孫強(qiáng)

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與國(guó)際全球化程度的不斷加劇，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展速度與質(zhì)量也得到了全球的一致認(rèn)可。但是，根據(jù)調(diào)查顯示，就當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)依然存在著各種各樣潛在的問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上危險(xiǎn)著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革向良好健康發(fā)展的形式。本文將就財(cái)政預(yù)算的管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)一個(gè)綜合性的論述，以期能夠提高我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理水平，解決相應(yīng)的問(wèn)題，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政預(yù)算；管理系統(tǒng)；問(wèn)題；對(duì)策

財(cái)政預(yù)算管理作為一個(gè)政府重要的財(cái)政手段與經(jīng)濟(jì)形式指標(biāo)，無(wú)論對(duì)于當(dāng)下的政府經(jīng)濟(jì)行為還是對(duì)于國(guó)家以及地方政府的發(fā)展方向都具有著重要的指向作用，也是政府財(cái)政分配的主要依據(jù)與基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家各級(jí)政府自身的要求與情況，財(cái)政預(yù)算管理在很大程度上可能會(huì)影響一個(gè)城市甚至國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走向，也決定著一個(gè)國(guó)家的錢(qián)從哪里來(lái)，到哪里去的決定性命題。就當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理制度而言，盡管與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在一定的差距，無(wú)論是在預(yù)算的精度還是對(duì)于未來(lái)的預(yù)期方面的誤差都比較顯著，但是也已經(jīng)取得了階段性的成果。我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去成績(jī)的同時(shí)也不能沾沾自喜，應(yīng)該將財(cái)政預(yù)算管理做的更加科學(xué)，更加準(zhǔn)確?？茖W(xué)的預(yù)算管理體制不但能夠提高政府的辦事效率與職能劃分，更能夠促進(jìn)社會(huì)的公平正義和諧，所以說(shuō)，財(cái)政預(yù)算管理的提升，必須從相關(guān)問(wèn)題入手。

一、財(cái)政預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度不到位

財(cái)政預(yù)算作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)事務(wù)財(cái)政手段，具有重要的指向作用，但是由于財(cái)務(wù)的預(yù)算具有一定的隱蔽性，在一些保護(hù)主義盛行的地區(qū)，往往會(huì)被一些人作為中飽私囊的工具，所以說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)算是防腐斗爭(zhēng)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須要拿下。一方面，一定要提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的監(jiān)督審查力度，從項(xiàng)目的報(bào)批到國(guó)家的審計(jì)以及后期資金的撥放與用途等環(huán)節(jié)都要層層把關(guān)。在實(shí)際的生活工作中，往往由于各種監(jiān)督的疏忽或者是肆意妄為造成國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)損失的事例比比皆是，這也要求我們的監(jiān)督管理體制的內(nèi)部要做好培訓(xùn)與管理工作，講清楚，弄明白相關(guān)的厲害關(guān)系，不能輕易做出危害國(guó)家和人民的事情。就目前來(lái)看，我國(guó)的財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作主要都是由人大會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督和檢舉的，由于人大會(huì)進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)的。但是，在這個(gè)過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)槿舜髸?huì)的時(shí)間較短，提交的報(bào)告內(nèi)容較少，沒(méi)有辦法真正的反應(yīng)有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，結(jié)果就會(huì)草草了事，從而極大的降低了監(jiān)督部門(mén)的約束力度，給不法分子更大的操作空間。從人員的配置上來(lái)看，盡管人大會(huì)議的人員來(lái)自于各行各業(yè)，但是由于大家都有自己的本職工作要做，時(shí)間上也沒(méi)有足夠的精力去做好監(jiān)督工作，從而進(jìn)一步促進(jìn)了腐敗的滋生。

二、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算制度相應(yīng)措施

1.健全財(cái)政預(yù)算的程序

健全的財(cái)政預(yù)算管理制度必須要建立在一定的預(yù)算程序的基礎(chǔ)之上的。無(wú)論地方上如何進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理制度的程序設(shè)定，都不能違反以下幾個(gè)原則。首先就是預(yù)算管理的監(jiān)督管理體系的參與問(wèn)題，原則上是由政府和地方人大常委會(huì)進(jìn)行開(kāi)設(shè)，由人民群眾進(jìn)行監(jiān)督的，這是一個(gè)基本的原則，不能動(dòng)搖。其次，在預(yù)算的核算過(guò)程中，要做好備份和技術(shù)要求，對(duì)于一些項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算情況要做好負(fù)責(zé)人簽字等工作，做到責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題就要找到相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，從而在根本上杜絕預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的情況。另外，預(yù)算還要實(shí)行實(shí)時(shí)公開(kāi)的法律途徑，既能夠保障預(yù)算的合理運(yùn)用，也是為了保證納稅人的合法權(quán)益。

2.做好財(cái)政預(yù)算管理的法制建設(shè)

法制建設(shè)是財(cái)政預(yù)算管理的手段也是憑據(jù)，作為一個(gè)法制國(guó)家，我國(guó)具有有法必依的特點(diǎn)，但是地方政府有一定的法制監(jiān)督權(quán)力，所以這個(gè)方面的建設(shè)工作還是要與當(dāng)?shù)氐男姓攸c(diǎn)結(jié)合好，一方面要保護(hù)好國(guó)家的法律的威嚴(yán)，另一方面也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目建設(shè)的難度與特點(diǎn)進(jìn)行略微的調(diào)整，在不違背綜合社會(huì)效益的大前提下做好財(cái)政預(yù)算的管理的工作，提高工作效率，認(rèn)清工作形式，早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的法制建設(shè)工作。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)劃分

由于財(cái)政預(yù)算管理牽扯到的部門(mén)與項(xiàng)目比較多，所以在實(shí)際的管理中往往會(huì)出現(xiàn)混亂的情況，對(duì)于一些地區(qū)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)政部門(mén)更是如此。那么為了解決這個(gè)問(wèn)題，就必須從基層就抓好財(cái)務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)督體系，做到絕不越權(quán)行事，按照權(quán)責(zé)劃分的情況責(zé)任到人，從而避免出現(xiàn)預(yù)算問(wèn)題找不到責(zé)任人的事件發(fā)生。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體制的建立

加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體制的建立工作必須從以下幾個(gè)方向逐一開(kāi)展。其一是財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督體制的建立，內(nèi)部工作人員做好監(jiān)督培訓(xùn)工作，互相監(jiān)督，一經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題都要受到連帶處罰，從而在根本上減少貪污腐敗的預(yù)算事件發(fā)生。其二，做好外部的公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)，開(kāi)放公眾監(jiān)督網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新預(yù)算的管理信息，做到共同監(jiān)督。其三，建立健全預(yù)算管理體制的法律建設(shè)，做到有法可依。

總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理盡管已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，也在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了卓越的貢獻(xiàn)，但是依然存在著各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙著我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，也不利于國(guó)民生活水平的提高，更是為貪官的腐敗提供了溫床。所以說(shuō)，我們一定要做好財(cái)政預(yù)算管理工作，為國(guó)家的財(cái)政預(yù)算安全作出自己的貢獻(xiàn)。

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