楊朋林+王偉

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是貼近實(shí)戰(zhàn)、模擬實(shí)戰(zhàn)，根據(jù)各類火災(zāi)事故的特點(diǎn)、規(guī)律及可能出現(xiàn)的變化，進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練。它是針對(duì)絕大多數(shù)基層中隊(duì)和官兵缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，適應(yīng)未來滅火作戰(zhàn)發(fā)展的客觀需要，而采取的一種有效訓(xùn)練方式。消防部隊(duì)要想在未來打贏各類復(fù)雜艱難滅火戰(zhàn)斗，必須熟練掌握手中裝備、強(qiáng)化戰(zhàn)法研究運(yùn)用、達(dá)到人與裝備最佳結(jié)合。

一、人與裝備最佳結(jié)合對(duì)戰(zhàn)斗力生成具有現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平主席在全軍裝備工作會(huì)議上指出：“在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。同時(shí)也要看到，隨著軍事技術(shù)不斷發(fā)展，裝備因素的重要性在上升，人的因素、裝備因素結(jié)合得越來越緊密，人與裝備已經(jīng)高度一體化，重視裝備因素也就是重視人的因素”?？梢姡瑢?duì)于戰(zhàn)斗力人和裝備固然重要，但兩者結(jié)合緊密更重要，只有有機(jī)結(jié)合才進(jìn)一步提升戰(zhàn)斗力。實(shí)戰(zhàn)化要求下，努力實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才與系統(tǒng)配套的裝備器材最佳結(jié)合，才能不斷推動(dòng)裝備戰(zhàn)斗力生成。裝備管理規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合的基礎(chǔ)，裝備訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化是實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合的保證，兩者相輔相成，進(jìn)而助推戰(zhàn)斗力生成。

二、裝備管理規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合的基礎(chǔ)

裝備管理工作必須把握消防應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷優(yōu)化裝備管理模式，切實(shí)推進(jìn)裝備管理規(guī)范化。

（一）科學(xué)從嚴(yán)管裝。一要強(qiáng)化“圍繞實(shí)戰(zhàn)”意識(shí)。始終堅(jiān)持滅火應(yīng)急救援作戰(zhàn)需求的根本牽引，科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有消防裝備配備結(jié)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)應(yīng)急救援工作實(shí)際，不斷增強(qiáng)消防裝備建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性、前瞻性。嚴(yán)格從消防裝備配備率、完好率和使用率抓管理，除靜態(tài)管理和日常管理外，要著重加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和現(xiàn)場管理，確?！袄贸?、打得贏、保安全”。二要強(qiáng)化“綜合集成”意識(shí)。裝備管理是一門技術(shù)活。要牢固樹立“系統(tǒng)管”、“配套建”的思想，從系統(tǒng)的角度來把握裝備管理的各個(gè)要素，實(shí)現(xiàn)從分散管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變， 創(chuàng)新的管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化“安全管理”意識(shí)。裝備安全事關(guān)戰(zhàn)士的生命安全，事關(guān)滅火應(yīng)急救援任務(wù)成敗。強(qiáng)化裝備的安全管理要時(shí)刻牢記“生命至上、安全第一”的安全理念，要以完善和落實(shí)防范措施的為重點(diǎn)，，做到“預(yù)防在先”，在時(shí)間和空間上做到“全程管”、“全員管”、“全面管”。

（二）完善管理機(jī)制。立足消防部隊(duì)從嚴(yán)管裝的實(shí)際需求，建立和完善行之有效的管理機(jī)制。一是建立完善裝備管理責(zé)任制。必須引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理思想，建立層次清楚、職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的裝備管理責(zé)任制，明確責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、制度、獎(jiǎng)懲，使裝備器材管理有指標(biāo)，級(jí)級(jí)有擔(dān)子，人人有壓力。針對(duì)責(zé)任制的主體、對(duì)象、目標(biāo)、形式和運(yùn)作等基本要素，科學(xué)劃分責(zé)任，將裝備管理任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解，明確組織和個(gè)人的管理責(zé)任與權(quán)限，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感和使命感， 形成齊抓共管的局面。二是加大檢查督導(dǎo)力度。要開展定期與不定期檢查督導(dǎo)，要把綜合檢查與專項(xiàng)檢查，靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)檢查，硬件檢查與軟件檢查有機(jī)結(jié)合，以維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)劃調(diào)配和封存動(dòng)用為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決裝備管理中的矛盾和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時(shí)掌握問題分析問題，加強(qiáng)跟蹤問效，提高檢查督導(dǎo)的有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)基層部隊(duì)裝備管理工作進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，以增強(qiáng)裝備管理的實(shí)效性和全覆蓋性。三是嚴(yán)格考核評(píng)比制度。要按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，大力開展消防裝備管理工作考核評(píng)比工作，結(jié)合裝備管理工作實(shí)際，規(guī)范考核內(nèi)容、指標(biāo)、程序、辦法以及結(jié)果運(yùn)用?？汲龈鲉挝谎b備管理的真實(shí)水平。

