歐貝克

摘要：2017年是中國(guó)與烏茲別克斯坦建交25周年。25年以來(lái)，鳥(niǎo)中關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，開(kāi)啟了鳥(niǎo)中關(guān)系蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)代，鳥(niǎo)中各方面關(guān)系都得到了全面深入的發(fā)展。絲綢之路是連接中國(guó)與鳥(niǎo)茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來(lái)發(fā)展貿(mào)易，可以實(shí)現(xiàn)二者的互通有元，打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。同時(shí)，利用絲綢之路來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以形成一帶一路的新型合作模式。

關(guān)鍵詞：烏中外交；經(jīng)濟(jì)外交；能源外交；一帶一路

中圖分類(lèi)號(hào)：F41622；F753.62

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000148-02

中國(guó)和烏茲別克斯坦在經(jīng)濟(jì)和外交方面來(lái)往非常密切，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和外交對(duì)促進(jìn)兩國(guó)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏具有重要作用。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，中國(guó)是烏茲別克斯坦的最大合作伙伴，對(duì)烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的幫扶作用。中國(guó)從烏茲別克斯坦買(mǎi)入棉花、能源、肥料等，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不容置疑的。2014年烏中簽署了60多億美元的合作文件，未來(lái)烏中兩國(guó)合作的空間更為廣闊。在能源方面，烏天然氣產(chǎn)量世界排名前十，鈾的產(chǎn)量占在全球位居前幾名。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)能源的需求量很大，中國(guó)從烏茲別克斯坦引進(jìn)能源，不僅可以帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更可以帶動(dòng)烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此二者合作能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。

一、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的合作

烏中從建交之初簽署的雙方貿(mào)易最惠國(guó)待遇到25年簽署的將近20多個(gè)經(jīng)貿(mào)方面的協(xié)議文件，可見(jiàn)雙方的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。中國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面還是文化方面都是烏茲別克斯坦最大的合作伙伴，反映出兩國(guó)的合作深入，但目前兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作多集中在日用消費(fèi)品、棉紡工業(yè)、油氣勘探、建材、農(nóng)產(chǎn)品、零售貿(mào)易等領(lǐng)域，也就是說(shuō)在重工業(yè)領(lǐng)域仍然有待加強(qiáng)。未來(lái)雙方將在物流運(yùn)輸、建筑、電信、高科技等領(lǐng)域發(fā)揮更大的潛力。

1.兩國(guó)之間的互利關(guān)系的發(fā)展

中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)和烏茲別克斯坦簽訂了友好協(xié)議，為烏茲別克斯坦提供最惠國(guó)的待遇。20世紀(jì)90年代初，中國(guó)國(guó)家主席和烏茲別克斯坦的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展了重要的講話，并達(dá)成了友好互助關(guān)系，對(duì)推動(dòng)中國(guó)和烏茲別克斯坦的共贏具有重要作用。中國(guó)和烏茲別克斯坦的以和平共處五項(xiàng)原則為依據(jù)，促進(jìn)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展。在其他項(xiàng)目上，中國(guó)為烏茲別克斯坦提供了重大項(xiàng)目工程的技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)為烏茲別克斯坦提供了優(yōu)惠條件。在互動(dòng)機(jī)制上，中國(guó)與烏茲別克斯坦形成了便利的互動(dòng)機(jī)制。

在2016年中旬，習(xí)近平總書(shū)記在烏茲別克斯坦發(fā)表了重要的講話，在講話中，習(xí)總書(shū)記突出了絲綢之路的重要性，并提出了以絲綢之路作為合作依據(jù)，促進(jìn)雙方貿(mào)易往來(lái)的重要策略。絲綢之路是連接中國(guó)與烏茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來(lái)發(fā)展貿(mào)易，可以實(shí)現(xiàn)二者的互通有無(wú)，打造區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。同時(shí)，利用絲綢之路來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以形成一帶一路的新型合作模式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，因此中國(guó)和烏茲別克斯坦應(yīng)該建立雙邊貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)線上合作和線下合作，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。

2.雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國(guó)合作不斷取得新突破，使烏中經(jīng)貿(mào)關(guān)系提高到一個(gè)新水平。通過(guò)對(duì)2015年，中烏合作貿(mào)易的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析可知，總體貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了35億美元，貿(mào)易金額與雙方建交初期相比，取得了巨大的提高，并且中國(guó)和烏茲別克斯坦的貿(mào)易交流也逐漸增加，促進(jìn)了雙方合作的更好開(kāi)展。

