，雙邊政治關(guān)系的性質(zhì)也被兩國(guó)元首認(rèn)定為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國(guó)和沙特都是發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展雙邊關(guān)系的時(shí)候，都能夠把為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，以及通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，當(dāng)作基本的導(dǎo)向，從而確保了政治關(guān)系發(fā)展的共同方向，而良好的政治關(guān)系無(wú)疑是中國(guó)與沙特進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的重要保障。

沙特國(guó)王訪(fǎng)華推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展

2014年下半年以來(lái)的國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的嚴(yán)重沖擊，沙特為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，提出了經(jīng)濟(jì)調(diào)整的《2030愿景》，主要包括以下一些內(nèi)容：資源配置從依靠政府干預(yù)向依靠市場(chǎng)支配的方向轉(zhuǎn)變；政府財(cái)政收入從依靠石油收入向擴(kuò)大非石油收入的方向轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)度依賴(lài)石油經(jīng)濟(jì)向新能源和礦業(yè)等多樣化領(lǐng)域拓展；企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)從國(guó)有化向加快私有化的方向轉(zhuǎn)變；投資資金來(lái)源從基本依靠本國(guó)資本向重視吸引外資的方向轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)就業(yè)從依靠外籍僑工向“沙特化”的方向轉(zhuǎn)變。

為更好地實(shí)施《2 0 3 0愿景》提出的戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及快速發(fā)展，2017年3月，沙特國(guó)王率領(lǐng)龐大的代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，其目的更多的是希望中國(guó)能在其擺脫石油依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃實(shí)施中給予幫助和支持。

盡管上述沙特的經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍然處于起步階段，但代表著沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期方向，也是中國(guó)在“一帶一路”框架下實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要關(guān)注點(diǎn)。

“一帶一路”在沙特的推進(jìn)

如何發(fā)展與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上的沙特的關(guān)系，對(duì)推動(dòng)“一帶一路”在沙特的落實(shí)有著重要的意義。結(jié)合沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)與中國(guó)“一帶一路”倡議的契合點(diǎn)，能源安全、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施和金融這四個(gè)方面是雙方經(jīng)濟(jì)合作最有潛力的合作領(lǐng)域。

第一，繼續(xù)發(fā)展能源合作?；陔p方的利益契合，中國(guó)和沙特可以通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油貿(mào)易關(guān)系、擴(kuò)大在石油天然氣工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的相互投資等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的能源合作。

第二，建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)能合作。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是中國(guó)與沙特之間互利合作的一個(gè)富有潛力的領(lǐng)域。在石油工業(yè)領(lǐng)域，石油工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的合作是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向。中國(guó)大量成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的領(lǐng)域?qū)ι程卦诮?jīng)濟(jì)調(diào)整中大力推動(dòng)的礦業(yè)及相關(guān)加工工業(yè)，以及新能源工業(yè)都是很好的合作方向。中國(guó)在太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、核能技術(shù)、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能及技術(shù)都能與沙特合作。

第三，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資合作。沙特是國(guó)際建筑工程承包的大市場(chǎng)，而中國(guó)的建筑工程企業(yè)是國(guó)際建筑工程市場(chǎng)上的一支重要力量。中國(guó)在高鐵等領(lǐng)域擁有獨(dú)創(chuàng)的專(zhuān)利技術(shù)，在沙特承建過(guò)一批成功的項(xiàng)目，如麥加輕軌、吉達(dá)防洪項(xiàng)目等。

第四，積極發(fā)展金融合作。金融合作對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)交往、雙方間銀行業(yè)的投資都有積極的作用。近年來(lái)金融合作取得了較快的進(jìn)展，如中國(guó)工商銀行在沙特設(shè)立了分行。沙特也成為亞投行的重要成員。2015年，沙特開(kāi)始以發(fā)行國(guó)際債券的方式融資，也為中國(guó)提供了購(gòu)買(mǎi)國(guó)際債券的新機(jī)會(huì)。2016年9月26日起，經(jīng)中國(guó)人民銀行授權(quán)，銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)展人民幣對(duì)沙特里亞爾的直接交易，則更加密切了雙邊的金融合作。

沙特是“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上的重要國(guó)家，將沙特《2030愿景》與中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，開(kāi)展與沙特在能源安全、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施及銀行金融方面的合作，中國(guó)與沙特的關(guān)系的發(fā)展具有廣闊的前景。