（三）依法依規(guī)管裝。消防裝備管理涉及面廣、關(guān)乎戰(zhàn)士生命、關(guān)乎戰(zhàn)斗勝算，必須把裝備管理工作放在重要位置，完善法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)依法依規(guī)管好裝備。一是不斷完善法規(guī)制度建設(shè)，確保裝備管理有規(guī)可依?！吨袊嗣窠夥跑娧b備條例》，是新時(shí)期我軍裝備工作的基本法規(guī)，也是裝備管理工作應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。消防部隊(duì)要把裝備法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入部隊(duì)兩個(gè)經(jīng)常性教育之中，在部隊(duì)組訓(xùn)、接裝換裝、車場日、執(zhí)行重大任務(wù)等重要時(shí)段， 組織專題學(xué)習(xí)教育，切實(shí)解決裝備法規(guī)學(xué)習(xí)教育質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、流于形式等問題。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保裝備管理有規(guī)必依。各級(jí)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化職能意識(shí)，解決工作決策隨意性大、工作指導(dǎo)不到位、照抄照搬、法規(guī)制度滯后、難于落實(shí)到位等問題；要以實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新問題，采取新對(duì)策，及時(shí)指導(dǎo)部隊(duì)抓落實(shí)，不斷提高依法指導(dǎo)的能力水平，形成依法管裝的良好工作作風(fēng)。三是不斷強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行意識(shí)，確保裝備管理工作違規(guī)必究。要加強(qiáng)裝備工作監(jiān)督管理，切實(shí)將工作觸角深入到裝備采購、管理、使用等全過程，對(duì)于違反裝備管理法規(guī)規(guī)定的要嚴(yán)肅追責(zé)。增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，從麻木心態(tài)抓起，從小事抓起，從難事抓起，堅(jiān)決糾正裝備管理紀(jì)律松弛、管理松懈和作風(fēng)松散“三松”的現(xiàn)象，做到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、賞罰分明，切實(shí)維護(hù)裝備法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、裝備訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化是實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合的保證

裝備訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化是適應(yīng)日趨繁重復(fù)雜的消防滅火應(yīng)急救援任務(wù)的需要，是實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合的重要保證。

（一）不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，造就一批高素質(zhì)的裝備技術(shù)人才。人是戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性因素。要解決消防部隊(duì)裝備技術(shù)人才匱乏的瓶頸性問題，就必須建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。一是拓寬人才培養(yǎng)渠道。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有消防裝備實(shí)用技術(shù)的專業(yè)型人才，全面選拔業(yè)務(wù)水平高、政治思想過硬、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的同志進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。探索建立全省優(yōu)秀裝備技師教官隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮傳幫帶作用，以點(diǎn)帶面，不斷提升全省裝備技師業(yè)務(wù)水平。聯(lián)合裝備生產(chǎn)廠家、消防科研院所共同建立人才培養(yǎng)機(jī)制，必要時(shí)選派裝備技師到生產(chǎn)一線、科研院所去學(xué)習(xí)實(shí)踐。加大汽車維修專業(yè)的地方大學(xué)士兵招收比例，并分配到基層一線擔(dān)任裝備技師。注重通過戰(zhàn)訓(xùn)大講堂開展集中專題理論培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等形式，不斷提升人員素質(zhì)。二是建立競爭激勵(lì)機(jī)制。要確立人才選拔制度和標(biāo)準(zhǔn)，在消防裝備技師的任前培訓(xùn)、考核和使用管理上要建立一系列的規(guī)章制度。在裝備技師的選拔上要充分體現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓的原則，最大限度地調(diào)動(dòng)官兵的積極性。不斷提高裝備技術(shù)人才的生活待遇水平，適當(dāng)給予相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼、立功表彰，解除后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的吸引力和凝聚力。三是探索職業(yè)技能鑒定制度。由于消防部隊(duì)編制和兵役制度的影響，消防部隊(duì)兵員調(diào)整頻繁，不利于裝備技術(shù)骨干人員的保留，不利于裝備技術(shù)人員的作用發(fā)揮。探索組織消防裝備技師參加職業(yè)技能鑒定，以考促訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)消防裝備知識(shí)和應(yīng)用技能考試，培養(yǎng)消防裝備專業(yè)技術(shù)人才。通過職業(yè)技能鑒定提升裝備技術(shù)專業(yè)人員在裝備管理、操作使用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)功能和教學(xué)訓(xùn)練方法等方面的能力，成為融“訓(xùn)、用、管”于一體的復(fù)合型人才。

