唐召勝

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。作為國有企業(yè)紀委，如何在新常態(tài)、新形勢下切實履行黨風廉政建設監(jiān)督責任， 是當前紀檢監(jiān)督工作亟待解決的問題。本文結(jié)合工作實踐，對國有企業(yè)紀委履行監(jiān)督責任中存在的不足、工作思路及對策進行了分析和思考，以期對國企紀委有效履行監(jiān)督責任有所啟示。

一、深刻理解和把握國企紀委履行監(jiān)督責任的重要性

（一）履行監(jiān)督責任是保證主體責任落實的客觀需要

紀委在黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為黨委出好主意、當好參謀。黨委負主體責任，不是說紀委監(jiān)督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；實踐證明，紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。紀委監(jiān)督主體意識強，查處違紀違法案件堅決有力，黨委關于黨風廉政建設的決策部署和工作安排就能落到實處，主體責任就能落實到位。

（二）履行國企紀委監(jiān)督責任是有效遏制腐敗蔓延的現(xiàn)實要求

近年來，隨著企業(yè)改革不斷深化，轉(zhuǎn)型升級不斷加快，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷增多，廉政風險成為企業(yè)面臨的主要風險，對懲治和預防腐敗提出了新的更高的要求，這就要求國企紀委必須履行好黨賦予的監(jiān)督責任，堅持問題導向，進一步加大對物資采購、資金管理、項目管理等涉及重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位人員的監(jiān)督，防微杜漸。

（三）落實監(jiān)督責任是推動企業(yè)改革發(fā)展的重要保障

在全面深化改革的新時期，新舊制度變動頻繁，多元文化交織碰撞，利益格局深刻調(diào)整，國企因其特殊地位，面臨的利益沖突和權(quán)錢交易的風險有可能進一步增大；信訪舉報、查辦案件的數(shù)量呈上升趨勢，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，嚴重損害了職工群眾的切身利益，嚴重影響了國有企業(yè)的形象，妨礙了企業(yè)廉潔發(fā)展。對此，要加大國企反腐力度，通過進一步理順和完善黨風廉政建設的責任體系，切實解決國有企業(yè)反腐敗體制機制不健全、監(jiān)督力量分散、腐敗案件頻發(fā)、責任追究不力等問題，以實現(xiàn)壓力逐級傳遞、責任層層落實，為推動企業(yè)科學發(fā)展保駕護航。

二、當前國有企業(yè)履行紀委監(jiān)督責任存在的問題和不足

一是黨風廉政教育力度不足。對一般崗位人員的教育手法單一，關注程度低、投入力量小，學習教育形式需要進一步改進，范圍需要進一步拓寬；二是監(jiān)督機制落實不夠到位。雖然加大建章立制力度，建立起較為完善的監(jiān)督機制，但實施過程中未能有效地把監(jiān)督工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與日常管理工作結(jié)合起來，監(jiān)督力度還有待加強；三是紀委機構(gòu)設置需要進一步完善，人員配置需要進一步充實；四是監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋面不夠廣。監(jiān)督渠道不夠豐富，參與面較窄，未能充分調(diào)動起職工群眾參與廉潔監(jiān)督、廉政建設的積極性和主動性。

三、國有企業(yè)紀委履行監(jiān)督責任的思路和對策

（一）強化制度運行，增強監(jiān)督保障

企業(yè)紀委應積極貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，參與企業(yè)各項規(guī)章制度的制定，建立健全落實黨風廉政建設責任制具體的程序性、保證性、懲戒性規(guī)定，抓住權(quán)、錢、人等容易發(fā)生問題的關鍵部位和環(huán)節(jié)，完善對權(quán)利的制約機制和監(jiān)督機制。加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)管，保證權(quán)力在陽光下運作，制度在規(guī)范下運行，杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，充分發(fā)揮保障職能，更好的凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)安全健康發(fā)展。

（二）從嚴監(jiān)督檢查，防控經(jīng)營風險

把監(jiān)督檢查的切入點從配合相關職能部門開展業(yè)務檢查，轉(zhuǎn)變到對企業(yè)黨政和相關部門履行職責的監(jiān)督上來。聚焦群眾舉報、媒體曝光以及各級領導干部履職過程中存在的突出問題，查處不作為亂作為的現(xiàn)象。加強對“三重一大”決策制度落實情況的督查，進一步規(guī)范決策行為；加強對財務管理制度落實情況的督查，規(guī)避財務風險，把不該管的工作交還主責部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓好“關鍵少數(shù)”

一要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。聘請一線黨風政風監(jiān)督員，及時掌握基層貫徹落實黨風廉政建設以及重大部署落實或違紀違法問題。二是探索建立全覆蓋的陽光監(jiān)督體系，在企業(yè)范圍內(nèi)逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀委監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方式組成的立體式全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保權(quán)力在陽光下運行。三是要建立、暢通監(jiān)督渠道。如召開員工意見座談會、設置紀檢意見箱、開通“廉情信箱”電子郵箱、紀檢專用熱線電話等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成各方共管、縱橫交錯的廉潔監(jiān)督工作機制。

（四）從嚴執(zhí)紀問責，強化正風肅紀

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線。要進一步完善兩個責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，建立形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，絕不能以集體名義敷衍了事。

（五）強化自身建設，打造執(zhí)紀鐵軍

抓好自身改革，改革不適應新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的體制、機制，為紀委履行監(jiān)督職責奠定基礎、提供保證；整合紀檢監(jiān)察資源，科學合理調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)和人員配置，進一步明確和理清工作職責，最大限度地發(fā)揮紀委各室的職能作用，最大限度地調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，許多工作需要不斷改進和完善。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，企業(yè)紀委要時刻銘記黨賦予的監(jiān)督責任，只有認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，創(chuàng)新工作方式，不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，努力構(gòu)建企業(yè)風清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能推動國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]王東煜.論國有企業(yè)紀委如何履行監(jiān)督責任[J].科技與企業(yè)，2015，11：76.