王彩云

摘要：在改革開放的幾十年時間里，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，完美實現(xiàn)了向社會主義市場經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。但隨著經(jīng)濟的飛快增長，暴露出了很多社會問題，使收配出現(xiàn)了不均勻的現(xiàn)象，貧富差距日趨明顯。另外我國進入人口老齡化時代，在種種問題面前，國家在完善社會保障制度的同時，還應(yīng)扛起社會保險統(tǒng)籌這面大旗，盡快實現(xiàn)共同富裕，促進經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保險統(tǒng)籌；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F842

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000142-01

引言

我國的社會保險發(fā)展得很迅速，在社會保障體系中占有重要地位。社會保險是一種在醫(yī)療、養(yǎng)老和工傷等多方面進行保障的專項資金。良好的社會保險統(tǒng)籌體系的建立有利于促進社會和諧與安定，有利于社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，也是能夠體現(xiàn)社會進步的重要方面之一。國務(wù)院在2010年頒布的《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》中明確提出要建立社會保險基金的預(yù)算制度，這能夠有力推動社會保險基金的管理向著科學(xué)化的方向發(fā)展，提高社會保險的規(guī)范性和計劃性。

一、社會保險統(tǒng)籌的主要內(nèi)容

（一）社會保險的定義

社會保險是在一定的法律條件約束下，經(jīng)過人們自愿參與投保后，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障機制。其中投保資金由個人和企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，在一定比例下繳入，這部分資金可以用來報銷因工傷所花費的醫(yī)療費用，也可在退休之后用來養(yǎng)老，有充足的自主支配權(quán)。社會保險做得好，能夠體現(xiàn)我國的文明程度和促進社會和諧穩(wěn)定，能夠使每個人都實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)這一目標。所以我國應(yīng)進一步完善社會保險管理體系，促使管理走向規(guī)范化、科學(xué)化，永遠為人民的利益服務(wù)。

（二）社會保險的特點

社會保險具有強制性、互濟性、非營利性這三大特點。首先，社會保險是國家在法律規(guī)定內(nèi)并且通過立法建立起來，強制實施的。所以說社會保險具有強制性這一特點。在社會保險項目方面，也是由國家法律法規(guī)統(tǒng)一進行規(guī)定，任何個人沒有權(quán)利對社會保險的項目進行更改。社會的主體一定要在法律法規(guī)的約束下進行投保、繳費。其次，社會保險的組織原則是共同承擔風險原則，所以有互濟性的特點。不同的保險種類的費用不同，需要由國家和用人單位按照比例為勞動者分擔，當勞動者遇到一定風險時，得到的補償是將社會的風險平均化后的結(jié)果。再次，社會保險具有非營種性的特點，全程的辦理過程中都是在由政府部門成立的專門機構(gòu)中進行作業(yè)，沒有經(jīng)營過程，也不會產(chǎn)生利潤，完全是政府為人民和社會作出的貢獻。

二、社會保險統(tǒng)籌在經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用

（一）能夠使經(jīng)濟發(fā)展因素更加穩(wěn)定

要想使經(jīng)濟得到快速發(fā)展，是需要各方面共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。然而社會保險涉及的面比較廣，涉及在經(jīng)濟增長大背景下對個人合法利益的保障?？梢允箓€人為經(jīng)濟增長做出最大貢獻而不用有后顧之憂，全身心投入到經(jīng)濟增長這一目標當中。目前我國正處在發(fā)展的快速階段，龐大的人口數(shù)量為政府帶來了一定的難度，所以加快了商業(yè)保險的發(fā)展，也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。社會保險統(tǒng)籌管理打造出的和諧社會環(huán)境更對社會的發(fā)展和經(jīng)濟上升帶來了機遇。

（二）能夠維護金融的穩(wěn)定

社會保險的產(chǎn)物是投融資，保險投資可以帶動經(jīng)濟增長，繼而維護金融的穩(wěn)定。在資本市場中，社會保險是其資金來源的重要通道，而在社會保險投資過程中，需要穩(wěn)定的收益。與此同時，我國鼓勵保險公司進行上市，幫助保險公司實現(xiàn)快速發(fā)展，使其在經(jīng)濟活動中占有重要的地位，能夠進一步顯現(xiàn)出社會保險在維護金融穩(wěn)定上的有力作用。所以社會保險的投資有利于促進金融市場的正常發(fā)展，同時對社會保險的投資收益也起著相當大的作用。

（三）能夠維護社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定，才能使社會取得較大的進步。社會保險統(tǒng)籌影響著社會的穩(wěn)定，影響著人民的生活方式。在當前社會主義環(huán)境中，社會保險健全能夠保證全體人民的高水平生活，也是使政府能夠深受歡迎的有力法寶。實現(xiàn)社會保險統(tǒng)籌就是在逐漸完善和改正社會保險在發(fā)展中遇到的不足和缺點。如果個人的基本生活沒有得到保障，人們必然會感覺到社會的不公平，增加了不和諧因素，導(dǎo)致社會出現(xiàn)混亂，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。所以做好社會保險的統(tǒng)籌管理規(guī)劃是保證社會和諧的必要條件。

三、社會保險統(tǒng)籌促進經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）加強預(yù)防和風險監(jiān)督機制建設(shè)

社會保險在社會社會保障中占有重要地位也發(fā)揮著不可忽視的作用，其中的風險預(yù)防機制的作用對于管理的作用依然很大。為了降低社會保障的風險，減少人力物力的投入，就要有相對科學(xué)、完善的社會保險統(tǒng)籌和預(yù)防機制。社會的監(jiān)督權(quán)每個群眾都可以享有，每個人都可以對社會保險進行監(jiān)督。但是在這個過程中，要有流暢的信息反饋渠道，使人民反映的問題能及時被政府相關(guān)部門注意到，使人民敢于向上級反應(yīng)情況，并且保證相關(guān)問題能夠得到重視和及時解決。在監(jiān)管過程中要有明確的獎懲制度，對于先進典型要予以適當獎勵，對于落后分子要進行相應(yīng)懲罰，獎懲分明，促使保險從業(yè)人員樹立正確的職業(yè)觀念，保證社會保險統(tǒng)籌保持良好的發(fā)展勢頭。

（二）進一步保障參保人的利益

參保人在社會保險中是受益者，是社會保險的重要支柱。所以在社會保險統(tǒng)籌管理中要把對參保人的尊重體現(xiàn)出來，并且作為重要目標去實現(xiàn)，這樣才能使參保人受到公平公正的待遇。另外還要加大社會保險的公開力度，使參保人熟知保險資金去向和政府的相關(guān)政策和法規(guī)，使參保人始終在知情的情況下投保。同時還要注意建立健全相關(guān)的責任追究制度，是相關(guān)工作人員能夠各司其職的重要保障。

（三）加強關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的政策建設(shè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，資源和環(huán)境面臨著巨大的挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展被普遍提倡，并且也是人類社會能夠長期發(fā)展的先行條件。社會保險統(tǒng)籌要取得長久發(fā)展也不能脫離這一主題，也需要為社會的可持續(xù)發(fā)展作貢獻。所以在社會保險的各項實施中，要加大可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策的落實和制定，為社會和經(jīng)濟的長久發(fā)展作貢獻。

四、結(jié)束語

我國的社會保險在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下也取得了不錯的成績，但是在發(fā)展過程中應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)自身的發(fā)展弱點，加強預(yù)防和風險監(jiān)督機制的建設(shè)，全力保障參保人的切身利益，加強社會保險的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，全方面建設(shè)。政府發(fā)揮好帶頭作用，為人民的利益著想，促使社會保險統(tǒng)籌為經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。