鹿鳴

在2016年的最后那么幾天里，世界上的兩個超級核大國進行了一場火藥味十足的“隔空喊話”，由此引發(fā)了各界人士對美國核政策的種種猜測與討論。根據(jù)俄羅斯塔斯社報道，在俄羅斯國防參謀長會議上，弗拉基米爾·普京表示：“俄羅斯如今比任何潛在的侵略者都強大?！辈⑶宜o“強大”增添了較為詳細的注解：“俄羅斯軍隊有能力擊退國家可能面臨的任何威脅。俄羅斯需要加強戰(zhàn)略核力量，應(yīng)當研發(fā)能夠穿透任何當前和未來導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的導(dǎo)彈?！边@番話在媒體上公布僅僅數(shù)小時后，美國當選總統(tǒng)特朗普就在他的社交平臺賬號上高調(diào)表示：“在全世界在核武器問題上清醒過來之前，美國必須大力加強并擴大核能力?！?p>

如今，“民兵”III型洲際彈道導(dǎo)彈是美國僅有的能夠跨越大洲的陸基核武器投擲平臺。

美國如今的核實力如何

特朗普一再強調(diào)“美國的核能力需要加強”，那么如今，美國的戰(zhàn)略核威懾能力到底如何呢？

目前，美國國防部擁有4 670枚核彈頭。其中，1 930枚核彈頭處于戰(zhàn)備部署狀態(tài)（有1750枚核彈頭部署在美國本土，另有180枚核彈頭部署在歐洲）。另有2 740枚核彈頭處于封存狀態(tài)，以備不時之需。這4 670枚核彈頭就是美國國防部直接掌握的核威懾力量。也就是傳統(tǒng)的統(tǒng)計渠道計算得來的美國核彈頭數(shù)量的常見數(shù)據(jù)。而美國官方對外公布的數(shù)據(jù)也通常直接引用美國國防部的彈頭數(shù)量信息。

不過，不容忽視的是，美國能源部手中也有著數(shù)量可觀的核彈頭。作為負責核武器材料的研發(fā)、管理以及回收利用的部門，每一枚核彈頭的誕生與壽終正寢都與美國能源部有著千絲萬縷的關(guān)系。從美國能源部給出的數(shù)據(jù)來看，依然有2 340枚核彈頭在排隊等待退役前的拆除工作。這些核彈頭依然有著進行回滾操作后重返戰(zhàn)備崗位的潛力，而且數(shù)量極其龐大，因此在進行統(tǒng)計計算時，要將其考慮在內(nèi)。

因此，美國國防部的4 670枚彈頭與美國能源部待拆解的2 340枚核彈頭，共同構(gòu)成了美國擁有7 010枚核彈頭的既成事實。

說起核威懾能力，就不得不提《不擴散核武器條約》。畢竟，如今的各個擁核國家原則上還是在聯(lián)合國框架內(nèi)依照條約的規(guī)定來管理和約束各自核力量的。1959年和1961年，聯(lián)合國大會先后通過愛爾蘭提出的要求有核武器國家不向無核國家提供核武器和《防止核武器更大范圍擴散》的議案。1960年和1964年，法國和中國先后成功實現(xiàn)核爆，引起了美蘇對將會有更多的國家擁有核武器的擔心。美國和蘇聯(lián)先后于1965年8月和9月向日內(nèi)瓦18國裁軍委員會提出一項防止核武器擴散條約草案。1966年秋天，蘇美兩國開始秘密談判并于1967年8月24日向18國裁軍委員會提出了《不擴散核武器條約》的聯(lián)合草案，1968年3月11日美蘇又提出聯(lián)合修正案。1968年6月12日，聯(lián)合國大會核準了該條約草案。1970年3月5日，該條約正式生效。

由此可見，《不擴散核武器條約》的誕生本身就有著一種美蘇兩大國不夠情愿的味道，更像是提高擁核門檻，盡量減少擁核國家數(shù)量的一種權(quán)宜之計。不過，隨著美蘇兩國在核武器數(shù)量以及核武器投擲能力上進行的多年針鋒相對的博弈，從客觀上來講，核武器的數(shù)量的確在逐步減少。

底線、底氣和底牌

從數(shù)量上來看，7 010枚核彈頭使美國繼續(xù)穩(wěn)居世界第一核國家的位置。實際上，即使是美國國防部擁有的4 670枚核彈頭已經(jīng)能夠讓美國繼續(xù)保有第一核國家的位置了。從數(shù)量上來看，這些應(yīng)該足夠讓特朗普的決策團隊滿意。

但是，特朗普過渡團隊網(wǎng)站上的一則聲明則旗幟鮮明地指出：特朗普領(lǐng)導(dǎo)的下屆政府“認識到核武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來的獨特災(zāi)難性威脅”，而特朗普將“確保美國的戰(zhàn)略核三位一體得到現(xiàn)代化，以保證其繼續(xù)構(gòu)成有效威懾”。

