文/吳美蓮

近年來，面對礦井采深增加、戰(zhàn)線延長、安全管理難度大等實際情況，河南大有能源股份有限公司常村煤礦黨委積極探索“安全+12340”黨建工作思路，從增強職工安全責任意識入手，充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，著力提升全員安全素質(zhì)，努力向本質(zhì)安全型礦井目標邁進，為企業(yè)打贏安全風險防控持久戰(zhàn)提供強有力的組織保障。

一、融入一個中心，發(fā)揮組織保障作用

對于煤礦企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是“天字號”工程，是企業(yè)的最大中心工作。要充分認識安全生產(chǎn)是黨組織的第一位工作，首先要在組織上保證基層黨組織的健全與完善。在組織機構(gòu)設置上，常村煤礦針對人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機關(guān)科室優(yōu)化、區(qū)隊合并等實際情況，進一步健全完善黨建工作領導機制、工作機制、考核獎罰機制，堅持將支部建設與行政機構(gòu)同規(guī)劃、同設置，確保每個區(qū)隊都設立黨支部，配備專職黨支部書記，落實“一崗雙責”制度，主動融入安全管理，形成黨委統(tǒng)一領導、有關(guān)部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責、一級抓一級、層層抓落實的安全工作格局。工作機制上，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、績效考評機制、述責述廉機制等，將安全作為“四好”領導班子、“四強”黨支部和干部考核的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行安全“一票否決”制。加強黨員干部管理，狠抓隊伍作風建設，嚴格落實“兩個責任”，在基層黨支部設立“黨員安全包保責任區(qū)”“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”，創(chuàng)建“黨員先鋒崗”，開展“黨員身邊無隱患、無違章、無事故”“三無”活動，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

二、創(chuàng)新兩個載體，提高安全保障能力

一是提升職工安全意識。思想導航行動。煤礦黨組織必須堅持以員工為核心，把“人本”管理作為黨建和安全工作的主線，推行人性化管理，從抓思想、提認識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出煤礦“安全生產(chǎn)”主題。常村煤礦積極開展自主保安教育“十個一”活動：即職工每人每季度寫一份誠信自主保安保證書，職工每月簽訂一份自主保安聯(lián)保書，每月組織職工集中觀看一次安全“紅線”警示教育片、舉辦一次自主保安黑板報展評，組織開展做好“自主保安”演講比賽和宣講、有獎問答和安全知識競賽、井下現(xiàn)場送“自主保安提醒茶”或義務勞動、安全應知應會學習考試、自主保安大討論以及自主保安先進單位及個人評選等系列活動，增強自主保安意識和自主管控能力，在全礦凝聚攻堅克難、度危求進的強大合力。

二是創(chuàng)新安全文化載體。企業(yè)文化具有舉旗塑魂的作用。常村煤礦黨委重點從理念引導、制度約束、行為規(guī)范三個層次，進一步加強河南能源企業(yè)文化深度融合，持續(xù)深化礦井安全文化建設。牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念，大力倡導“用心做事，追求卓越”的核心價值觀，增強“勇于擔當，成就夢想”的企業(yè)使命感；建立和完善“一切事故都是可以避免的”安全核心理念和各系統(tǒng)分項理念。制度體系方面，結(jié)合新形勢、新任務和新要求，不斷修訂完善《安全管理制度匯編》《安全“雙基”考核細則》《礦井主要災害預防管理制度》《安全生產(chǎn)責任制》等管理辦法，確保制度規(guī)范、科學實用。行為規(guī)范方面，圍繞河南能源員工行為規(guī)范準則和獎懲規(guī)定，深入學習貫徹企業(yè)信念和企業(yè)精神，做到內(nèi)化于心、外化于行，加強安全行為監(jiān)管、考核和糾正，加大“三違”治理力度，實行經(jīng)濟處罰和親情幫教相結(jié)合方式，讓職工真正明白“三違”帶來的嚴重危害，自覺做到按章操作、規(guī)范行為，并注重典型選樹和榜樣引領，讓優(yōu)秀企業(yè)文化融進員工血液里，落實到行動中，確保安全生產(chǎn)。

