武飛

摘要：職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源就是獲取職務(wù)犯罪偵查情報(bào)的來源，是職務(wù)犯罪偵查情報(bào)工作的前提和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源可以分為內(nèi)部情報(bào)源和外部情報(bào)源。職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)應(yīng)重視職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源的建設(shè)與管理，堅(jiān)持系統(tǒng)化、實(shí)用性開發(fā)利用。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 偵查情報(bào) 情報(bào)源

[案件導(dǎo)入]孫某在擔(dān)任某市第一人民醫(yī)院骨科主任期間，多年收受骨科耗材銷售商邵某的“返點(diǎn)”40余萬元，為邵某謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在案件偵查過程中，偵查人員和情報(bào)人員就十分重視情報(bào)信息的收集與分析工作，突出對(duì)人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的開發(fā)運(yùn)用，即重視圍繞孫某、邵某，深入挖掘兩人的人際網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)組織的聯(lián)系，建立信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；又注重對(duì)內(nèi)部人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的開發(fā)，調(diào)動(dòng)偵查人員主動(dòng)提供情報(bào)信息，營造一個(gè)有利于信息溝通與共享的工作氛圍。通過人際網(wǎng)絡(luò)情報(bào)源的有效開發(fā)和利用，在占有一定數(shù)量的情報(bào)信息基礎(chǔ)上，繼而研判出另外多名主任醫(yī)生、耗材經(jīng)銷商，并將他們作為重點(diǎn)工作對(duì)象，最終實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案到類案的偵查，立案查處醫(yī)療領(lǐng)域案件41件44人，涉案金額達(dá)5700余萬元，取得了較好辦案效果，有效提升了偵查效益和社會(huì)效果。職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源的有效開發(fā)與利用有力地促進(jìn)了一件普通案件向系列重特大案件的演變。

職務(wù)犯罪偵查情報(bào)是職務(wù)犯罪偵查信息化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，情報(bào)來源于情報(bào)源，情報(bào)源是獲取情報(bào)的重要來源。加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源研究和開發(fā)利用，有利于針對(duì)性開展情報(bào)收集工作，不斷擴(kuò)展情報(bào)的收集渠道，才能使職務(wù)犯罪偵查情報(bào)更高效地發(fā)揮作用。

一、職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源概述

（一）職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源概念界定

職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源是情報(bào)源概念的延伸，理解職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源，有必要首先理解情報(bào)源概念。關(guān)于何謂情報(bào)源，主要存有兩種觀點(diǎn)。一種是“源”的本意觀，認(rèn)為情報(bào)源即情報(bào)發(fā)生源；一種是“源”的引伸觀，或日“來源”觀，認(rèn)為情報(bào)源即情報(bào)的來源。[1]兩種觀點(diǎn)都具有一定的合理性，但從情報(bào)工作實(shí)踐的角度來看，由于情報(bào)具有貯存、傳播等特性，其完全可以脫離情報(bào)發(fā)生源，而不影響其特性，這就使得各種各樣的貯存、傳播的場(chǎng)所、形式都可以看作是情報(bào)源，這不僅是一般人的習(xí)慣，就是情報(bào)工作者也覺得合情合理。將“情報(bào)源”概念理解為是指獲得情報(bào)的一切來源，就好像通常人們把凡是能取到水的地方，不論是江河的源頭，還是江河（流）本身都統(tǒng)稱之為“水源”一樣。[2]據(jù)此，我們可以將職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源定義為職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)借以獲得職務(wù)犯罪偵查情報(bào)的一切來源，其內(nèi)涵具有提供職務(wù)犯罪偵查情報(bào)的功能。情報(bào)的根本源泉是信息和知識(shí)，信息包括自然信息、生物信息和社會(huì)信息，知識(shí)包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。那么能為職務(wù)犯罪偵查提供信息和知識(shí)的都是情報(bào)源，既包括能產(chǎn)生、生產(chǎn)與職務(wù)犯罪偵查有關(guān)的信息或知識(shí)的自然界、組織、個(gè)人、物體，也包括貯存、加工、傳播的流通渠道或載錄場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)。

（二）職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源的作用與功能

1.提供職務(wù)犯罪偵查情報(bào)。任何情報(bào)都有來源，不存在沒有來源的情報(bào)。情報(bào)是情報(bào)活動(dòng)的保證，情報(bào)源是情報(bào)的保障，因此，情報(bào)源最主要的功能就是提供情報(bào)資源，保障情報(bào)活動(dòng)對(duì)情報(bào)的需求。這種需求保障不僅是為用戶提供偶然、臨時(shí)性的情報(bào)需求，而是要全方位滿足職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐不斷增長的必然而經(jīng)常性的各種情報(bào)需求。

