文/于華鋒

自2014年9月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，全方位支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南大有能源常村煤礦作為一個(gè)開(kāi)采了近60年的老礦，面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、煤炭供給側(cè)調(diào)整和企業(yè)自身自然災(zāi)害嚴(yán)重、歷史包袱重、盈利能力不強(qiáng)等多重壓力，積極探索創(chuàng)建“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，全方位提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得了顯著效果。

“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，是指在創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系的總體框架下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為導(dǎo)向，構(gòu)建科技項(xiàng)目引領(lǐng)體系、創(chuàng)新工作室支撐體系、群眾創(chuàng)新補(bǔ)充體系三大橫向體系，同時(shí)將科技研發(fā)、技術(shù)革新、科技成果推廣、管理創(chuàng)新四種類(lèi)型的創(chuàng)新貫穿到三大橫向體系中，最終形成三橫四縱、互相貫通的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新體系。

一、以創(chuàng)新組織體系為抓手，確保創(chuàng)新工作取得實(shí)效

1.建立創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，常村煤礦專(zhuān)門(mén)成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總工程師任副組長(zhǎng)，成員由礦班子其他成員、副總工程師、各科室科長(zhǎng)組成。明確領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技辦公室，制定了科技市場(chǎng)管理辦法、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工、評(píng)價(jià)體系、資金管理辦法等。領(lǐng)導(dǎo)小組為科技市場(chǎng)運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。

2.成立科技創(chuàng)新小組，加強(qiáng)日常管理。為了提高企業(yè)創(chuàng)新能力，常村煤礦成立了創(chuàng)新小組管理委員會(huì)和9個(gè)創(chuàng)新小組，總工程師任組長(zhǎng)，成員由副總工程師和科技部門(mén)管理人員組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核；創(chuàng)新小組分別是采煤組、掘進(jìn)組、通風(fēng)組、防沖組、機(jī)電組、運(yùn)輸組、安全組、地測(cè)組、管理組。創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)源于義煤公司及常村煤礦下發(fā)的年度科技項(xiàng)目計(jì)劃、推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新成果。各創(chuàng)新小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)創(chuàng)新小組的日常運(yùn)作管理，小組內(nèi)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人制。

3.成立科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)委員會(huì)，規(guī)范成果評(píng)價(jià)工作。為規(guī)范科技創(chuàng)新成果工作，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、公正性、時(shí)效性，促進(jìn)成果的推廣應(yīng)用，常村煤礦成立了科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)委員會(huì)，總工程師任組長(zhǎng)，副總工程師任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。成果評(píng)價(jià)委員會(huì)下設(shè)采掘、機(jī)電、經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)組和成果評(píng)價(jià)管理辦公室，成果評(píng)價(jià)管理辦公室負(fù)責(zé)科技成果評(píng)價(jià)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，參與科技成果評(píng)價(jià)、收購(gòu)工作。

二、以科技研發(fā)項(xiàng)目為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)礦井降本增效

1.確定企業(yè)自身年度計(jì)劃。常村煤礦在年初向全礦范圍征集科技項(xiàng)目，對(duì)征集來(lái)的科技項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，組織各系統(tǒng)的專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)議進(jìn)行論證，并下發(fā)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，確定科技項(xiàng)目的承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、起止時(shí)間和預(yù)算?？萍柬?xiàng)目包含科技攻關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)革新項(xiàng)目、管理創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目。項(xiàng)目完成之后，組織進(jìn)行評(píng)審。2014年至2017年，列入科技項(xiàng)目計(jì)劃340余項(xiàng)，科技項(xiàng)目計(jì)劃完成率達(dá)到90%以上。

2.突出重點(diǎn)課題引領(lǐng)作用。對(duì)常村煤礦具有關(guān)鍵性、前瞻性和系統(tǒng)性的問(wèn)題，列入課題研究和產(chǎn)學(xué)研的重點(diǎn)，主要圍繞礦井的錨網(wǎng)支護(hù)、開(kāi)采工藝、沖擊地壓及瓦斯治理技術(shù)、預(yù)防災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)、供電及運(yùn)輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、資源利用技術(shù)、裝備應(yīng)用等領(lǐng)域申報(bào)重點(diǎn)課題。同時(shí)，不斷探索產(chǎn)、學(xué)、研有效合作模式，走共同開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)、消化、吸收、再創(chuàng)新之路，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮重點(diǎn)課題在企業(yè)發(fā)展中的巨大推動(dòng)作用。