三、把好三道關(guān)口，夯實安全基礎

一是把好安全決策關(guān)。常村煤礦黨委認真落實黨委安全生產(chǎn)職責，把黨的安全生產(chǎn)方針落實到礦井日常安全管理工作中。嚴格按照《黨委會議事規(guī)則》《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》，對涉及安全的重大決策做到科學論證、慎重決策。特別是在企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻的情況下，按照河南能源深化改革總體部署，想方設法保證安全投入不減少、標準不打折、規(guī)格不降低；完善職工參與礦井議事、決策，對影響全礦安全的重大事項，提交職代會審議，并制定了職工代表積分管理辦法，落實職工代表上崗檢查、提案直通車、“三最”問題調(diào)查等制度，保障職工參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策民主化、規(guī)范化和科學化。各基層黨支部將安全放在支部工作首位，建立《科（隊）務公開制度》《重大事項集中研究制度》等，創(chuàng)新公開形式，拓寬企務公開內(nèi)容，凡是涉及安全的事項，要經(jīng)過班子集體研究，層層召開座談會，廣泛征求職工意見和建議，確保各項決策符合工作實際，體現(xiàn)群眾意愿。

二是把好安全監(jiān)督關(guān)。安全生產(chǎn)靠自覺，更要靠嚴格的監(jiān)督檢查。礦黨委堅持“管業(yè)務必須管安全”制度，全面落實領導班子、業(yè)務科室負責人和區(qū)隊長、班組長安全指揮權(quán)，明確安全管理崗位責任。建立管理人員集中培訓長效機制，持續(xù)提升安全管理水平和領導能力。成立礦安全督查綜合組、安全檢查小分隊以及各專業(yè)安全監(jiān)管小分隊，配齊群監(jiān)員、安檢員、青監(jiān)崗員，構(gòu)建起覆蓋全礦的監(jiān)督網(wǎng)絡。強化安全責任、安全監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全風險防控等制度的落實，做到現(xiàn)場指揮到位、監(jiān)管到位。落實煤礦工人“十項權(quán)利”，鼓勵職工自覺抵制違章指揮、違反制度的行為。建立健全親情教育、經(jīng)濟處罰、誡勉談話、行政處罰制度，結(jié)合“一崗雙責”和中層干部“五到”工作法，嚴肅安全執(zhí)紀問責，確保干部遵章指揮。

三是把好安全操作關(guān)。崗位職工按章操作是安全的第一關(guān)口。礦黨委注重源頭把關(guān)，注重細節(jié)管理，要求區(qū)隊值班隊干每班入井前全面排查安全 “不放心”人員，發(fā)現(xiàn)酒后上崗、休息不好、精力不集中、心事重重的職工，堅決制止下井。工作現(xiàn)場，要求職工嚴格按照規(guī)章制度作業(yè)，嚴守安全管理“紅線”，堅持上標準崗、干標準活。工作面執(zhí)行“四員”開工制度，發(fā)揮跟班隊干、班組長、安全群監(jiān)員、質(zhì)量驗收員監(jiān)督把關(guān)作用；黨支部依托“黨員安全包保責任區(qū)”“黨員安全先鋒崗”，引導黨員帶領本班人員除隱患、糾違章，爭做安全先鋒。工會、共青團組織不斷提升群監(jiān)員、青監(jiān)崗員的安全操作能力，發(fā)揮現(xiàn)場指導、糾正違規(guī)操作的人員和行為，實現(xiàn)自主管理，促進安全生產(chǎn)。

四、強化四項考核，提升安全綜合素質(zhì)

