陸奇

[摘要]《北京社會科學(xué)年鑒》自新世紀(jì)起已連續(xù)編纂出版16期，這是一部記述祖國首都哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展概況的大型年度資料性文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)工具書，這是一項(xiàng)宏偉的文化基礎(chǔ)工程，它具有“高立意、多投入、塑精品”特色，被譽(yù)為“具有準(zhǔn)中國社會科學(xué)年鑒價(jià)值”，展示并促進(jìn)北京中國社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。

本文以2015年版北京社科年鑒為依據(jù)，匯總國家近年對京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及2014年一些專家學(xué)者學(xué)術(shù)成果觀點(diǎn)，以推動京津冀一體化發(fā)展。此年鑒體現(xiàn)“認(rèn)識世界、傳承文明，理論創(chuàng)新，資政育人，服務(wù)社會”的社會科學(xué)功能，體現(xiàn)“存史、資政、育人”的地方志年鑒功能。

[關(guān)鍵詞]北京社會科學(xué)年鑒；京津冀；國家發(fā)展戰(zhàn)略；學(xué)術(shù)成果觀點(diǎn)

兩年前的2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京在新形勢新時期的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標(biāo)，發(fā)出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動員令”。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實(shí)施對北京未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新有著重大的意義和影響。兩年來，這一具有里程碑意義的重要講話，猶如一座領(lǐng)航燈塔，廓清了北京的發(fā)展思路，指明了北京的工作方向。

《北京社會科學(xué)年鑒》（2015年版）記述了上一年廣大社科專家學(xué)者為首都科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，其研究成果更加適應(yīng)全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位的需求，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都、做好北京城市建設(shè)與管理工作、推動京津冀協(xié)同發(fā)展切實(shí)發(fā)揮思想庫智囊團(tuán)作用。

社科年鑒，記載研究成果

由北京市社科聯(lián)主編組織編纂的《北京社會科學(xué)年鑒》自新世紀(jì)起已連續(xù)編纂出版16期，這是一部記述祖國首都哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展概況的大型年度資料性文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)工具書，這是一項(xiàng)宏偉的文化基礎(chǔ)工程，它具有“高立意、多投入、塑精品”特色，被譽(yù)為“具有準(zhǔn)中國社會科學(xué)年鑒價(jià)值”，展示并促進(jìn)北京中國社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。

本年鑒從多方面多角度，即設(shè)置一級欄目為特載、學(xué)科綜述、科研課題、獲獎成果、學(xué)術(shù)活動、機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、大事記、附錄等，全面概括記述北京首都哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

本年鑒編纂16期約3500萬字的學(xué)術(shù)成果、珍貴資料，形成北京首都哲學(xué)社會科學(xué)的史志鑒為一體的資料性文獻(xiàn)。本年鑒是北京社科聯(lián)自2000年至2015年已編纂出版16期，其中自2003年開始出版電子版。這是一部全面系統(tǒng)記述首都北京哲學(xué)社會科學(xué)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)術(shù)動態(tài)的年度資料性文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)工具書，它將首都社會科學(xué)事業(yè)研究發(fā)展的最新政策、最新觀點(diǎn)、最新成果、最新動態(tài)、最新信息等方面全景式地奉獻(xiàn)給廣大讀者。它已成為北京市社科聯(lián)的一個學(xué)術(shù)品牌。

遵循學(xué)術(shù)規(guī)范。本年鑒在多年的編纂過程中認(rèn)真遵循2005年國務(wù)院頒發(fā)《地方志工作條例》、2008年中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和2012年《地方綜合年鑒編纂規(guī)定》指導(dǎo)編纂本著，總體達(dá)到“年鑒編纂出版應(yīng)做到：觀點(diǎn)正確，框架科學(xué)，資料翔實(shí)，記述準(zhǔn)確，編寫規(guī)范，編輯出版符合國家標(biāo)準(zhǔn)。”

本年鑒得到眾多領(lǐng)導(dǎo)和著名學(xué)者的支持，學(xué)術(shù)顧問有：嚴(yán)力強(qiáng)、吳樹青、余志遠(yuǎn)、張靜如、鄭杭生、顧明遠(yuǎn)、顧海良、高銘暄、陶西平、黃曉勇、曹子西、曹長盛、傅華、童慶炳、滿運(yùn)來、戴逸、邵長興等。