3.組織科技項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收和后續(xù)應(yīng)用。常村煤礦對(duì)照年度科技計(jì)劃，按季度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)施，對(duì)完成的科技項(xiàng)目進(jìn)行階段評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)、效益顯著的項(xiàng)目給予收購(gòu)，對(duì)于具有推廣價(jià)值及推廣前景的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審確認(rèn)核定，礦給予一定的資金支持促使成果轉(zhuǎn)化。2014年至2016年，常村煤礦收購(gòu)科技創(chuàng)新成果188項(xiàng)，通過(guò)收購(gòu)這些科技成果，使科技創(chuàng)新成果在常村煤礦安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮了作用，并促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、以三個(gè)創(chuàng)新工作室為支撐，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題

為解決企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，常村煤礦先后建立了羅永福創(chuàng)新工作室、機(jī)電創(chuàng)新工作室和“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)管創(chuàng)新”工作室。

1.以職工中的“能工巧匠”為主角成立羅永福創(chuàng)新工作室，解決生產(chǎn)中的疑難問(wèn)題?！傲_永福創(chuàng)新工作室”以河南省優(yōu)秀專(zhuān)家、河南能源“十大工匠”羅永福為技術(shù)骨干，成員大都是常村煤礦機(jī)修車(chē)間技術(shù)人員以及技師。羅永福創(chuàng)新工作室成立以來(lái)，以解決生產(chǎn)中疑難問(wèn)題為根本目的，以革新操作工藝、優(yōu)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、改善設(shè)備工作性能、追求設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、優(yōu)化職工勞動(dòng)環(huán)境為最高要求，先后開(kāi)展技術(shù)革新。羅永福創(chuàng)新工作室2015年以來(lái)共申報(bào)科技創(chuàng)新25余項(xiàng)，“五小”成果12項(xiàng)，申報(bào)集團(tuán)公司級(jí)科技成果驗(yàn)收8項(xiàng)，申報(bào)礦科技成果驗(yàn)收18項(xiàng)。

2.以技術(shù)人員中的 “技術(shù)大拿”為主角成立機(jī)電創(chuàng)新工作室，重點(diǎn)解決機(jī)電系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)疑難問(wèn)題。“機(jī)電創(chuàng)新工作室”以機(jī)電運(yùn)輸科的技術(shù)組為核心，全礦基層區(qū)隊(duì)機(jī)電技術(shù)人員為成員。工作室每月組織開(kāi)展機(jī)電系統(tǒng)科技創(chuàng)新“五小成果”合理化建議征集評(píng)比活動(dòng)。2015年以來(lái)，完成“五小”成果創(chuàng)新項(xiàng)目91項(xiàng)，節(jié)支增效價(jià)值約890萬(wàn)元。參加礦“五小”成果評(píng)比項(xiàng)目85項(xiàng)，獲獎(jiǎng)62項(xiàng)，參加義煤公司五小”成果評(píng)比項(xiàng)目42項(xiàng)，獲獎(jiǎng)26項(xiàng)。

3.以管理人員中的 “精英人才”為主角成立 “互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)管創(chuàng)新”工作室，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)管理中的難題。為加強(qiáng)管理創(chuàng)新工作，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)新人才快速成長(zhǎng)，常村煤礦成立 “互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)管創(chuàng)新”工作室，由經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)科室及主管創(chuàng)新的科技市場(chǎng)管理員組成，制定了管理辦法、工作制度、項(xiàng)目流程圖等。工作室成立以來(lái)，組織進(jìn)行了1個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、2個(gè)重點(diǎn)課題、5個(gè)經(jīng)管創(chuàng)新課題和一批小型創(chuàng)新成果，著力解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的突出問(wèn)題，有效提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

四、以群眾創(chuàng)新活動(dòng)為補(bǔ)充，全面開(kāi)展萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)

常村煤礦以創(chuàng)新創(chuàng)效、擴(kuò)大就業(yè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍，制訂印發(fā)《常村煤礦大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建常村煤礦職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，形成“想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)”的新局面。

