周立媛

摘 要：村級財務管理工作是農(nóng)村發(fā)展需要重點關注的問題之一，同時也是基層干部廉政建設的重點項目。財務審計作為農(nóng)村財務管理的重中之重，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，避免經(jīng)濟資產(chǎn)流失加重農(nóng)民生活負擔，必須要加強財務審計監(jiān)督，降低財務風險，防止發(fā)生財務紕漏。本文在此主要論述了農(nóng)村財務審計監(jiān)督中存在的問題，并提出幾點加強村級財務審計監(jiān)督的策略，希望可以給同行起到一定借鑒作用。

關鍵詞：農(nóng)村 財務管理 審計 監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟市場經(jīng)濟逐漸趨于完善，村級財務管理在新時代發(fā)展潮勢下也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，因此加強村級財務審計監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督功效，最大程度上確保農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)成了現(xiàn)階段農(nóng)村財務審計的核心內(nèi)容。此外，由于當前村民法律意識、參政意識等增強，很多村民都迫切希望了解村內(nèi)經(jīng)濟情況，這便要求農(nóng)村財務審計加強監(jiān)督，提高農(nóng)村財務管理透明度，進一步完善農(nóng)村財務審計管理制度，為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

一、村級財務審計工作存在問題

（一）審計內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級財務機構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導致村級財務審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務管理中存在財務結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會出現(xiàn)會計資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務中心代理管理，但代理中心無約束村級干部機制，致使村級財務審計工作開展質(zhì)量較低。此外，在進行村一級財務工作審計過程中，由于缺少針對性內(nèi)控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財務機構(gòu)甚至并沒有設立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財務設置賬目缺失情況嚴重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監(jiān)督工作難以有效開展。

（二）財務審計結(jié)果透明度不高

許多村級財務審計工作在針對最終審計結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財務審計公示大多數(shù)時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財務審計工作來看，審計結(jié)果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經(jīng)濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現(xiàn)大面積審計結(jié)果公開，財務審計結(jié)果透明度還有待進一步提升。農(nóng)村財務審計的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計結(jié)果上應做到公開、公正，提高財務審計結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財務審計工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財務審計應盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時間了解村內(nèi)經(jīng)濟情況及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時掌握村級財務管理中出現(xiàn)的問題。

（三）財務審計未實現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財務審計欠缺獨立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設置有專門的財務審計組織，在進行財務審計監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進行，同時村集體經(jīng)濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認識，無意愿委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)審計，審計監(jiān)督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務審計監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網(wǎng)絡輔助進行，審計結(jié)果實用性也不高。最后，是審計存在較大風險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務審計人員自身權限與業(yè)務水平的欠缺，或?qū)ω攧諏徲嫷膬r值認識不到位，造成審計活動進行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質(zhì)量受到一定影響。

二、加強村級財務審計監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實民主監(jiān)督機制

首先，在進行財務審計監(jiān)督上嚴格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關規(guī)章制度進行，著重構(gòu)建村級審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標準進行財務審計監(jiān)督工作。其次，是財務審計監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟事宜，全面了解各項財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現(xiàn)村集體私設小金庫情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實際，聯(lián)合會計人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導財務活動的執(zhí)行和開展，并提高財務審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級財務審計監(jiān)督小組的職能，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責任意識，將財務審計監(jiān)督工作真正落到實處。

（二）強化財務審計監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計監(jiān)督強度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專門審計監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計局設審計組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產(chǎn)、資源利用、村級財務收支等問題專項審計監(jiān)督。每隔一段時間或定期進行村級財務全面檢查，針對農(nóng)村財務管理相關章程制度內(nèi)容落實情況、村級賬簿、憑據(jù)及會計檔案等內(nèi)容進行監(jiān)督，切實提升村級財務管理規(guī)范度。另一方面，是要重點落實民主監(jiān)督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責，真正發(fā)揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財小組作用。切實做好財務公開工作。健全和完善村務監(jiān)督機制，切實保障村民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。特別是對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

（三）做好審計基礎工作，明確突出審計重點

村級財務審計工作應重點從以下方面進行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經(jīng)濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業(yè)負責人及離職干部相關經(jīng)濟工作進行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟的行為，降低集體經(jīng)濟損失。

三、結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村財務管理質(zhì)量及審計監(jiān)督質(zhì)量直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，審計制度必須要隨著時代發(fā)展形勢，并結(jié)合地區(qū)特點進行創(chuàng)新改變，以便于能夠更好符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障?，F(xiàn)階段，我國很多農(nóng)村地區(qū)還沒有成立專門的審計機構(gòu)，一些地區(qū)即便成立但也存在工作進度及工作質(zhì)量不高等問題。對此，必須要加強村級財務審計監(jiān)督，針對農(nóng)村財務審計過程中存在的問題進行全面規(guī)范，保證農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展。

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