一旦涉及核打擊，俄羅斯立刻便擁有了將美國及其盟友拉到同一起跑線上的底氣。

很多人將俄羅斯近期的動作描述為冷戰(zhàn)結(jié)束后最具有“攻擊性”的核政策。而這樣的動作將不得不讓包括大量鷹派在內(nèi)的美國智囊們回想起冷戰(zhàn)時期的美國核力量。在冷戰(zhàn)美蘇對抗的巔峰時期，美國擁有可以隨時進行發(fā)射的23 000多枚核彈頭。也就是說，現(xiàn)有的正在部署中的美國核彈頭還不到冷戰(zhàn)巔峰時期核彈頭的十分之一。與1967年相比，美國核武器的總數(shù)量大幅減少了85%。蘇聯(lián)解體后，美國大刀闊斧地縮減戰(zhàn)術(shù)核武器的研發(fā)經(jīng)費。時至今日，能夠送上戰(zhàn)場執(zhí)行核打擊任務(wù)的戰(zhàn)術(shù)級核武器的數(shù)量已經(jīng)寥寥無幾。

進入21世紀，雖然美國仍然在進行核武器的退役和銷毀工作，但是相較于上世紀90年代冷戰(zhàn)結(jié)束不久的那段時期，美國銷毀核武器的速度明顯變緩，由之前的每年千枚以上縮減為每年200枚以內(nèi)。最近幾年，美國國防部的核彈頭數(shù)量一直維持在4 000枚以上，這恐怕已經(jīng)接近了美國政府認定的擁有足夠有效的核威脅能力的底線。

特朗普團隊對核武庫的不滿，或許是應(yīng)對俄羅斯壓力的一種直接表現(xiàn)。眾所周知，最近幾年是全球各國普遍加強軍事力量建設(shè)，尤其是進行軍事裝備現(xiàn)代化的重要節(jié)點。同時，普京團隊為了給日漸臨近的2018年大選造勢，也傾向于他們慣用的做法來提升支持率。雖然在常規(guī)力量上，俄羅斯的部隊與北約部隊之間已經(jīng)開始出現(xiàn)較為明顯的差距，但是一旦涉及核打擊，俄羅斯立刻便擁有了將美國及其盟友拉到同一起跑線上的底氣。

美國的核武器將走向何方

無論愛好和平的人士如何解釋或者依然進行選擇性地忽視，敘利亞危機還是被很多人開始用當年的“古巴危機”來類比了。

新一輪的軍備競賽，在各大國挑戰(zhàn)單一化的態(tài)勢下，或許已經(jīng)不可避免。而更讓人感到恐懼的，當屬美國和俄羅斯的決策團隊或許會被“憤怒的民意”所綁架，一步一步走向所有人都不愿意看到的結(jié)局。布熱津斯基曾經(jīng)精彩地描繪了冷戰(zhàn)期間的軍備競賽。他說道，軍備競賽實際上并不是一種政策，而是美蘇兩國都避免失敗而采取的一系列措施之后形成的結(jié)果，甚至可以說是一種副產(chǎn)品。

但是，無論怎樣，美國的核武器升級計劃實際上早在進行中。受各種條約的限制，美國早早地退役了“和平衛(wèi)士”、“侏儒”等洲際彈道導(dǎo)彈。如今，“民兵”III型洲際彈道導(dǎo)彈是美國僅有的能夠跨越大洲的陸基核武器投擲平臺。對該導(dǎo)彈的升級，自1979年以來，從未中斷。1979年，“民兵”III洲際導(dǎo)彈選配的200個MK-12A再入彈頭入役，開啟了精確核打擊的時代。2006年，MK-21再入彈頭（SERV計劃）的首批240枚再入彈頭部署到位。在奧巴馬執(zhí)政時期，PRP（推進劑替換項目）穩(wěn)步推進，已經(jīng)有80%以上的“民兵”III導(dǎo)彈更換了諾斯羅普·格魯曼公司專門為其研發(fā)的新型固體推進劑。

特朗普近期的一系列發(fā)言或許會讓上述世界第4大軍工集團感到欣喜若狂。他們很有可能在完成PRP項目大單之后，能夠繼續(xù)與波音、洛克希德·馬丁等集團競標“民兵”III導(dǎo)彈的新的現(xiàn)代化升級項目，其中包括但不限于軟件升級、先進再入彈頭的研發(fā)與試驗以及更加智能更有生存能力的發(fā)射井的探索等。畢竟，在聯(lián)合國公約對彈頭數(shù)量進行限制與特朗普要求提升核威懾能力的矛盾之間，能夠合理進行權(quán)衡的，就是大幅提升每一枚彈頭的作戰(zhàn)效能了。

在潛射核威懾力量方面，“三叉戟”潛射導(dǎo)彈無疑會繼續(xù)成為美國升級的重點。一筆價值高達21.7億美元的預(yù)算已經(jīng)坐實，其用途被鎖定為升級“三叉戟”導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)的電子器件。嗅覺靈敏的美國海軍早早地啟動了“可靠替代彈頭”計劃（RRW）。今后，“三叉戟”導(dǎo)彈的MK-4和MK-5兩種彈頭將隨W76和W88核彈頭的退役而逐步被RRW所替代。