1.開(kāi)展“五小”創(chuàng)新成果活動(dòng)。職工緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、增產(chǎn)節(jié)約、提高工效開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、提合理化建議和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。

2.堅(jiān)持科技創(chuàng)新成果、職工合理化建議和“五小”成果收購(gòu)制。職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)繼續(xù)實(shí)行工會(huì)、行政兩級(jí)管理機(jī)制，科技創(chuàng)新成果按照每季度征集、驗(yàn)收、評(píng)審的程序進(jìn)行收購(gòu)；“五小”創(chuàng)新成果按照每季度征集、驗(yàn)收、評(píng)審的程序進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)范流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)。

五、規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目歸集工作，充分利用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策

為了支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入必不可少，數(shù)額也比較大。為了有效降低企業(yè)稅負(fù)，常村煤礦認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》精神，積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)費(fèi)用，及時(shí)進(jìn)行歸集，享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。每年年初，常村煤礦印發(fā)科技項(xiàng)目計(jì)劃后，科技辦統(tǒng)計(jì)科技項(xiàng)目預(yù)算資金，每季度末對(duì)完成的科技項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行歸集，并與財(cái)務(wù)科對(duì)接，財(cái)務(wù)科對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，對(duì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用按研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬，歸集核算當(dāng)年可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額，對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分別核算，年底對(duì)歸集的研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)一匯總后上報(bào)義煤公司，義煤公司統(tǒng)一匯總上報(bào)市科技局，申報(bào)所得稅加計(jì)扣除。

六、全面開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

1.鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)。富余人員走向社會(huì)帶領(lǐng)職工自主創(chuàng)業(yè)的，與單位簽訂帶領(lǐng)富余人員創(chuàng)業(yè)協(xié)議，給予三年扶持期，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)業(yè)帶頭人及其安置的富余人員應(yīng)由單位和個(gè)人繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由原單位繳納。職工走出企業(yè)自主開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所涉及的工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)范疇。

2.對(duì)招待所、食堂、醫(yī)院實(shí)行契約化管理。伴隨著企業(yè)內(nèi)部的改制，煤炭企業(yè)逐步實(shí)行契約化管理。常村煤礦根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)招待所、食堂、醫(yī)院實(shí)行契約化管理，采用風(fēng)險(xiǎn)抵押金+月度基本生活費(fèi)+特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的模式激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)搞好經(jīng)營(yíng)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金是指管理團(tuán)隊(duì)一次性繳納履職風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金一年考核兌現(xiàn)一次；月度基本生活費(fèi)是指管理團(tuán)隊(duì)按義煤公司規(guī)定發(fā)放月度今本生活費(fèi)；特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)是指超額按成年度利潤(rùn)目標(biāo)，按減虧增盈部分的30%用于對(duì)契約化管理團(tuán)隊(duì)和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。常村煤礦從幫助職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高創(chuàng)業(yè)能力入手，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟物業(yè)管理、汽車(chē)保養(yǎng)維修、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、家政服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)崗位技能培訓(xùn)項(xiàng)目，讓待崗職工掌握多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供保障。礦工會(huì)借助職工大課堂優(yōu)勢(shì)，舉辦家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、育嬰師、營(yíng)養(yǎng)配餐等培訓(xùn)，為職工走出去提供技能支持。礦團(tuán)委積極與義煤公司團(tuán)委聯(lián)系，組織待崗分流青年職工參加義煤物流項(xiàng)目。

4.開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)。對(duì)敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的職工，企管、財(cái)務(wù)部門(mén)在力所能及的范圍內(nèi)做好“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的工商登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收優(yōu)惠、法律法規(guī)等方面的咨詢服務(wù)工作。通過(guò)與市政府的協(xié)調(diào)溝通，為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目在繳納營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政事業(yè)性收費(fèi)方面爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策。

5.參與義煤創(chuàng)客廣場(chǎng)。常村煤礦一是鼓勵(lì)有想法、有創(chuàng)意的干部職工入駐義煤創(chuàng)客廣場(chǎng)，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊等。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為媒介，鼓勵(lì)職工加入義煤電子商務(wù)平臺(tái)。