國紀宣

為貫徹中央紀委七次全會關(guān)于“推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”重要部署，落實習(xí)近平總書記在全國“兩會”強調(diào)的“推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作”要求，近期，中央國家機關(guān)工委副書記、紀工委書記陳超英帶隊先后赴教育部、民委、體育總局、發(fā)展改革委、證監(jiān)會、國家行政學(xué)院、國管局等部門就落實全面從嚴治黨“兩個責任”“兩個為主”以及機關(guān)紀檢組織履責情況進行專題調(diào)研，對標黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，壓實責任、傳導(dǎo)壓力，推動解決機關(guān)紀委面臨的問題和困難，督促機關(guān)紀檢組織找準職責定位，聚焦主責主業(yè)，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨推向縱深。

抓主體責任落實溝通情況、交換意見

每到一個部門，陳超英同志首先與部門黨組（黨委）主要負責同志溝通情況、交換意見。陳超英同志指出，中央反復(fù)強調(diào)主體責任是“牛鼻子”，《黨章》規(guī)定紀委協(xié)助黨組（黨委）加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭，黨組（黨委）書記不重視、不下氣力抓，紀委本事再大也沒用。實行派駐機構(gòu)全覆蓋后，機關(guān)紀委重點監(jiān)督機關(guān)處及處以下黨員干部，占機關(guān)干部的90%以上，但與承擔的監(jiān)督執(zhí)紀問責任務(wù)相比，機關(guān)紀委存在機構(gòu)缺失、編制不足，紀委書記身兼多職，難以專司紀檢工作的問題。機關(guān)紀委履職面臨很大困難，監(jiān)督執(zhí)紀問責未有效開展，希望黨組（黨委）切實扛起全面從嚴治黨主體責任，采取有力措施，健全機構(gòu)、增加編制，配齊配強紀檢干部，為機關(guān)紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責提供有力保障，筑牢“全面”“從嚴”管黨治黨的根基。

部門黨組（黨委）書記作出積極回應(yīng)，有的談到，支持紀委履職是黨組落實主體責任的應(yīng)盡之責，黨組將專題研究，加快推動解決。有的表示，落實“兩個為主”，為解決機關(guān)紀委執(zhí)紀力量薄弱、工作方式和手段有限提供了很好路徑，要積極想辦法，加強紀檢組織建設(shè)，配齊配強機關(guān)紀委干部。

明晰派駐紀檢組、紀工委和機關(guān)紀委職責

調(diào)研期間，陳超英同志還與各部門派駐紀檢組組長進行會談，推動理順關(guān)系、厘清責任。進一步明確：從關(guān)系上，紀檢組是中央紀委派駐機構(gòu)，紀工委是中央紀委派出機構(gòu)，派駐機構(gòu)對駐在部門機關(guān)紀委和直屬單位、省級垂直管理單位的紀檢工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，紀工委對各部門機關(guān)紀委工作進行領(lǐng)導(dǎo)，二者之間要加強相互溝通、協(xié)調(diào)和配合。從責任上，派駐紀檢組主要查處司局級干部違紀案件，機關(guān)紀委主要查處處級以下干部違紀案件，紀工委重點負責查處處級干部和所涉及到的司局級干部違紀案件，各個方面應(yīng)職責明確、各負其責。為提高案件審理工作質(zhì)量和實效，派駐紀檢組對需要由紀工委審理的司局級黨員干部違紀案件，直接與紀工委提前溝通。

提出紀工委工作思路和重點任務(wù)

調(diào)研時，陳超英同志先后主持召開座談會，認真聽取部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委及部分直屬單位紀檢組織負責同志情況匯報，指導(dǎo)工作、回應(yīng)問題，提出紀工委工作思路和重點任務(wù)。明確提出：下一步，紀工委要按照《黨章》規(guī)定，落實全面從嚴治黨部署和十八屆三中全會《決定》第36條關(guān)于“兩個為主”的要求，履行領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)紀檢工作的職責，壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是推動從制度機制層面解決機關(guān)紀檢組織建設(shè)中面臨的困難和問題，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加人員編制，充實執(zhí)紀力量，配備與監(jiān)督執(zhí)紀工作量相適應(yīng)的專職紀檢干部，確保機關(guān)紀委書記、副書記專職專干、專司紀檢工作，不分管所在單位其他業(yè)務(wù)工作，不兼任所在單位與紀檢工作無關(guān)的職務(wù)。二是強化執(zhí)紀工作力量統(tǒng)籌，按照“以上為主”的要求，抓好機關(guān)紀委書記、副書記的選任，配齊配強干部，統(tǒng)籌調(diào)度使用各部門機關(guān)紀檢干部，把部門不足的力量壯大起來，把各部門三三兩兩的人員整合起來，把公安、審計等部門優(yōu)勢調(diào)動起來，形成有規(guī)模、有手段、有力量的中央國家機關(guān)執(zhí)紀隊伍。三是強化問題線索統(tǒng)一管理，紀工委對涉及中央國家機關(guān)處級及以下干部問題線索統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提出分辦意見，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、交辦、聯(lián)辦、自辦、督辦，改變機關(guān)紀委囿于執(zhí)紀力量不足而無法開展紀律審查的困境，變“各自為戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”。四是綜合運用“四種形態(tài)”，以最堅決的態(tài)度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。貫徹執(zhí)行《紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，依紀依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，確保經(jīng)得起歷史、實踐和法紀的檢驗。

部門工作成效已初步顯現(xiàn)

通過這段時間的調(diào)研推動，在一些部門工作成效已初步顯現(xiàn)。部門黨組（黨委）高度重視，采取措施加強機關(guān)紀檢組織建設(shè)，審計署獨立設(shè)置機關(guān)紀委，由過去機關(guān)黨委內(nèi)設(shè)1個紀檢辦調(diào)整為下設(shè)3個處，共15個編制，有力夯實了監(jiān)督執(zhí)紀問責工作基礎(chǔ)；住建部、衛(wèi)生計生委、統(tǒng)計局、證監(jiān)會等部門配備了專職機關(guān)紀委書記或副書記，確保了專職專干、專司紀檢。派駐紀檢組主動溝通，加強與紀工委積極協(xié)調(diào)配合，近期，駐國辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局等10余個部門派駐紀檢組直接與紀工委提前溝通司局級干部違紀案件，紀工委直接就定性量紀、條規(guī)適用等提出具體意見，報批案件審理的規(guī)范性和時效性明顯增強。為切實加強對執(zhí)紀工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀工委制定出臺了《紀工委辦理信訪舉報工作辦法（試行）》《中央國家機關(guān)紀檢組織談話函詢工作辦法（試行）》等制度文件，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作程序；部署開展問題線索“大起底”，對尚未處置或尚未辦結(jié)的處級及以下干部問題線索進行全面清理、集體排查，按照4種處置方式，提出處置意見；部署開展監(jiān)督執(zhí)紀問責專項檢查，進一步推動部門機關(guān)紀委深入落實“兩個責任”和“兩個為主”，建立健全組織機構(gòu)，聚焦主責主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。