本年鑒這些年來與北京聯(lián)合大學(xué)北京學(xué)研究基地有著很好的合作。在學(xué)科綜述一級欄目中的北京研究欄目中設(shè)置了：北京經(jīng)濟(jì)、北京歷史與文化、北京城市建設(shè)與管理、北京環(huán)境建設(shè)、北京科技創(chuàng)新五個課題（文章）。其中，前三篇文章邀請北京學(xué)的孟斌、張勃研究員等撰寫。他們精心收集資料、歸納撰寫出高質(zhì)量、有價(jià)值的研究成果。

總之，《北京社會科學(xué)年鑒》堅(jiān)持體現(xiàn)“以科學(xué)的理論的武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的先進(jìn)文化功能，堅(jiān)持體現(xiàn)“認(rèn)識世界、傳承文明，理論創(chuàng)新，資政育人，服務(wù)社會”的社會科學(xué)功能，堅(jiān)持體現(xiàn)“存史、資政、育人”的地方志年鑒功能，堅(jiān)持體現(xiàn)“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面建成小康，力實(shí)現(xiàn)中國夢”的北京社科年鑒功能。我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系，用社會主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)年鑒編纂。

京津冀域，國家發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記指出：“北京要解決遇到的突出問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有利地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源。同時，天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，也需要連同北京發(fā)展一起來考慮?！?/p>

由此，明確了北京在新形勢新時期的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標(biāo)，指明了北京建設(shè)、發(fā)展、管理的前進(jìn)方向，深刻闡釋了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略和規(guī)劃思路。

經(jīng)過一年多的研究討論，2015年4中央發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》在深刻分析京津冀協(xié)同發(fā)展重大意義、面臨的主要問題和發(fā)展的有利條件的基礎(chǔ)上，對協(xié)同發(fā)展需要堅(jiān)持的基本原則、總體目標(biāo)和發(fā)展定位、疏解北京非首都功能、交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先突破、體制機(jī)制改革以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，都進(jìn)行了部署。

2014年2月13日，中共北京市委召開擴(kuò)大會議，再次深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對北京市工作的重要指示精神，研究各項(xiàng)貫徹措施。市委書記郭金龍指出，總書記的重要批示對北京工作提出了新的要求，具有鮮明的時代特征和里程碑意義?？倳浀闹甘揪褪俏覀兊墓ぷ骶V領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。郭金龍強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹好總書記的重要批示精神，重點(diǎn)要在全面深化改革上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，在新時期首都城市的戰(zhàn)略定位上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，在解決好人口問題上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

北京非首都功能疏解與北京自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及促進(jìn)京津冀發(fā)展是相輔相成的。如果不把北京集中的疏解出去，就不能為北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級騰出資源和空間，北京的大城市病也得不到解決，從而很難很好發(fā)揮四大功能。

本年鑒在特載、學(xué)科綜述、科研課題、學(xué)術(shù)活動、大事記等欄目中記述了有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要資料。

第一，特載中有三篇文章：《習(xí)近平在北京考察工作時強(qiáng)調(diào)立足優(yōu)勢深化改革勇于開拓在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新成績》、《習(xí)近平對北京市戰(zhàn)略定位提出明確要求北京市委召開十一屆五中全會貫徹落實(shí)總書記講話精神習(xí)近平就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出5點(diǎn)要求》、《市委十一屆五中全會要求以總書記講話精神武裝頭腦奮力開創(chuàng)首都工作新局面》。

第二，在學(xué)科綜述中有多篇文章：《北京歷史與文化》、《北京城市建設(shè)和管理》、《2014年北京社科基金項(xiàng)目成果綜述》等。

第三，在學(xué)術(shù)活動中有多個條目：《2014京津冀協(xié)同發(fā)展研討會》、《2014京津冀協(xié)同發(fā)展論壇》、《人民日報(bào)主辦京津冀協(xié)同發(fā)展論壇》、《第二屆京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)研討會》等。

第四，在科研課題中，有各方面立項(xiàng)的研究課題百余個：《調(diào)整疏解非首都核心功能與京津冀協(xié)同發(fā)展》、《京津冀一體化下的北京市產(chǎn)業(yè)升級研究》、《京津冀文化產(chǎn)業(yè)研究》、《京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制合作機(jī)制研究》、《京津冀區(qū)域交通一體化研究》等。

第五，在大事記中，有幾條消息：北京市與天津市、河北省檔案局在京召開檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作會議；“京津冀協(xié)同發(fā)展一北京面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)研討會；北京市社科聯(lián)組織首都社科專家到河北各地開展“京津冀協(xié)同發(fā)展”主題調(diào)研等。

研究成果，學(xué)者觀點(diǎn)匯集

黨的十八大報(bào)告指出：建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。因此，本年鑒記述首都地區(qū)關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的第一批中一些重要研究成果。

