苗綠

據(jù)新華社5月4日報道，按照中央深改組審議通過的相關文件，中央9部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，首次專門對社會智庫發(fā)展進行規(guī)范，這是社會智庫大發(fā)展大繁榮的一個積極信號。

盡管中國有著西方無法比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，但如果決策不科學，甚至錯誤，帶來的后果非常嚴重。世界銀行曾在一份早期研究中做出相關估計，認為中國在“七五”到“九五”計劃期間，因投資決策失誤造成的經(jīng)濟損失達到4000億至5000億元。全國人大常委會原委員長吳邦國曾坦言，我們國家最大的浪費莫過于戰(zhàn)略決策的失誤。

“兼聽則明”，科學的決策需要決策者廣泛聽取各方面的意見，從不同角度考慮決策對現(xiàn)實社會的影響以及可能產(chǎn)生的后果。一方面，獨立社會智庫身處體制之外，經(jīng)費獨立，人事獨立，研究也較為獨立，所提出的政策建議往往可以超越部門利益、行業(yè)利益或地方利益。社會智庫與體制內(nèi)智庫的并行發(fā)展，有助于提高決策水準。

另一方面，公共政策涉及民眾切身利益，而社會智庫最大優(yōu)勢在于“接地氣”，更能反映來自民間最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的公共需求，也能影響公眾輿論，有助于政府決策更加公平與民主。

從智庫自身發(fā)展來看，獨立社會智庫深具市場基因，運營機制靈活，更富創(chuàng)新與競爭意識。就像改革開放初期，發(fā)展民營經(jīng)濟搞活了中國的市場經(jīng)濟一樣，社會智庫恰似思想市場的一群鯰魚，是搞活思想市場的關鍵力量。

與之相對應，作為中國智庫體系中日漸重要的組成部分，社會智庫應力爭成為公共政策有效供給的途徑。為達到這一要求，社會智庫不但需要將改革開放30多年的實踐總結升華為理論，為堅定不移地走中國特色社會主義道路提供理論自信的依據(jù)，更需要對占全球1/5人口的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的獨特國家治理問題進行系統(tǒng)性與前瞻性的研究，為黨和國家推動國家治理現(xiàn)代化的決策提供智力支持，為若干重大問題找到答案。

同時，社會智庫應著力提高公共外交素養(yǎng)，在外交領域更主動承擔。相較于政府之間的“一軌”交流，國與國之間有時更需“1.5軌”“二軌” 交流，因為這些交流方式更為靈活與自由，可以成為日后政策的“先導”。尤其是當兩國關系出現(xiàn)波折、政府間溝通不暢時，智庫——尤其是社會智庫的“獨立第三方”身份是擔當“民間外交使者”的合適人選。為此，社會智庫可通過搭建國際交流平臺，開辟高層對話的第二軌道，“做政府不便做或者難以做的事情”。這一點對于面臨復雜國際及周邊安全局勢的中國尤為重要。

中國智庫的大繁榮，離不開社會智庫的支撐，隨著頂層設計的不斷出臺、各項制度的完善、民眾思維的開放，相信社會智庫將在“資政啟民”的路上走得更加穩(wěn)健?！?/p>

（作者是中國與全球化智庫【CCG】秘書長）