丁春曉

【摘要】：林業(yè)工程造價(jià)管理是指根據(jù)林業(yè)工程造價(jià)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、法律等的方法，對(duì)林業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)中存在的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，進(jìn)行合理的人力、物力和財(cái)力的分配，從而提高林業(yè)工程的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。加大對(duì)林業(yè)工程造價(jià)管理的管理工作，使工程造價(jià)處于一個(gè)合理的限度之內(nèi)，這將更大地發(fā)揮林業(yè)資金的投資效益，使我國(guó)的林業(yè)工程建設(shè)更加合理和有效。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)工程 工程造價(jià)管理

我國(guó)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，尤其在林業(yè)方面，更是遭受了很大的破壞，壯麗秀美新山河已不復(fù)當(dāng)年的美麗景象，因此，為了尋找那片失去的綠色，我們便要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的管理。為此，加強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理，使工程造價(jià)處于一個(gè)合理的限度之內(nèi)，最大限度地發(fā)揮林業(yè)資金的投資效益，是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)還有各管理部門都應(yīng)主抓的重要工作。那么如何加強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理工作呢？主要從以下幾方面入手：

1、增強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理的意識(shí)

現(xiàn)在還有很多人不熟悉定額及工程造價(jià)管理工作，甚至還有錯(cuò)誤的理解。他們認(rèn)為，定額是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下產(chǎn)生的，而我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以不需要定額，進(jìn)而造價(jià)管理也不需要了。其實(shí)這種想法是完全錯(cuò)誤的，我國(guó)雖然實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果不執(zhí)行定額造價(jià)的管理規(guī)定，那么高估冒算、隨意壓級(jí)壓價(jià)的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)工作也會(huì)越來越腐敗，層層轉(zhuǎn)包，層層盤剝的市場(chǎng)現(xiàn)象不僅損害了投資者、工程承包商的合法權(quán)益，而且還極大地危害了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)于林業(yè)工程造價(jià)的管理工作也是如此，所以，對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行有序的管理，使工程造價(jià)處在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，是一項(xiàng)必須行動(dòng)起來的工作。為此國(guó)家政府機(jī)構(gòu)還有各管理部門應(yīng)該定期進(jìn)行林業(yè)工程造價(jià)管理工作的培訓(xùn)，對(duì)整個(gè)管理體系有系統(tǒng)地深刻地學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行造價(jià)管理，切實(shí)把我們林業(yè)工程建設(shè)的定額和工程造價(jià)管理搞得更好，保證各林業(yè)工程公司進(jìn)行公平、公正、公開有序地競(jìng)爭(zhēng)，使得到的投資利益最大化。

2、明確林業(yè)工程造價(jià)管理的任務(wù)

我們常聽的林業(yè)工程建設(shè)主要有林業(yè)局（國(guó)營(yíng)林場(chǎng)）總體工程；營(yíng)造林工程；森林資源保護(hù)與利用工程；木材采伐運(yùn)輸工程；林產(chǎn)工業(yè)（林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)）工程；森林公園工程及其他林業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改革工程等等。針對(duì)這些林業(yè)工程，我們可以從以下幾點(diǎn)明確林業(yè)工程造價(jià)管理的任務(wù)：

2.1做好林業(yè)工程造價(jià)定額計(jì)劃

對(duì)于林區(qū)道路、橋梁、水運(yùn)工程建筑等工程造價(jià)現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，使之更適應(yīng)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。拿林區(qū)道路和橋梁為例，過去建設(shè)的主要目的是為了方便木材的采伐運(yùn)輸。現(xiàn)在其服務(wù)的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到營(yíng)造林、森林防火、病蟲害防治、林區(qū)旅游等。另一方面，我國(guó)的林區(qū)路網(wǎng)密度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，所以從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距來看，我們也應(yīng)做好林業(yè)建設(shè)定額計(jì)劃，根據(jù)林區(qū)特點(diǎn)選擇相應(yīng)的技術(shù)要求，同時(shí)編制林區(qū)工程定額等，盡早地發(fā)布和實(shí)施，以便我們可以及時(shí)、合理地確定和控制林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)，依法規(guī)范，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)工程建設(shè)，將有限的資金管好、用好，發(fā)揮最大的效益。