通過(guò)對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析可知，中國(guó)對(duì)烏主要的出口產(chǎn)品包括筑路機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、空調(diào)等，中國(guó)進(jìn)口主要商品為天然氣，棉花，天然鈾等，然而，這些商品并不能完全反映兩國(guó)的合作潛力，有效合作的巨大潛力在于物流運(yùn)輸，建筑，電信，高科技等領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年烏境內(nèi)總計(jì)540家中資企業(yè)，企業(yè)遍及12個(gè)州、1個(gè)共和國(guó)和1個(gè)直轄市，其中80家為100%中資企業(yè)。自2002年起，中國(guó)向?yàn)跬顿Y累計(jì)超過(guò)76億美元，注冊(cè)資本額規(guī)模最大的州是位于烏西部地區(qū)的卡拉卡爾帕克斯坦共和國(guó)，累計(jì)投資額超過(guò)7億美元，主要集中在建材、漁業(yè)、制藥、水泥、金屬構(gòu)件等領(lǐng)域。其次為塔什干州、塔什干市、錫爾河州。注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍主要集中在日用消費(fèi)品生產(chǎn)、棉紡工業(yè)、建材、制鞋、制革、油氣勘探、天然氣運(yùn)輸、礦產(chǎn)勘探、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、家具、日化、租賃、貿(mào)易、零售、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域。目前，在烏發(fā)展較高的中國(guó)公司主要包括：華為；上海貝爾公司；中興；中國(guó)電工設(shè)備總公司；中信國(guó)際合作公司；中石油勘探開(kāi)發(fā)公司、中石油技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、中石化勝利油田東勝公司、新疆吐哈油田（油氣領(lǐng)域）；以及中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)的中機(jī)和中技公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等。

2014年，為了確保中國(guó)和烏茲別克斯坦的貿(mào)易合作能夠長(zhǎng)久的開(kāi)展下去，雙方簽署了合作文件，貿(mào)易合作的金額突破了60多億美元，驗(yàn)證了中烏雙方合作的堅(jiān)定信心，為雙方合作各項(xiàng)目的高效開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，中烏為了促進(jìn)合作的進(jìn)一步開(kāi)展，將100億美元作為雙方合作的奮斗和發(fā)展目標(biāo)，并且將項(xiàng)目逐漸向高附加值和戰(zhàn)略性大的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)化，對(duì)確保貿(mào)易的暢通性和貿(mào)易范圍的廣泛性發(fā)揮了重要作用。

二、金融和投資領(lǐng)域的合作

作為中國(guó)權(quán)威性金融機(jī)構(gòu)之一的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在烏設(shè)立了工作組，這就為一大批雙邊合作項(xiàng)目和涉及烏國(guó)計(jì)民生的重要工程提供了融資支持，工作組也與烏國(guó)家銀行等烏方伙伴建立了友好互信的合作關(guān)系。2008年3月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與烏茲別克斯坦外經(jīng)銀行簽署關(guān)于中國(guó)政府向?yàn)跗潉e克斯坦政府提供無(wú)償援助賬務(wù)處理細(xì)則，包括幫助烏方培訓(xùn)了多名金融人才等，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行駐烏工作組也與塔什干“資本投資中心”中心建立了聯(lián)系。目前，中國(guó)進(jìn)出口銀行也與烏工業(yè)建設(shè)銀行簽署了有關(guān)項(xiàng)目的合作協(xié)議，截止2014年，烏在中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)下的貸款已達(dá)45億美元。

中國(guó)和烏茲別克斯坦在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)交往會(huì)日益密切。一方面上海合作組織會(huì)發(fā)揮銀行的作用，以銀行為中心向周遭輻射，形成良好互信的關(guān)系。同時(shí)中國(guó)準(zhǔn)入其他金融機(jī)構(gòu)在烏茲別克斯坦發(fā)型債券等等，以此增進(jìn)中國(guó)和烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)交流。在經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)對(duì)銀行的準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定更加嚴(yán)苛。烏茲別克斯坦的資源相對(duì)豐富，因此中國(guó)可以從烏茲別克斯坦引入油氣電力等資源，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)建設(shè)。同時(shí)烏茲別克斯坦表示愿意同中國(guó)的銀行展開(kāi)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了提高貿(mào)易的可信度，中國(guó)和烏茲別克斯坦簽訂了雙邊的監(jiān)管機(jī)制。中國(guó)與烏茲別克斯坦進(jìn)行交易活動(dòng)時(shí)，允許烏茲別克斯坦派遣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，烏茲別克斯坦在中國(guó)進(jìn)行交易行為時(shí)，中國(guó)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防御工作。

