建昌縣地處遼西丘陵地區(qū)，是革命老區(qū)、省級扶貧開發(fā)工作重點縣。2015年10月，省委書記李希到建昌調(diào)研時指出，“建昌縣的根本任務(wù)就是帶領(lǐng)全縣人民甩掉貧困縣的帽子，脫貧致富奔小康”，要求我縣探索出一個可學習、可復制、可推廣的扶貧開發(fā)模式。建昌縣委把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生工程，落實責任、建強組織、示范帶動，走出了一條抓黨建促脫貧攻堅的新路子。

一、落實責任，建強脫貧攻堅“指揮部”。堅持黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅“主責”相統(tǒng)一。一是加強統(tǒng)籌謀劃?？h委出臺了脫貧攻堅“1+N+1”工作方案，統(tǒng)籌實施了生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)培育、技能提升、金融扶持等“十大工程”，2015年實現(xiàn)19804人脫貧，當年脫貧率達到35%。二是強化組織領(lǐng)導。由縣委書記和縣長掛帥，縣黨建工作領(lǐng)導小組與脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組14名成員交叉任職，確保抓黨建與促脫貧工作同部署、同考核、同推動；縣委先后召開7次專題常委會、5次脫貧攻堅工作會議、60多次脫貧攻堅推進會，要求各級黨委把脫貧攻堅牢牢抓在手上、落實到行動上。三是落實主體責任。明確縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包貧困村、黨員干部包貧困戶，建立工作到村、扶貧到戶，任務(wù)到肩、責任到心的工作機制。四是配強脫貧攻堅帶頭人。把最優(yōu)秀的干部向脫貧攻堅一線集中，兩年來，共選派49名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政“一把手”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級干部總數(shù)的60%；從貼近農(nóng)村一線的水利、林業(yè)等部門選調(diào)了28名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才，招錄8名優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子；從公開選拔的200名科級后備干部中，選派85名年輕干部到貧困村擔任駐村第一書記，覆蓋貧困村的68%。五是建立激勵機制。制定出臺了脫貧攻堅工作目標考核辦法，提高脫貧攻堅在實績考核中的權(quán)重。2015年表彰20名脫貧攻堅成績顯著的干部，提拔重用12名表現(xiàn)突出的年輕干部。

二、建強組織，打造脫貧攻堅“橋頭堡”。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為強化基層組織的核心。一是抓整頓建設(shè)。把黨組織建在精準扶貧第一線，在農(nóng)民合作社、村級非公企業(yè)組建黨支部46個，覆蓋600多名黨員，帶動2300多個貧困勞動力脫貧。大力推進貧困村軟弱渙散黨組織整頓建設(shè)，列出10種負面情形，確定整頓對象，縣領(lǐng)導包村、縣直干部聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，向軟弱渙散村選派“第一書記”，2015年28個村實現(xiàn)晉位升級。二是抓班子配備。把116名退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關(guān)企事業(yè)單位退休職工和農(nóng)村黨員致富帶頭人選拔為村黨組織書記，占村黨組織書記總數(shù)的42%；把235名致富帶富能力強的中青年黨員選進支部班子，占村“兩委”委員總數(shù)的28%，有效提高了基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧的能力；實行村黨組織書記星級管理，建立“抓兩頭、帶中間”激勵機制。三是抓服務(wù)保障。完成新改擴建村級場所77個，剩余199個年底前實現(xiàn)達標；通過創(chuàng)辦實體、租賃承包、服務(wù)創(chuàng)收等方式，增強“造血”功能，去年村集體經(jīng)濟增收170多萬元，消除“空殼村”49個；健全為民服務(wù)全程代理制度，全面推行村干部值班制度，實現(xiàn)了弱勢群體辦事不出門、村民辦事不出村。

三、示范帶動，當好脫貧攻堅“領(lǐng)航員”。一是發(fā)揮基層干部帶頭作用。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建項目化管理，全縣建立“無職黨員設(shè)崗定責百分制考評”等57個黨建項目。二是發(fā)揮廣大黨員模范作用?？h直部門向86個貧困村選派駐村扶貧工作隊，建立駐村工作“四項制度”，幫助貧困村發(fā)展項目68個；縣鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，4000多名黨員積極參加“黨員聯(lián)系貧困戶、助力脫貧致富路”活動，共扶貧22007戶。建立黨員大戶帶貧困戶的扶貧模式，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、脫貧致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員320多人。三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。動員貧困群眾通過遠程教育、技術(shù)培訓等方式，探索脫貧新路徑，開展致富能力培訓6500多人次。玲瓏塔鎮(zhèn)“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”趙宏強通過發(fā)展太陽能發(fā)電技術(shù)，帶動130多個貧困家庭增收脫貧。通過宣傳教育、政策引導和項目扶持，使全縣貧困群眾看到了脫貧希望，學到了脫貧知識，鼓足了脫貧勇氣，樹立了脫貧信心。