熊文江

摘要：如今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國內(nèi)外大環(huán)境也在變化。面對(duì)日益激烈的競爭，大部分企業(yè)會(huì)選擇擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率的方式，但也很容易忽視在生產(chǎn)中的安全問題，所以以黨為企業(yè)政治中心，建立并貫徹落實(shí)企業(yè)黨管責(zé)任制是現(xiàn)代企業(yè)必須面臨的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨管安全責(zé)任制；現(xiàn)代企業(yè)；落實(shí)

一直以來，企業(yè)頻頻出現(xiàn)安全事故，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是重特大事故時(shí)有發(fā)生。頻發(fā)的工傷事故和職業(yè)性疾病不但給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、國家經(jīng)濟(jì)帶來極大危害，而且造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此企業(yè)生產(chǎn)安全問題成為國家和企業(yè)最關(guān)心的問題。維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是黨的宗旨。黨管安全責(zé)任制既是保障企業(yè)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。以企業(yè)黨組織為中心，建立企業(yè)黨管安全責(zé)任制對(duì)于新形式企業(yè)至關(guān)重要。本文著重分析黨管責(zé)任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場的作用及其在企業(yè)中落實(shí)的方法。

一、黨管安全責(zé)任制

（一）黨管安全責(zé)任制的定義

黨管安全責(zé)任制就是按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，明確黨管安全責(zé)任制的主體，以企業(yè)內(nèi)黨組織為核心，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)、完善安全責(zé)任內(nèi)容、使得整個(gè)安全責(zé)任得以落實(shí)運(yùn)行。安全責(zé)任制主要指根據(jù)我國的“安全第一”生產(chǎn)方針，企業(yè)黨組織與崗位上的勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的基本管理制度。

（二）黨管安全責(zé)任制的內(nèi)容

以企業(yè)黨組織為安全責(zé)任制的主體要求其明確安全生產(chǎn)要求；明確具體的安全生產(chǎn)管理程序；明確安全生產(chǎn)管理人員組織；明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求；明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的黨管安全工作任務(wù)

善于發(fā)揮黨管安全的優(yōu)勢(shì)在安全方面進(jìn)行引導(dǎo)、創(chuàng)新與完善。一是要加強(qiáng)安全的宣傳力度，把企業(yè)安全目標(biāo)與職工的個(gè)人安全聯(lián)系在一起，同時(shí)還要與個(gè)人利益聯(lián)系在一起，進(jìn)而使企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到安全意識(shí)的重要性，企業(yè)要想發(fā)展好，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。這樣才能讓家庭安寧、自己才能得到實(shí)惠與保障；企業(yè)需要發(fā)揚(yáng)正面典型，使各級(jí)干部發(fā)揮出表率作用，使廣大職工有學(xué)習(xí)的榜樣，及時(shí)通報(bào)并批評(píng)違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)反映出安全生產(chǎn)中的隱患，還要及時(shí)反映各種各樣的傾向性問題，有效促使事故案例成為安全教育宣傳的教材。二是極大程度的宣傳有關(guān)安全的知識(shí)教育。有效提高廣大職工的聰明智慧，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)開展文藝活動(dòng)、建立安全雕塑、征集安全警語、崗位格言、安全生產(chǎn)辯論賽等形式。傳播安全觀念，聚焦安全話題、深化安全觀念的認(rèn)可，可以把安全生產(chǎn)中的內(nèi)容編成小品或故事給企業(yè)員工聽。

二、黨管安全責(zé)任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場的作用

（一）黨管安全責(zé)任制是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要保障

企業(yè)黨組織在政治思想、組織群眾工作中積累的資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為黨管安全的落實(shí)，創(chuàng)造了必要條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。宣傳思想工作上有優(yōu)勢(shì)：企業(yè)黨組織通過傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作指示，不斷提高管理人員和員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。具有模范作用：黨組織充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)干部職工落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全；具有組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)：黨組織善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能調(diào)動(dòng)職工在安全工作中的積極性、創(chuàng)造性；具有參與決策的優(yōu)勢(shì)：企業(yè)實(shí)行的雙向管理和交叉管理的管理模式，為黨組織參與安全生產(chǎn)的創(chuàng)造了有利條件，使得黨管安全責(zé)任制融入到企業(yè)的安全生產(chǎn)之中。

（二）黨管安全責(zé)任制是企業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)

黨的宗旨是自覺維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，黨管安全責(zé)任制是保證社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。所以，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管安全責(zé)任制工作，是現(xiàn)代企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。

（三）黨管安全責(zé)任制是企業(yè)中黨建創(chuàng)新的有效形式

黨組織作為企業(yè)的政治核心，其黨建工作以圍繞企業(yè)的安全穩(wěn)定、高效益、為主題，其中安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。從施工現(xiàn)場安全工作的實(shí)踐證明，加強(qiáng)監(jiān)管是保證安全的首要條件，“黨管”是保證安全的關(guān)鍵。從一定意義上說，落實(shí)黨管安全責(zé)任，主要應(yīng)組織好管理人員、管理思想、建立體系，這是企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制的補(bǔ)充和創(chuàng)新。在落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任上，不能脫離企業(yè)安全管理的實(shí)際，又要有所側(cè)重點(diǎn)。因此，黨組織的主要職責(zé)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、強(qiáng)化管理者教育、協(xié)調(diào)各部門、完善體系，而不是包辦代替安全監(jiān)察的職能。這個(gè)原則是落實(shí)好黨管安全責(zé)任制的最基本要求，只有深入落實(shí)黨管安全，才能使安全責(zé)任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場發(fā)揮最大作用。