在科技方面，中國(guó)和烏茲別克斯坦加強(qiáng)了技術(shù)方面的交流。一方面，中國(guó)和烏茲別克斯坦聯(lián)手共建了研究中心、合作中心等等，另一方面，中國(guó)和烏茲別克斯坦促成了科技人員之間的交流，并依據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升了烏茲別克斯坦國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。

三、能源領(lǐng)域合作

烏茲別克斯坦60%的國(guó)土深處擁有許多自然資源，其中大部分尚未勘測(cè)和開(kāi)發(fā)。對(duì)于烏茲別克斯坦來(lái)說(shuō)，中國(guó)是其能源和電力的重要出口市場(chǎng)，烏茲別克斯坦在發(fā)展過(guò)程中，需要充分利用中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展自身的能源，使其能夠更快融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中來(lái)。能源領(lǐng)域是中國(guó)和烏茲別克斯坦在發(fā)展中的一項(xiàng)重要領(lǐng)域，要想確保兩國(guó)經(jīng)濟(jì)能源的穩(wěn)定性，需要重視能源供應(yīng)問(wèn)題，明確確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，將能源的穩(wěn)定性作為主要的問(wèn)題，在能源保護(hù)上采取一定的措施，為了確保能源使用的合理性，需要在國(guó)際上建立可靠的能源供應(yīng)系統(tǒng)，提升能源的運(yùn)輸能力。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源消耗量較大，中國(guó)的能源消耗總量已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)的能源產(chǎn)量，特別是石油和天然氣呈現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展趨勢(shì)。也就是說(shuō)，中國(guó)目前已經(jīng)成為最大的能源進(jìn)口國(guó)，烏茲別克斯坦在近年來(lái)發(fā)展迅速，擁有出口天然氣的能源的優(yōu)勢(shì)，除了能夠滿足當(dāng)前對(duì)碳?xì)浠衔锏陌l(fā)展需求。

1.在石油和天然氣領(lǐng)域的合作

烏茲別克斯坦在天然氣開(kāi)采方面獨(dú)占優(yōu)勢(shì)，在全世界的天然氣開(kāi)采中排名第十。每年在全國(guó)生產(chǎn)約60億立方米的天然氣。2005年9月，中國(guó)與烏茲別克斯坦簽訂了《石油產(chǎn)品分配協(xié)議》。依據(jù)以上協(xié)議，雙方為了更好的遵循該協(xié)議上的內(nèi)容，將分為三個(gè)階段執(zhí)行協(xié)議上的內(nèi)容，其中，第一階段，主要是進(jìn)行實(shí)地勘探考察工作，對(duì)探井中的天燃?xì)獬煞诌M(jìn)行分析，該項(xiàng)工作在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，將會(huì)持續(xù)3年的時(shí)間，最小的財(cái)政收入占1億美元。第二階段的投資總額為2億元，主要目的是確定石油的勘探和分配情況。第三階段的勘探情況主要是指籌備開(kāi)采和使用已探明油氣田。

中國(guó)為了能夠與烏茲別克斯坦建立長(zhǎng)期的貿(mào)易關(guān)系，確保兩國(guó)貿(mào)易合作的更好推進(jìn)，雙方在2005年簽訂了油氣勘探協(xié)議。為了促進(jìn)兩國(guó)的能源合作更快的開(kāi)展和實(shí)施，在2006年烏茲別克斯坦油氣總公司為中烏的油氣合作頒發(fā)了油氣勘探作業(yè)許可證。為了推進(jìn)中烏合資油田項(xiàng)目的更快更好實(shí)施，在2008年雙方簽署了正式的合作協(xié)議。

烏茲別克斯坦與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，資源是其重要依仗，如何將資源引入中國(guó)，是烏茲別克斯坦需要權(quán)衡的一個(gè)重要議題。中國(guó)與烏茲別克斯坦具有地緣政治，這種情況下，在大量資金、貸款涌入烏茲別克斯坦時(shí)，可以幫助烏茲別克斯坦更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且中國(guó)同樣奉行獨(dú)立自主的外交政策，這與烏茲別克斯坦對(duì)外發(fā)展訴求具有一致性。