或許深遠的影響在后面

了解冷戰(zhàn)歷史的人，在看到特朗普的強硬言論后或許會想起一個人，那就是——第40任美國總統(tǒng)羅納德·里根。在1981年，里根就任時，他曾說出豪言壯語，要在太空技術(shù)和核武器打擊能力上全面超越蘇聯(lián)。于是，美國各種不惜經(jīng)費的大計劃紛紛上馬，核彈頭的數(shù)量更是瘋狂增長。但是，隨著幾次美蘇雙方差點因過失而爆發(fā)的相互之間的核打擊之后，里根的決策團隊進行了反思。“核武庫的壯大所輸出的最大威脅不在蘇聯(lián)，而在橢圓辦公室。”里根總統(tǒng)被懸于發(fā)絲的核平衡壓得喘不過氣，終于在1986年，與戈爾巴喬夫坐下來開始談起了核裁軍。

強調(diào)主權(quán)平等以及不干涉他國對內(nèi)與對外事務(wù)的原則應(yīng)該是國際社會所有成員建立平等和不可分割的安全與經(jīng)濟合作共同空間的基石。因此，在解決諸如防止核武器擴散等全球性問題時，僅僅憑借威懾、制裁或者在戰(zhàn)略地點部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等辦法，只能導(dǎo)致緊張局勢的持續(xù)升級。

這個說法雖然如今提起來已經(jīng)顯得有些老生常談，但是在今天的國際政治舞臺上，或許依然適用。初生牛犢不怕虎的新上任決策團隊幾乎不可避免地要弄些大動作。而經(jīng)過多年的磨合與磋商后，決策團隊才會逐漸把握事情的要點，因此而帶來的改變就是政策的制定乃至官方的發(fā)言都會開始變得圓滑務(wù)虛，在隱藏了真正的政治意圖之后，把表面文章做得滴水不漏。

2016年，時任聯(lián)合國秘書長潘基文進入他從事這一被稱為“世界上最不可能的工作”的第10年、也是最后一年之際，他代表聯(lián)合國悼念前秘書長加利逝世的時候，各成員國選出了下一任秘書長。在有史以來最透明的選舉過程中，候選人通過現(xiàn)場直播的辯論向全世界展現(xiàn)了自己。

聯(lián)合國安全理事會安理會的所有15個成員國一致同意推舉安東尼奧古特雷斯擔任下屆聯(lián)合國秘書長。古特雷斯在擔任聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員的10年當中，目睹了世界所面臨的需求和挑戰(zhàn)。

他在聯(lián)合國安全理事會上做出了這樣的演講：“我們對我們所服務(wù)的各國人民承擔的職責是：一起努力，擺脫彼此恐懼，做到相互信任。要讓人們信任把我們連為一體的價值觀，信任為我們提供服務(wù)和保護的各個機構(gòu)。”

而這段話，我們?nèi)绻诺狡站┡c特朗普隔空喊話的語境中來重新理解的話，或許能夠聽出更加意味深長的東西。

特朗普的核武器升級計劃如果真的付諸實施，那么整個《不擴散核武器條約》制度一定會受到侵蝕，甚至有崩潰的可能。目前，全世界有有近60個國家正在運營或者有條件建造并運營核反應(yīng)堆，至少有40個國家具備發(fā)展核工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和工業(yè)潛力。美國的核戰(zhàn)略一旦失控，就有全球擁核國家紛紛退出條約的風險。在擁核軍備競賽全面開啟之后，禁止擁有、使用和擴散這些武器，確保各國受益于核技術(shù)，但要實行監(jiān)督的基本原則將會被打破。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫近期說：“一些國家態(tài)度傲慢、強行推進錯誤且危險的單邊主義解決辦法，來應(yīng)對一些最復(fù)雜的沖突和危機。此舉的后果是破壞了世界穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”而特朗普則曾經(jīng)在其競選演說中明確表態(tài)“核擴散是世界面臨的最大問題，但他并不能排除對歐洲使用核武器的可能?！?/p>

由此可見，美俄雙方，乃至世界上的其他核大國都不希望看到核擴散和核軍備競賽的失控。但是，他們也都難以突破現(xiàn)今的政治謎題?；叵肜锔鶗r期，龐大的核預(yù)算最終在1986年急流勇退，但是里根時期的研發(fā)項目對21世紀初期的大量洲際彈道導(dǎo)彈、先進再入彈頭的誕生起到了舉足輕重的作用。2017年，特朗普正式上任，而到了2030年左右，美國所有的“民兵”III洲際彈道導(dǎo)彈將全部進入退役大限。同樣13年到14年的時間跨度，同樣的政策與技術(shù)支持路線。特朗普的核戰(zhàn)略的真正影響，或許要大家等到2030年才能真正看到端倪。

責任編輯：邢強