兩年來，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先進(jìn)制造業(yè)，河北承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)丁蕓教授主持的“促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究”，從多方面對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)做出了透徹分析，并結(jié)合現(xiàn)狀為推動北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具有建設(shè)性的財(cái)稅對策，其成果《促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條建議》得到李源潮同志批示，并為北京市相關(guān)部門工作提供了參考借鑒。

北京市社會科學(xué)院楊維鳳副研究員主持的“北京市與中小城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究”，探討了大城市與中小城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了新視角與新思路，其階段性成果《“首都經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)中的主要問題與對策建議》得到郭金龍同志批示，為北京市統(tǒng)籌解決首都經(jīng)濟(jì)圈問題和制定相關(guān)政策發(fā)揮了作用。

侯秀芹等將長三角和珠三角的合作機(jī)制進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的優(yōu)化空間，進(jìn)而結(jié)合京津冀三地最新的統(tǒng)計(jì)年鑒，對這一區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面的對比分析，找出京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并從多個角度提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑選擇，為京津冀加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、實(shí)現(xiàn)合作共贏提供科學(xué)依據(jù)。

第二，政治建設(shè)。

趙弘認(rèn)為，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要在工作機(jī)制、交通體系建設(shè)、新一代衛(wèi)星城建設(shè)、公共服務(wù)均衡化、利益共享機(jī)制五個方面實(shí)現(xiàn)重大突破，且當(dāng)務(wù)之急是要建立和完善自上而下、上下貫通、強(qiáng)有力的協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快交通一體化建設(shè)，消除阻礙協(xié)同發(fā)展的軟性制度約束，為要素流動掃清障礙，設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金，有效引導(dǎo)市場主體的行為。

首屆“北京城市發(fā)展定位于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的法制保障與政策支撐協(xié)調(diào)會”在北京聯(lián)合大學(xué)召開。會議以法制保障為主題，輔以相關(guān)政策為支撐，討論如何在法律層面為北京城市定位和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障與政策支持。會議認(rèn)為，首先必須為北京城市發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境和法律制度，使行政決策有法可依。其次，必須遵循市場規(guī)律，讓市場說話，行政機(jī)關(guān)有所為和有所不為。首都非核心功能產(chǎn)業(yè)的搬遷疏導(dǎo)要遵循價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律的作用和影響，不能生拉硬扯。此外，要做好產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置?？傊?，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)以法治先行，以為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是利益問題，而利益平衡以及利益取舍選擇是一個法治問題，京津冀協(xié)同發(fā)展，必須要有科學(xué)完善有力的法制保障。

第三，文化建設(shè)。

劉勇等從文化認(rèn)同的角度對京津冀協(xié)同發(fā)展問題進(jìn)行了分析，指出文化認(rèn)同是重大而不可忽略的，但對京津冀而言，文化認(rèn)同恰恰是一個薄弱環(huán)節(jié)。因此劉勇等提出了文化認(rèn)同推動京津冀協(xié)同發(fā)展的具體構(gòu)想：用文化理念凝聚人心，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供精神助力；在文化認(rèn)同的驅(qū)動下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過文化認(rèn)同增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展的凝聚力；在文化認(rèn)同感的引領(lǐng)下，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供長效支持。

北京已經(jīng)是中國的文化中心，但與發(fā)達(dá)國家文化中心相比，北京還只是發(fā)展中國家的文化中心。唐瑩瑩和趙宗分析了發(fā)達(dá)國家文化中心城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為高度各文化自覺、寬松的文化環(huán)境、嚴(yán)肅的文化法制、承受的文化市場、主打的文化品牌和市民的文化共享等經(jīng)驗(yàn)對北京發(fā)展道路的前提下，如果能夠加強(qiáng)國際文化交流，應(yīng)該能發(fā)展得更好。

第四，社會建設(shè)。

在北京全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要階段，首度將更加堅(jiān)持和強(qiáng)化四個核心功能，著力推動五個之都建設(shè)，舉力做好四個服務(wù)。同時，北京城市病治理、房價(jià)調(diào)控、遏制“攤大餅”式發(fā)展已迫在眉睫；打破“一畝三分地”思維定式，合理布局產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，形成京津冀及環(huán)渤海區(qū)域協(xié)同態(tài)勢已是國家戰(zhàn)略要求。立足當(dāng)前，展望未來，首都土地供給壓力日益增大，急需進(jìn)行土地資源的優(yōu)化配置。2014年11月28日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)圍繞“首都土地利用與住房保障”這一主題論壇，邀請了土地資源管理、房地產(chǎn)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者作專題報(bào)告，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，高等院校、科研院所等單位的研究人員也積極探討首都住房保障等問題，為加快建設(shè)首善之區(qū)而出謀劃策。