（二）合理確定訓(xùn)練內(nèi)容，構(gòu)建適應(yīng)滅火救援任務(wù)需要的訓(xùn)練內(nèi)容體系。裝備訓(xùn)練內(nèi)容要緊貼滅火救援任務(wù)實(shí)際，本著“用什么就練什么、練什么就用什么”，突出實(shí)戰(zhàn)化，科學(xué)合理設(shè)置裝備訓(xùn)練內(nèi)容。一是貼近實(shí)戰(zhàn)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容。堅(jiān)持以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，牢牢把握滅火救援任務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化“練為戰(zhàn)”思想，以戰(zhàn)斗力為裝備訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以求真務(wù)實(shí)，敢于暴露問題， 勇于解決矛盾的工作作風(fēng)， 著力解決薄弱環(huán)節(jié)，糾正訓(xùn)練中的形式主義和犧牲戰(zhàn)斗力消極保安全的不良現(xiàn)象。二是突出重點(diǎn)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容。根據(jù)部隊(duì)實(shí)際和作戰(zhàn)需要，不斷充實(shí)拓展新理論、新知識(shí)、新裝備、新技能等訓(xùn)練內(nèi)容，尤其是摸索總結(jié)人與裝備結(jié)合的新訓(xùn)法、新戰(zhàn)法，逐步形成科學(xué)、實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練體系。要將個(gè)人防護(hù)類、偵檢類、救生類、排煙類等涉及戰(zhàn)斗人員人身安全的裝備訓(xùn)練作為重點(diǎn)；要注重裝備現(xiàn)場維修搶修內(nèi)容的訓(xùn)練，訓(xùn)練提高裝備操作人員現(xiàn)場排除故障、搶修裝備的能力。三是突出合成設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容。要將裝備訓(xùn)練納入軍事訓(xùn)練，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，做到長期規(guī)劃與短期安排有機(jī)結(jié)合，全面抓、系統(tǒng)訓(xùn)，確保不少一個(gè)人、不少一件裝備、不缺一個(gè)課目；要突出各項(xiàng)裝備的合成訓(xùn)練，結(jié)合當(dāng)前實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作，將一個(gè)作戰(zhàn)單元內(nèi)的所有裝備進(jìn)行合成訓(xùn)練。依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，分門別類，研究編寫各類裝備訓(xùn)練教案和教學(xué)課件，確保訓(xùn)練需要。

（三）切實(shí)改進(jìn)組訓(xùn)方法，探索發(fā)展新的先進(jìn)的組訓(xùn)方法。一是完善目標(biāo)管理機(jī)制。以《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》等規(guī)章為依據(jù)，以提升各級(jí)各類人員素質(zhì)基礎(chǔ)以及崗位需求的能力為目標(biāo)，按科學(xué)實(shí)用、明確具體、便于操作的原則，建立健全各崗位人員裝備訓(xùn)練達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使訓(xùn)練有目標(biāo)、檢查有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)靈活組訓(xùn)。要充分利用演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等時(shí)機(jī)，進(jìn)行各類裝備演練。要針對(duì)作戰(zhàn)任務(wù)，抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，切實(shí)提高現(xiàn)有各類裝備的實(shí)戰(zhàn)效能。要將裝備訓(xùn)練貫穿于全年軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練始終，切實(shí)開展裝備適用性訓(xùn)練，確保提升官兵裝備操作使用水平。三是科學(xué)施訓(xùn)確保實(shí)效。要突出集中培訓(xùn)、分崗輪訓(xùn)、全員普訓(xùn)，要以提高訓(xùn)練質(zhì)量為目的，積極探索訓(xùn)練考核、比武競賽與實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)的制度化和規(guī)范化。要進(jìn)一步規(guī)范組訓(xùn)、施訓(xùn)和考訓(xùn)程序，全面加強(qiáng)訓(xùn)練的監(jiān)控，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。

（作者簡介：[1]楊朋林，南充市公安消防支隊(duì)；[2]王偉，四川省公安消防總隊(duì)。）