一是強化安全思想考核。以加強自主保安教育為抓手，組織各黨支部利用班前班后會、安全會對職工安全狀態(tài)進行評估，對情緒不穩(wěn)定、注意力不集中的職工，堅決不允許下井。每月對全礦職工思想進行一次全面摸排，對共性思想問題及時采取措施，解疑釋惑，加強疏導。落實每月一考制度，通過考試，系統(tǒng)掌握職工安全思想、安全技能、安全素質(zhì)情況，并通過開展自主保安大討論，缺什么補什么，提升職工安全意識。

二是強化安全行為考核。以深化安全“雙基”建設為抓手，建立安全績效評價體系，系統(tǒng)評價職工安全行為，落實“五級”考核，并按照“平時抓、抓平時”進行對標考核。落實安全“一票否決制”，對發(fā)生事故的單位和責任人實行安全 “一票否決”，取消評先評優(yōu)資格。區(qū)隊、班組建立日常安全考核制度，設立“安全績效工分”，每班評定工分，班后及時公示，月度打分排隊，獎優(yōu)罰差。對“三違”人員除月度考核外，還要通過經(jīng)濟處罰、親情幫教、媒體曝光、現(xiàn)身說法等方式進行警示，通過身邊人、身邊事形成有力震懾，促使職工自覺規(guī)范行為、安全生產(chǎn)。

三是強化作風轉(zhuǎn)變考核。以中層干部“五到”工作法為抓手，按照《管理人員下井跟班、帶（值）班管理制度》《領導干部作風建設管理辦法》《領導干部“一崗雙責”管理辦法》等考核制度，重點考核各級管理人員下井跟班、帶班、值班情況和各項制度措施落實情況，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題情況，發(fā)揮考核結(jié)果評價干部、激勵干部和約束干部的作用。開展區(qū)隊評議科室管理人員活動，對作風浮漂、群眾反映多的管理人員誡勉談話。特別是重點對中層干部身到、心到、手到、眼到、口到“五到”工作落實情況實行月檢查、月考核、月通報制度，及時兌現(xiàn)獎懲，促進干部作風轉(zhuǎn)變，確保把安全隱患、生產(chǎn)難題解決在井下。

四是強化安全能力考核。以推進“百千萬”活動為抓手，把抓好安全能力考核作為加強現(xiàn)場安全管理的一個重要手段，堅持問題導向，強化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人員管控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區(qū)隊、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)管控。礦督查辦，嚴抓安全責任制等各項制度落實，并就督查情況及時下發(fā)工作簡報，對發(fā)現(xiàn)的問題進行責任追究。突出抓好以“百米區(qū)域無隱患、千米巷道無雜物、萬臺設備見本色”為主要內(nèi)容的“百千萬”活動考核，促進干部從細節(jié)抓安全履職能力的提升，促進問題在一線解決、隱患在一線排除、措施在一線落實、成效在一線體現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)各項工作有序推進。

五、實現(xiàn)安全“零”目標，打好風險防控戰(zhàn)

安全生產(chǎn)是煤礦工作的重中之重，是做好一切工作的前提和基礎?；鶎狱h組織任何時候、任何情況下都要堅持“安全第一”不動搖、嚴守“安全紅線”不放松、堅守安全“底線”不逾越、堅定安全“零”理念不動搖，深化黨政工團齊心協(xié)力抓安全的意識，強化安全系統(tǒng)管控，狠抓現(xiàn)場管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設、安全宣傳教育、安全責任落實等“五項”基礎工作。把嚴格履行從嚴治黨主體責任與安全責任融為一體，始終牢記安全生產(chǎn)是硬責任，真正把安全放在心上、扛在肩上，不斷強化思想引領、基層基礎、隊伍建設、作風轉(zhuǎn)變，著力發(fā)揮黨組織的思想政治核心優(yōu)勢，提高各級黨員干部引領企業(yè)安全發(fā)展的能力和水平，夯實安全生產(chǎn)“零”目標堅實基礎，為企業(yè)扭虧脫困、實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)再鑄輝煌”新勝利做出積極貢獻。