《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（北京卷）（2013-2014）》（北京聯(lián)合大學(xué)北京學(xué)研究基地社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）分析了中國城鄉(xiāng)一體化的新進(jìn)展，尤其是中國城鄉(xiāng)一體化面臨的困境和問題。報(bào)告中評價(jià)了北京市區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化水平、分析了北京市商品住宅價(jià)格形成及影響因素等問題。報(bào)告中提到，2013年，城鄉(xiāng)一體化問題突出地表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距仍處于拉鋸狀態(tài)；公共服務(wù)均等化仍然顯不足；農(nóng)村資本積累不足，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題依然突出，2014年應(yīng)加大城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，同時應(yīng)保持城鄉(xiāng)一體化政策良好的連續(xù)性。此外，本報(bào)告對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下促進(jìn)北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問題也進(jìn)行了思考。

第五，生態(tài)文明建設(shè)。

12月，中共北京市委改革辦公室對同屬生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的平谷區(qū)、薊縣、三河市、興隆縣四地共建試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。形成“京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)研究報(bào)告”，明確了實(shí)驗(yàn)區(qū)“三個示范區(qū)”的定位：京津冀生態(tài)合作示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；規(guī)劃了生態(tài)環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑；共同開發(fā)以洵河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的全面生態(tài)合作；“一帶兩園三基地”（即“平三薊金三角”新型發(fā)展帶，京津冀生態(tài)旅游休閑大觀園和京津冀生態(tài)健康養(yǎng)老大樂園，京東創(chuàng)新綜合產(chǎn)業(yè)基地、國際陸港商貿(mào)流通基地、京東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）的產(chǎn)業(yè)布局；以及教育、醫(yī)療的合作。并對試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和建設(shè)提出了對策建議。

為了推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，2014年3日7日，第十屆“國際立體綠化與新型城建論壇”在京召開。會議中，綠色建筑生態(tài)低碳城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家一起交流互動，實(shí)地考察了北京經(jīng)典的立體綠化工程，探討了生態(tài)修復(fù)和城市濕地等新技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)者們普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)城市建設(shè)造成嚴(yán)重污染，生態(tài)、低碳、宜居新型城市在我國發(fā)展態(tài)勢，屋頂綠化、墻體綠化是建設(shè)美麗城市的重要舉措。

良好開端，各方乘勢而上

兩年前的春天，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國家重大戰(zhàn)略，廣袤的京津冀大地涌起春潮。兩年來，三地共同打破“一畝三分地”思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)共同推進(jìn)，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略在京畿大地全面展開，一張宏偉藍(lán)圖正從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，為未來發(fā)展提供了更大空間、更廣視野。在國家的支持下，三地三者結(jié)合的有力抓手，就是全力建設(shè)好京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動發(fā)展。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——五大理念勾勒了中國未來的實(shí)踐路徑，同樣為京津冀協(xié)同發(fā)展定標(biāo)引航。五大理念，創(chuàng)新居首。京津冀“一盤棋”建設(shè)，互聯(lián)互通、協(xié)同創(chuàng)新是棋局之“眼”。同屬京畿重地，京津冀既是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一，也是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，關(guān)注度最高，解決難度最大的地區(qū)之一。要走出發(fā)展落差的“骨感”現(xiàn)實(shí)，要緩解大城市病等資源環(huán)境“亞健康”狀態(tài)，要達(dá)到一加一大于二、一加二大于三的理想效果，關(guān)鍵看能不能把協(xié)同創(chuàng)新這篇大文章做好。在這方面，無論是以“綠色鋼鐵”為突破口，還是盤活三地科教資源，還是設(shè)立創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等，目標(biāo)都在于分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新路來。

北京是中國智力資源最豐富的城市，擁有全國三分之一的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，二分之一的兩院院士，五分之一的高新技術(shù)企業(yè)，三分之一的國家專利，各大央企總部、部屬院校、國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)重在京津，創(chuàng)新資源十分豐富，且因?yàn)榫┙蛘邇?yōu)勢明顯，對河北創(chuàng)新資源也形成了明顯的“虹吸”效應(yīng)。

國家發(fā)改委制定《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)實(shí)施。這是全國第一個跨省市區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的具體指引，對于打破三省市“一畝三分地”思維模式，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。