三、黨管安全責(zé)任制的落實(shí)措施

（一）建立規(guī)章制度，嚴(yán)格考核

建章立制，根據(jù)公司實(shí)際情況，在工作中不斷深化落實(shí)黨管安全責(zé)任工作，明確企業(yè)黨組織在黨管安全工作中的各項(xiàng)責(zé)任，形成了“劃分層級(jí)、各有側(cè)重、持續(xù)改進(jìn)”的科學(xué)管理模式，打造了一條“有目標(biāo)，有方法，有落實(shí)，有考核，有反思”的黨管安全工作系統(tǒng)，讓安全工作始終處于可控狀態(tài)。精細(xì)考核，責(zé)任履行有標(biāo)準(zhǔn)：將黨管安全工作考核納入日常工作考核系統(tǒng)，分解八項(xiàng)責(zé)任所涉及的所有安全責(zé)任履行工作，逐級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)和考核。強(qiáng)調(diào)黨管安全責(zé)任制的落實(shí)，公司把落實(shí)黨管安全責(zé)任與保持黨先進(jìn)性的長效機(jī)制結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨章貫徹黨規(guī)結(jié)合起來，使得黨管安全責(zé)任制在企業(yè)中得到有效利用。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)安全專題會(huì)議制度

建立推進(jìn)黨管安全責(zé)任制是開展黨建各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“黨管安全”工作在實(shí)踐中保持旺盛生命力的基礎(chǔ)。定時(shí)開安全狀況分析、安全專題會(huì)議，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)管理責(zé)任。建立了由黨組織為中心，各部門負(fù)責(zé)人參加的安全狀況分析會(huì)制度，分析近期職工違章行為的原因，進(jìn)行黨管安全責(zé)任落實(shí)工作并制定相應(yīng)的整改措施。

（三）構(gòu)建黨管安全管理網(wǎng)絡(luò)體系

企業(yè)的全員參與才能使生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作處于時(shí)時(shí)受控、處處可控的良好狀態(tài)。所以企業(yè)可以通過創(chuàng)新活動(dòng)的載體，搭建工作平臺(tái)，形成了黨組織共管的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。創(chuàng)新形式是多種的：一幫多的結(jié)對(duì)的形式，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，將思想堅(jiān)定、工作負(fù)責(zé)的黨員，劃分到安全責(zé)任區(qū)，明確了安全責(zé)任任務(wù)。還可以以基層黨支部為主體，將各基層的黨支部書記設(shè)立為安全主要負(fù)責(zé)人，配合區(qū)隊(duì)長抓好安全教育和管理，建立健全了各支部安全管理制度。

（四）創(chuàng)新體制管理，形成全面覆蓋的安全格局

建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。以切合實(shí)際、可操作為原則，建立健全的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系和管理機(jī)制，通過企業(yè)、各部門、小組隊(duì)長逐級(jí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)采集、上報(bào)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，有針對(duì)性地制定防范措施，形成全方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知，為實(shí)現(xiàn)持久性的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

（五）安全文化建設(shè)，落實(shí)思想引導(dǎo)責(zé)任

以樹立“安全為天、生命至尊”安全理念為主導(dǎo)，發(fā)揮黨組織和群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。在廣大職工中開展思考自己的安全責(zé)任是什么、怎么落實(shí)工作。

四、大力宣傳安全文化，加強(qiáng)安全工作氛圍

黨的十八的指出，黨需要對(duì)安全文化工作進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，黨政雙管齊下，宣傳部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的黨管安全的重大措施，合理利用安全文化來營造企業(yè)氛圍，用于實(shí)踐和大膽探索，注重精神理念的引導(dǎo)與宣傳，還要注重管理制度的完善、改進(jìn)與創(chuàng)新。進(jìn)行基礎(chǔ)規(guī)范、有效提升素質(zhì)、群防群治，全面提升安全水平。

此外，還要加強(qiáng)安全理念教育，有效的管理先進(jìn)理念作支撐還可以從案例、環(huán)境、文藝活動(dòng)等相關(guān)方面入手，并需要堅(jiān)持的做好教育引導(dǎo)，時(shí)刻記住“安全是第一位，預(yù)防為主”這一核心理念。企業(yè)還可以通過掛橫幅、貼標(biāo)語的形式進(jìn)行宣傳。還可以利用電子顯示屏、宣傳板等相關(guān)載體進(jìn)行宣傳。大力倡導(dǎo)職工家庭積極參與親情教育，開展座談會(huì)、促進(jìn)“安全生產(chǎn)文明家庭”的評(píng)選活動(dòng)，并且牢固生產(chǎn)安全的第二道防線。

五、結(jié)語

如今，國家對(duì)于黨管安全責(zé)任的建立落實(shí)十分重視，這也是為了企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展下去。現(xiàn)階段我國企業(yè)黨管安全責(zé)任制的建立與落實(shí)方面還有許多不足。但是只要目標(biāo)明確、努力貫徹，黨組織就能在企業(yè)安全責(zé)任制管理中發(fā)揮更大的作用。

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