從烏國(guó)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在燃料動(dòng)力領(lǐng)域邀請(qǐng)中方人員加入。現(xiàn)階段，烏方19個(gè)油氣公司的股票進(jìn)行出售，就以2009年為例，股票份額包括了油氣公司49%的股權(quán)、地質(zhì)勘探油氣開(kāi)采44.62%的股權(quán)以及石油產(chǎn)品公司47.36%的股權(quán)。中烏合作過(guò)程中，考慮到雙方的利益訴求，烏方石油天然氣股權(quán)制度的改革，股票的出售，吸引了中方企業(yè)參與到能源企業(yè)當(dāng)中，這在很大程度上滿足了中國(guó)對(duì)能源資源的需要。

2.在新的能源區(qū)域發(fā)展與合作

《中亞無(wú)核區(qū)條約》在2006年9月8日簽訂，該條約中注重對(duì)核能進(jìn)行和平應(yīng)用，這為中亞地區(qū)釉資源應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，也為鈾資源的出口以及應(yīng)用提供了相應(yīng)的法律基礎(chǔ)。從烏茲別克斯坦鈾資源的儲(chǔ)備情況來(lái)看，鈾資源儲(chǔ)備豐富，排在世界第十位。烏國(guó)境內(nèi)的鈾資源共有25處，從每公斤成本角度來(lái)看，80美元以下的儲(chǔ)量約為6.5萬(wàn)噸，130美元以下的儲(chǔ)量在4.7萬(wàn)噸。烏茲別克斯坦鈾資源儲(chǔ)備當(dāng)中，巖砂型的儲(chǔ)量在13.88萬(wàn)噸，是鈾資源主要儲(chǔ)備類(lèi)型。除此之外，黑色頁(yè)巖型的儲(chǔ)量在4.7萬(wàn)噸左右。在鈾資源出口過(guò)程中，主要以巖砂型鈾礦為主。

烏茲別克斯坦境內(nèi)，最大的鈾企業(yè)是納沃依礦山冶金聯(lián)合體，該企業(yè)在蘇聯(lián)時(shí)期，就已經(jīng)存在。烏茲別克斯坦在發(fā)展鈾資源過(guò)程中，年產(chǎn)量不斷提升，現(xiàn)已經(jīng)成為中亞第二大產(chǎn)鈾國(guó)，世界排名為第七位。

從中國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，其鈾資源相對(duì)較少，但是對(duì)鈾資源的需求較大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，核電站建設(shè)在緩解供電緊張問(wèn)題上，發(fā)揮了日益重要的作用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2030年左右，50%的鈾資源需要進(jìn)口。在《中國(guó)廣東核電鈾業(yè)發(fā)展有限公司與烏茲別克斯坦共和國(guó)國(guó)家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源委員會(huì)開(kāi)展鈾礦合作商務(wù)合作合同》中提到，中方在2019年-2028年期間，從烏方獲取8000噸天然鈾，并且與烏方合作，對(duì)黑頁(yè)巖鈾礦資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。中烏雙方在合同中就雙方的合作方向和合作方式進(jìn)行了規(guī)定，這為中烏雙方能源資源交易創(chuàng)造了有利條件。在黑頁(yè)巖鈾資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雙方合資460萬(wàn)美元，各占50%的比例，中方以資金投入方式入股。烏方則以地質(zhì)信息入股。雙方合資的開(kāi)發(fā)模式，使其在核能源合作領(lǐng)域有了新的進(jìn)展，也在很大程度上促進(jìn)雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

3.可再生能源以及開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)能源的合作

中國(guó)是資源消耗大國(guó)，為了生存和發(fā)展，中國(guó)在可再生能源和新能源領(lǐng)域的研究較為深入，相關(guān)技術(shù)手段較為成熟，對(duì)新能源技術(shù)應(yīng)用較多。中烏雙方開(kāi)展新能源研發(fā)工作，有利于烏國(guó)掌握新能源技術(shù)，促進(jìn)其在能源資源領(lǐng)域得到更好地發(fā)展。

現(xiàn)階段，雙方在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行了較好的合作，并且積累了雄厚的科研基礎(chǔ)。中國(guó)在太陽(yáng)能電池和核能技術(shù)領(lǐng)域，具有突出的貢獻(xiàn)。烏國(guó)繼承了蘇聯(lián)強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)和相關(guān)技術(shù)人員，雙方通過(guò)合作，能夠有效地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而在這一鄰域的發(fā)展能力得到大幅度的增強(qiáng)。烏國(guó)還可以得到中國(guó)資金和技術(shù)的支持，從而對(duì)自身的技術(shù)進(jìn)行更新，為自身在能源、資源方面發(fā)展，創(chuàng)造有利條件。