張睿++程榮++范勇

摘要：目前民航空管系統(tǒng)正在大力建設風險管理系統(tǒng)，結合空管單位運行實際情況，分析風險管理系統(tǒng)的危險源識別、風險評估、風險控制和風險指標設置模塊的功能和系統(tǒng)流程，建立風險管理系統(tǒng)。通過構建空管風險管理系統(tǒng)可以快速實現(xiàn)風險管理體系的部署，快速有效開展安全管理工作。

關鍵詞：空管； 風險管理系統(tǒng)； 模塊設計； 流程分析

中圖分類號： TP311

文獻標志碼： A

文章編號： 2095-2163（2016）06-0111-02

0引言

在現(xiàn)階段，我國民航業(yè)的發(fā)展取得了世所矚目的進步與成就，但在安全管理能力、技術等方面卻仍與某些發(fā)達國家存在一定的差距，目前即已暴露出了該行業(yè)在安全保障能力與民航運輸活動的高速增長態(tài)勢方面難以匹配的現(xiàn)實矛盾。然而，在國內外商業(yè)金融領域以及本國的國民經濟整體利好的宏大背景環(huán)境的支持推動下，中國的航空運輸在今后很長一段時期內仍將保持高速增長的勢頭。這樣一來，對國內民用航空公共領域的安全保障能力即會提出了更高的要求，我國民航的安全保障工作面臨的挑戰(zhàn)正日趨嚴峻。

空中交通管理是民航運輸安全保障的重要環(huán)節(jié)，提高空管的安全保障能力是民航安全的核心工作之一，因此建設空管風險管理系統(tǒng)即已成為空管安全工作的策略執(zhí)行關鍵。時下的國內學界已經對民航安全管理系統(tǒng)開展了初步研究，如：民航哈爾濱空管中心霍光雷指出采用SMS可以控制空管安全管理工作風險發(fā)生的概率＼[1＼]；南京航空航天大學的胡明華構建了具有適應性、系統(tǒng)性和整體性特征的我國空管安全管理體系＼[2＼]；北京科技大學的趙鵬和宋存義總結了我國民航安全管理的現(xiàn)狀，并進一步提出了我國在SMS建設中存在的認識誤區(qū)＼[3＼]；另外，還有民航總局空管局的鄒國良也已全面分析了我國空管開展安全風險管理與預警的重要障礙并研發(fā)設計了具體解決方案＼[4＼]。在上述研究基礎上，本文擬就空管風險管理系統(tǒng)給出如下研究論述。

[BT4]1功能模塊設計研究

結合《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設指導手冊》（第三版）及迄今為止所取得的相關研究成果，同時依據(jù)空管運行的客觀實際狀況，提出了建立集危險源識別、風險評估、風險控制、風險指標設置為一體的空管安全風險管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設計結構如圖1所示。在此，針對系統(tǒng)結構中各功能模塊的實現(xiàn)解析可概述如下。

1.1危險源識別模塊

危險源識別模塊是對危險源信息來源的識別過程。模塊包含了2個信息來源方向：不安全事件報告和系統(tǒng)工作流程分析以及一個信息收集處理功能的危險源信息錄入。其中，不安全事件報告是要求一線業(yè)務人員在日常工作中隨時把發(fā)現(xiàn)的不安全事件記錄到系統(tǒng)中并及時提交；系統(tǒng)工作流程分析是由安全管理員對日常工作進行實時監(jiān)控，判斷當前工作是否會產生風險。

[BT5]1.2風險評估模塊

風險評估是對系統(tǒng)識別的危險源的可能性和嚴重性進行評價，這主要是根據(jù)相關的歷史數(shù)據(jù)、工作經驗等由專家小組做出風險特質評價。該模塊的功能是評估風險級別和制定控制方案。具體來說，風險等級由可能性和嚴重性評價計算得出，而控制方案的執(zhí)行強度則根據(jù)風險等級測評得到，風險等級越高，表明該控制方案必須優(yōu)先執(zhí)行。

[BT5]1.3風險控制模塊

風險控制模塊是對控制方案的審核、實施和控制功能。風險控制方案通常是由風險管理小組多人進行審核，包括監(jiān)控措施的實施情況，并通過系統(tǒng)設定提供長期監(jiān)控。在風險控制審核上，系統(tǒng)可采用灰色數(shù)學模型實現(xiàn)計算，判斷當前方案是否能有效控制風險。

[BT5]1.4風險指標設置模塊

風險指標設置模塊是對當前系統(tǒng)相關的指標進行設置，以適應不同空管部門的需求標準。該模塊包含了指標設置、指標預警和報警值、監(jiān)測周期等。

綜合前述設計分析可得，空管風險管理系統(tǒng)4個主要模塊的內部分支功能展現(xiàn)則如圖2所示。

2風險管理系統(tǒng)總體設計

[BT5]2.1軟硬件環(huán)境

[HT5”SS][ST5”BZ][WT5”BZ]

空管風險管理系統(tǒng)是一個多用戶系統(tǒng)，根據(jù)各類用戶的不同使用權限，系統(tǒng)為其提供的使用功能也不盡相同。在該系統(tǒng)中，一線員工處于風險和不安全事件的任務報告環(huán)節(jié)，風險管理人員則擔負著風險管理和分析使命，同時針對運行單位人員分散，需最大限度實現(xiàn)遇到風險的快速提交，規(guī)劃設計上考慮采用基于B/S網(wǎng)絡編程，在這種結構下，將在服務器端（Server）執(zhí)行主要事務邏輯，因而簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、使用和維護，系統(tǒng)部署也可在最小時間范圍內得以成功建立。

[BT5]2.2系統(tǒng)用戶功能分析

空管風險管理系統(tǒng)用戶組分為風險管理小組、班組領導、一線員工。其中，風險管理小組主要功能是對系統(tǒng)工作流程分析查找危險源，并對危險源進行可能性和嚴重性評估，在此[LL]

基礎上，還需審核控制方案，最終研究設置預警、報警值，以及監(jiān)測周期。班組領導功能則能夠精準識別危險源，并根據(jù)實際情況制定和實施控制方案，而后展開持續(xù)監(jiān)控。一線員工的基本功能卻是設定為不安全事件的實時上報，并微觀參與控制方案的流程執(zhí)行。

[BT5]2.3系統(tǒng)流程分析

通過對系統(tǒng)功能和用戶功能分析，空管風險管理系統(tǒng)整體流程應該是一個閉環(huán)系統(tǒng)，從危險源識別、風險評估、風險控制和風險指標設置都是一個循環(huán)過程，直到危險源被有效控制或者關閉，系統(tǒng)流程如圖3所示。

3結束語

民航空管系統(tǒng)單位通過建立空管風險管理體系有助于開展危險源識別與風險評估和管控，空管風險管理系統(tǒng)是對風險管理體系配置設定的工作步驟的數(shù)字信息化實現(xiàn)。根據(jù)空管風險管理系統(tǒng)，民航空管單位可以快速實現(xiàn)風險管理體系的部署，從而能夠良好、高效地開展安全管理工作。

參考文獻：

霍光雷. 空管安全管理系統(tǒng)（SMS）建設初探[J]. 空中交通管理，2006（4）：12-13.

[2] 胡明華. 我國空管安全管理體系實然性研究[J]. 南京航空航天大學學報（社會科學版），2007，9（1）：43-46.

[3] 趙鵬，宋存義. 我國民航實施安全管理體系（SMS）的思考[J]. 中國安全生產科學技術，2007（1）：99-101.

[4] 李京利，鄒國良. 淺談空管安全管理體系（SMS）[J]. 空中交通管理，2006（4）：8-11.