2.提供職務(wù)犯罪偵查情報(bào)獲取目標(biāo)。一切生活環(huán)境、工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境都是情報(bào)源。人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域都充滿著情報(bào)。人們?cè)谙奈镔|(zhì)資源、制造物質(zhì)財(cái)富的過程中同樣消耗了情報(bào)資源，創(chuàng)造了新情報(bào)。[3]對(duì)于情報(bào)用戶來說，到處充滿著情報(bào)。如何選擇或者選擇什么樣的情報(bào)源作為情報(bào)獲取目標(biāo)，直接關(guān)系到獲取情報(bào)的質(zhì)量。熟悉掌握情報(bào)源規(guī)律，可以為情報(bào)采集提供目標(biāo)、環(huán)境，讓采集工作做到有的放矢，事半功倍。

3.提供職務(wù)犯罪偵查情報(bào)分析依據(jù)。情報(bào)獲取后，需要對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、加工、評(píng)估。對(duì)情報(bào)進(jìn)行分析有多種方法和途徑，其中重要方法之一是根據(jù)情報(bào)的來源判斷該情報(bào)的可靠性、價(jià)值大小。如情報(bào)發(fā)生源可靠性一般大于傳播、貯存情報(bào)源，實(shí)名舉報(bào)線索可查性大于匿名舉報(bào)，組織內(nèi)部舉報(bào)線索價(jià)值大于外部人員舉報(bào)等。情報(bào)來源不同，情報(bào)的價(jià)值不同，這主要是由于情報(bào)源本身就存在著質(zhì)量和價(jià)值上的差異，掌握情報(bào)源這種差異性、優(yōu)劣性將有助于情報(bào)的分析評(píng)估。

二、職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源的類型

根據(jù)情報(bào)源的主體不同，大致可以將職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源分為內(nèi)部情報(bào)源和外部情報(bào)源。

（一）內(nèi)部情報(bào)源

1.內(nèi)部人員情報(bào)源。內(nèi)部人員情報(bào)源是以人物為范疇的情報(bào)源，是一種非常重要、社會(huì)普及面很廣泛的一種職務(wù)犯罪偵查情報(bào)源類型，主要包括以下兩方面：一是以專業(yè)情報(bào)人員為中心的情報(bào)信息人員。內(nèi)部工作人員基于相應(yīng)的工作職責(zé)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)中會(huì)接觸到大量豐富有價(jià)值的情報(bào)，如偵查人員在媒體報(bào)道、人際交往中會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪線索。因此，可以說每一位工作人員都是一個(gè)情報(bào)源。要建立內(nèi)容豐富的情報(bào)數(shù)據(jù)庫，全員參與、全員收集將是一個(gè)非常重要的情報(bào)采集手段。二是以偵查人員為核心的腦力情報(bào)源。情報(bào)產(chǎn)生于自然界和人類社會(huì)實(shí)踐本身，人作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體是情報(bào)的傳播者，更是情報(bào)的產(chǎn)生者。人的大腦是人類特有的思維器官，接收、加工、貯存外界信息并輸出知識(shí)與情報(bào)，是情報(bào)與知識(shí)一切載體中最富有創(chuàng)造性的載體。職務(wù)犯罪偵查人員在長期的工作實(shí)踐中，積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)、技能和特有的思維方式，有的偵查人員甚至是某些領(lǐng)域的偵查能手、業(yè)務(wù)專家，這些隱性知識(shí)是非常重要的情報(bào)資源，可以為案件偵查提供重要參考，也是合理調(diào)配偵查人力資源的重要依據(jù)。

2.內(nèi)部組織情報(bào)源。主要是指職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)。一方面，這些內(nèi)設(shè)組織的工作人員在業(yè)務(wù)工作中能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或受理相關(guān)線索情報(bào)，創(chuàng)造情報(bào)信息。另一方面，由于職能要求，日常業(yè)務(wù)工作活動(dòng)中會(huì)涉及到一些人物對(duì)象、事件，這些人物對(duì)象、事件也是重要的情報(bào)信息來源，如職務(wù)犯罪預(yù)防部門辦理行賄犯罪檔案查詢會(huì)涉及到項(xiàng)目信息、負(fù)責(zé)人基本信息，開展專項(xiàng)預(yù)防會(huì)接觸掌握重點(diǎn)行業(yè)、重要部門、重要崗位的人員、履職動(dòng)向等情報(bào)。加強(qiáng)這些情報(bào)源的開發(fā)與建設(shè)，并建立起常態(tài)、制度化的情報(bào)信息內(nèi)部交流機(jī)制，將有利于職務(wù)犯罪偵查情報(bào)內(nèi)容的豐富與完善。