京津冀“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，京津冀地區(qū)整體實(shí)力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展；協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，制約協(xié)同發(fā)展和要素流動的體制機(jī)制障礙逐步得到破解；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色、地?cái)偹缴仙青l(xiāng)居民收入較快；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

《規(guī)劃》提出九方面重點(diǎn)任務(wù)：一、創(chuàng)新發(fā)展，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎；二、轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三、互聯(lián)互通，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)；五、共享發(fā)展，推動協(xié)同發(fā)展成果惠及廣大群眾；六、傳承創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；七、依法行政，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；八、開放發(fā)展，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢；九、深化改革，打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。

《規(guī)劃》要求，下一步將下大力氣推動落實(shí)，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大發(fā)展。

《北京社會科學(xué)年鑒》將逐年在特載、學(xué)科綜述、科研課題、學(xué)術(shù)活動、大事記等欄目中記述北京地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者對于京津冀協(xié)同發(fā)展的一些重要論述與研究成果、課題方向，以此對于推動這個國家戰(zhàn)略提供理論支持、學(xué)術(shù)支撐、智力支點(diǎn)，進(jìn)一步起到思想庫智囊團(tuán)的作用。

黨和國家重視發(fā)展史志鑒文化，習(xí)近平總書記指出“要重視編史編志”，李克強(qiáng)總理指出“修志問道，以啟未來”，充分發(fā)揮充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的“存史、教化、資政”的社會正能量。

學(xué)習(xí)“講話”若干深刻體會

第一，習(xí)近平總書記今年5月17日“在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話”，講了四個重要問題。第一個問題：堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義必須高度重視哲學(xué)社會科學(xué)。第二個問題：堅(jiān)持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。第三個問題：加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。第四個問題：加強(qiáng)和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

這個講話提出很多新思想、新論斷、新政策、新要求，是發(fā)展和繁榮我國哲學(xué)社會科學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件。

第二，習(xí)近平指出：改革開放以來，我們堅(jiān)持理論創(chuàng)新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義等重大課題，不斷根據(jù)新的實(shí)踐推出新的理論，為我們制定各項(xiàng)方針政策、推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)等等，都是我們提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論。在這個過程中，我國哲學(xué)社會科學(xué)界作出了重大貢獻(xiàn)，也形成了不可比擬的優(yōu)勢。

廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者在基礎(chǔ)理論研究方面，應(yīng)發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合國家為經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展需要，進(jìn)行深入細(xì)致研究探索，提出建設(shè)性新理論新觀點(diǎn)，當(dāng)好思想庫智囊團(tuán)，提供理論支持、智力支持、知識支持。

第三，習(xí)近平指出：我國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，加強(qiáng)對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等領(lǐng)域的范系研究，加強(qiáng)對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐。這是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的著力點(diǎn)、著重點(diǎn)。

廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者在應(yīng)用對策研究方面，應(yīng)從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)、辨證的觀點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局、建言獻(xiàn)策、真知灼見，不斷推出具有獨(dú)創(chuàng)性的研究成果。

第四，習(xí)近平指出：我國哲學(xué)社會科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，樹立為人民做學(xué)問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實(shí)踐創(chuàng)造，自覺把個人學(xué)術(shù)追求同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的研究成果。

第五，習(xí)近平指出：學(xué)科體系同教材體系密不可分。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒有后勁。

筆者，2006年踏入“北京學(xué)論壇年會”，每年參加并提交一篇學(xué)術(shù)文章，如《借鑒方志學(xué)構(gòu)建北京學(xué)》、《構(gòu)建北京首都學(xué)》等。2010年前做北京學(xué)研究所的《北京學(xué)學(xué)科體系課題》中，認(rèn)為應(yīng)該設(shè)置編制《北京學(xué)教材》，并爭取教育部認(rèn)可的國家高校優(yōu)質(zhì)教材，在北京聯(lián)大開設(shè)這門課。以此，為構(gòu)建北京學(xué)學(xué)科體系打基礎(chǔ)。

今年是“十三五”開局之年，也是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年。在決勝全面建成小康社會、開啟“十三五”嶄新航程之際，三地齊心，再接再厲，共繪協(xié)同發(fā)展壯美畫卷。

篇末，賦詩：

清平樂·贊京津冀一體化

國家戰(zhàn)略，合唱交響樂。序幕恢宏齊騰躍，美妙五彩孔雀。發(fā)展持續(xù)協(xié)同，首都疏解功能，互動互聯(lián)共享，富強(qiáng)富裕繁榮。

賦楹聯(lián)：

京疏津彰冀強(qiáng)發(fā)展協(xié)同神州盛；山清水秀空碧美輪美奐華北芳。

2016年6月