姚洋

黨的十一屆三中全會以來，我國完成了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的偉大實踐為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了豐富的研究素材，推動了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，也催生了具有世界影響的中國經(jīng)濟(jì)理論。

突破經(jīng)濟(jì)學(xué)一價定律，促進(jìn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題是如何實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型無先例可循、無理論可依。一批中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者創(chuàng)造性地提出了漸進(jìn)式改革的理論和方案，對我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型起到了推動作用。早在1980年，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)者敏銳地意識到，計劃經(jīng)濟(jì)的一大弊端是各部門之間的比例失調(diào)，盲目放開價格會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的混亂和惡性通貨膨脹，因而應(yīng)實行價格改革的雙軌制方案，國家對供應(yīng)嚴(yán)重短缺的部門繼續(xù)管控價格，對供求關(guān)系相對寬松的部門放開價格。10年后，蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中采取所謂“休克療法”，導(dǎo)致了惡性通貨膨脹和生產(chǎn)大幅度下降，從反面印證了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者觀點(diǎn)的正確性。1984年9月召開的莫干山會議，把價格雙軌制推向了一個新的理論高度。莫干山會議是當(dāng)時青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者的群英會，會議的最重要成果是產(chǎn)生了新的價格雙軌制方案，并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計。與按產(chǎn)品劃分的雙軌制不同，價格雙軌制是一物二價，一件產(chǎn)品既有計劃價又有市場價，計劃價適用于計劃內(nèi)的產(chǎn)量，市場價適用于超計劃的產(chǎn)量，優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，采納了價格雙軌制的建議。

價格雙軌制是對經(jīng)濟(jì)學(xué)一價定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結(jié)束標(biāo)志，價格雙軌制實行了10年，為中國經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)，也為其他經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家提供了寶貴經(jīng)驗。

創(chuàng)新組織理論，有效解釋了國有企業(yè)改制成功的原因

進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，國有企業(yè)改制被提上議事日程。與價格改革必須在全國范圍統(tǒng)一推行不同，國有企業(yè)改制可以通過地方試驗逐步完成。鄧小平同志發(fā)表南方談話之后，廣東和山東一些地方率先開始國企改制。到上世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過縝密的調(diào)研，國務(wù)院出臺“抓大放小”政策，國企改制全面鋪開。在這個過程中，我國花大力氣解決了幾千萬國企下崗職工的再就業(yè)和社保問題，保證了改制的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)者們一致認(rèn)為，中國國企改制取得了世界范圍內(nèi)少有的成就，原因在于采取了漸進(jìn)和地方試驗的方式。那么，為什么中國采用漸進(jìn)和地方試驗的方式能夠取得巨大成功？為什么同樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國家，選擇的策略和路徑卻差異巨大？這是世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界都很關(guān)注的問題。為解釋這一問題，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者對M型和U型組織進(jìn)行了比較研究，提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語言來講，M型組織就是以“塊塊”為主的組織，類似公司里的事業(yè)部；U型組織就是以“條條”為主的組織，類似公司里的職能部門。前者更注重“塊塊”功能的完整性，容易進(jìn)行小規(guī)模的試驗；后者更注重垂直管理，任何改革都涉及整個體系的調(diào)整。即使在計劃經(jīng)濟(jì)時期，中國也非常注意發(fā)揮地方的積極性，因而中國的計劃經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的M型組織特征，適合采取地方試驗的改革方式；蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)體制則非常僵化，具有很強(qiáng)的U型組織特征，不適合采用地方試驗的方式進(jìn)行改革，而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國漸進(jìn)式改革成功的原因，而且解決了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要研究命題，同時也為組織理論創(chuàng)新作出了貢獻(xiàn)。

中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+分稅制，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性

我國是采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的大國，如何在單一制下調(diào)動地方的積極性，一直是黨和政府面臨的執(zhí)政難題之一。1978年之后，我國開始實行地方財政包干制度，降低了企業(yè)的稅負(fù)成本，同時也顯著調(diào)動了地方的積極性，為上世紀(jì)80年代沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，財政包干也造成了很多問題，其中最突出的是稅收紀(jì)律松弛，中央財力大幅度下降。1994年開始實行的分稅制改革扭轉(zhuǎn)了這個局面，同時也把給予地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責(zé)任制度化。在單一制國家實行高度的財政分權(quán)，這是我國的一大創(chuàng)舉。這個制度安排充分發(fā)揮了中央和地方兩個積極性，同時也刺激了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究表明，財政分權(quán)有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則為地方官員引領(lǐng)方向，能夠降低地方的機(jī)會主義傾向。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，中國財政分權(quán)的成功歸因于堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一研究成果得到了國際學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。許多國家都嘗試過用財政分權(quán)調(diào)動地方積極性，但最終結(jié)果大都不盡如人意，原因就在于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)政黨和中央政府。

創(chuàng)建比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略理論，找到提高國家競爭力的正確路徑

我國上世紀(jì)80年代和90年代的改革完成了從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，加入世界貿(mào)易組織則讓中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為中國經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，助推中國經(jīng)濟(jì)體量在短時間內(nèi)躍居世界第二。為什么中國經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造連續(xù)30多年高速發(fā)展的奇跡？為了回答這個問題，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略理論。比較優(yōu)勢理論已經(jīng)存在200年，但以前只是一個貿(mào)易理論。中國學(xué)者把這個理論擴(kuò)展到解釋一個國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出一個國家應(yīng)該利用本國的要素稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。就我國而言，勞動力在很長時間里是最豐富的生產(chǎn)要素，因而，發(fā)揮勞動力優(yōu)勢、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)就是順理成章的。這一理論和政策建議得到許多發(fā)展中國家的認(rèn)同。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并非否定計劃經(jīng)濟(jì)時代所取得的成就。國際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個共識是，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向發(fā)展模式并沒有在所有國家取得成功，那些成功經(jīng)濟(jì)體的共性是，它們在采取這個模式之前就已經(jīng)擁有了較高的人力資本水平和工業(yè)基礎(chǔ)。這恰恰是我國計劃經(jīng)濟(jì)時代完成的任務(wù)。將我國和同時期的印度進(jìn)行比較很容易發(fā)現(xiàn)，我國的優(yōu)勢在于基礎(chǔ)教育的普及、人口健康狀況的改善以及工業(yè)基礎(chǔ)的建立。在工業(yè)方面，盡管計劃經(jīng)濟(jì)時期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例的失衡，但快速的資本積累也大大加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，為改革開放之后的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅實基礎(chǔ)。

（來源：人民日報）