于淼

摘要：作為企業(yè)文化和反腐倡廉體系的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)對于推動和保障企業(yè)健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來，三友集團黨委認真貫徹從嚴治黨、依法治企要求，堅持“正風(fēng)、肅紀、帶隊伍”、“做人、做事、做文化”，注重發(fā)揮教育的預(yù)防作用以及廉潔文化正本清源、標本兼治的功效，引導(dǎo)黨員干部干凈干事、干事干凈。經(jīng)過多年探索，在黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中逐步形成了廉潔文化理念、制度、行為一體化教育引導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)模式，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的紀律和作風(fēng)保證。

關(guān)鍵詞：廉潔文化；廉潔理念；紀律規(guī)矩

一、引導(dǎo)樹立廉潔價值理念，健全“不想腐”的自律機制

著眼增強吸引力、感染力、說服力，用廉潔文化教育人、引導(dǎo)人、熏陶人，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢廉潔從業(yè)的思想堤壩。

一是注重教育塑造。以黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和重要經(jīng)濟崗位人員為重點，健全完善分層分類施教機制，著眼受眾的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，開展定制式、“小灶”式等針對性和靈活性較強的常態(tài)化廉潔教育活動，使廉潔文化理念和紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。注重發(fā)揮典型案例的警示作用，通過召開警示教育大會、參觀警示教育基地等，教育引導(dǎo)各級人員繃緊弦、看好線、走好路。

二是注重宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙、簡報等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信、電子屏等新興媒體，建立全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)黨員干部和管理人員既向善、向上，又知邊界、明底線。加強陣地建設(shè)，各公司建有廉潔文化長廊，車間配有廉潔教育宣傳欄，班組裝有廉潔文化標語牌，崗位及客戶持有廉政監(jiān)督聯(lián)系卡，為黨員干部長鳴警示鐘、長響廉潔哨。

三是注重理念教化。各級黨委書記言傳身教，紀委書記布道引路，通過講廉政黨課、作反腐倡廉形勢報告、集體廉潔談話、個別警示提醒等，使廉潔文化理念入腦入心。開展格言警句征集、主題演講、書畫巡展等文化創(chuàng)建活動，推動廉潔文化進車間入班組到人群。目前，集團已形成廉潔文化手冊、《激濁揚清 崇廉尚德》專題片、“十項禁令”電教片等多項文化成果。

二、扎緊廉潔從業(yè)制度籠子，健全“不能腐”的約束機制

在加強思想“軟引導(dǎo)”的同時，不斷強化制度的“硬約束”，把廉潔文化理念寓于企業(yè)管理制度和工作流程中，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

一是進行頂層設(shè)計。制定《懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》等指導(dǎo)性制度，以及《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》等配套制度，促進了各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的懲防體系進一步健全和完善。下發(fā)“兩個責(zé)任”實施細則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，并將清單內(nèi)容分解成重點工作，納入企業(yè)管理體系，每月進行績效考核評估，推動“兩個責(zé)任”落地生根，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加完善。

二是細化紀律要求。出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)十項禁令》等制度規(guī)定，推動中央八項規(guī)定精神、省紀委“十條禁令”貫徹落實。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的范圍、禁止性要求、報告程序等進行明確規(guī)定，細化不準邀請管理和服務(wù)對象、不準收受禮金等要求。完善薪酬、車輛、招待費、差旅費等管理制度，嚴把審核與監(jiān)督關(guān)口，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、長效化。

三是完善管理制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，秉承“圍繞經(jīng)濟抓廉政，抓好廉政促發(fā)展”的工作思路，把反腐倡廉要求融入企業(yè)經(jīng)營管理，修訂工程項目、物資采購、產(chǎn)品銷售、廢舊物資處置等重點領(lǐng)域管理與監(jiān)督制度，做到有“法”可依、依“法”治企，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。建立標準化管理體系，用標準規(guī)范工作人員行為、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、規(guī)范責(zé)任追究體系，實現(xiàn)決策有依據(jù)、工作有程序、辦事有規(guī)矩。

三、強化廉潔從業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀，健全“不敢腐”的懲戒機制

堅持自律與他律、預(yù)防與懲治有機結(jié)合，把違反紀律規(guī)矩問題作為日常監(jiān)督和紀律審查的重點，倒逼行為習(xí)慣養(yǎng)成，使干凈干事、干事干凈形成自覺、形成風(fēng)氣。

一是嚴明紀律改進作風(fēng)。堅持紀在法前、紀嚴于法，緊扣“十不準”、“五個必須”等政治紀律和政治規(guī)矩，開展督查問責(zé)，確保政令暢通、決策落地。圍繞落實中央八項規(guī)定精神，通過“一查兩調(diào)”，開展高頻次、不間斷明察暗訪，嚴防“四風(fēng)”反彈。對慵懶散奢、不在狀態(tài)等作風(fēng)問題，以及截留克扣等損害職工利益問題，進行專項治理，促進黨風(fēng)企風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是嚴格監(jiān)督防控風(fēng)險。立足事前預(yù)防、事中跟蹤、事后改進，實施綜合效能監(jiān)察，及時提出改進管理建議，推動建章立制，堵塞管理漏洞。對廉政風(fēng)險點實行分級監(jiān)督管控，堅持每年有重點、定期有專題、檢查不間斷，有效避免了風(fēng)險事件發(fā)生。完善信息互通、線索共享、資源共用的聯(lián)動機制，形成審計管“點”、業(yè)務(wù)部門管“線”、紀委管“面”的大監(jiān)督格局。

三是抓早抓小防微杜漸。建立廉情分析和預(yù)警機制，注重從審計、監(jiān)察、輿情中捕捉信息，定期對可能發(fā)生的紀律作風(fēng)問題進行分析研判，準確把脈。建立談話提醒工作機制，對處在重點崗位、特殊時期以及職工群眾有議論但問題不具體的黨員干部，早打招呼，防患未然。堅持違紀必查、違規(guī)必究，典型問題在全集團點名道姓通報曝光，營造了震懾、不敢、知止的氛圍。

通過廉潔文化建設(shè)，公司把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為干部職工廉潔從業(yè)的內(nèi)在要求，在企業(yè)內(nèi)形成了廉潔履職、規(guī)范用權(quán)、干凈干事的新風(fēng)氣，實現(xiàn)了安全、廉潔、效益目標，促進了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。