2.2完善林業(yè)工程造價(jià)法規(guī)

對(duì)于現(xiàn)有的林業(yè)工程造價(jià)管理辦法或規(guī)定，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，但是，面對(duì)林業(yè)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，我們應(yīng)在原有法規(guī)的情況下進(jìn)行添加和修訂，改革舊有的法規(guī)，建立適應(yīng)我們林業(yè)新形勢(shì)下的工程造價(jià)新的管理模式。國(guó)家林業(yè)局代表的是國(guó)家對(duì)于林業(yè)工程造價(jià)的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)投資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)國(guó)家的重大項(xiàng)目，全國(guó)、跨省、跨地區(qū)的項(xiàng)目以及非盈利非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資進(jìn)行管理。完善林業(yè)工程造價(jià)法規(guī)，其內(nèi)容主要包括如下：1.根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理安排宏觀投資資金。2.對(duì)整個(gè)林業(yè)工程造價(jià)做好詳細(xì)的計(jì)劃，把宏觀投資經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大化。3.根據(jù)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和速度，實(shí)事求是地確定投資的規(guī)模和投資方向。4.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)師培訓(xùn)、注冊(cè)管理，林業(yè)工程建設(shè)概、預(yù)算員資格考核、認(rèn)證、發(fā)證、驗(yàn)證工作。

3、落實(shí)林業(yè)工程造價(jià)管理工作

在增強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)，明確林業(yè)工程造價(jià)管理的任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們最終要落實(shí)到扎扎實(shí)實(shí)的工程造價(jià)管理工作上，要以實(shí)際行動(dòng)去踐行林業(yè)工程造價(jià)管理工作。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的大方向下，不斷推陳出新。另外，大力加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)建設(shè)。改革創(chuàng)新林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)管理辦法，用以規(guī)范工程造價(jià)管理，對(duì)工程中惡意競(jìng)價(jià)，抬高市價(jià)等違規(guī)的行為做法進(jìn)行處罰，全面保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、提高投資效益。同時(shí)還要制定林業(yè)工程建設(shè)估算辦法和概、預(yù)編制辦法。從大局上掌控林業(yè)工程預(yù)算，追根溯源，從一開始就保證資金的充足，并逐漸細(xì)分至林業(yè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以利于建設(shè)項(xiàng)目投資的宏觀管理，最大程度地避免林業(yè)工程超預(yù)算問題。除此之外，我們還應(yīng)該建立健全的管理工作體系，使任務(wù)、責(zé)任明確化。目前我們可以在原有質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理總站的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，建立起造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)全國(guó)各地林業(yè)工程造價(jià)信息的流通，及時(shí)了解各個(gè)區(qū)域林業(yè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀，使管理工作更加符合現(xiàn)實(shí)，制定出更為切實(shí)有效的管理辦法。

結(jié)語：

加強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理，我們不僅要增強(qiáng)林業(yè)工程造價(jià)管理的意識(shí)，明確林業(yè)工程造價(jià)管理的任務(wù)，還要落實(shí)林業(yè)工程造價(jià)管理工作，只有將三者緊密結(jié)合，踏實(shí)行動(dòng)，我國(guó)的林業(yè)工程造價(jià)管理工作才能向健康有序的方向發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]鄭加強(qiáng)；周宏平；徐幼林；趙茂程；陳勇；張慧春；孫松平；劉秀娟。精確林業(yè)工程系統(tǒng)研究與展望[A]；中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)成立40周年慶典暨2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]；2003年

[2]賀振平；劉朝霞；王紅艷；談林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中的科技問題[A]；2003年內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集[C]；2003年

[3]許景偉；王清彬；靳萍；加快林業(yè)工程建設(shè) 構(gòu)筑綠色“生態(tài)山東”[A]；山東生態(tài)省建設(shè)研究（2004）[C]；2004年

[4]李久蘭；加快生態(tài)市林業(yè)工程建設(shè) 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展[A]；濮陽市首屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文選編[C]；2006年