唐永亮

2017年1月19日，在日本全國(guó)工會(huì)總聯(lián)合會(huì)（“全勞聯(lián)”）、“國(guó)民春斗共斗委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)下，約1300人包圍了日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”）會(huì)館，要求大幅提高職工工資、擴(kuò)大雇傭規(guī)模，由此拉開(kāi)了2017年“春斗”的大幕。

何謂“春斗”

在日本，對(duì)“春斗”并沒(méi)有完全統(tǒng)一的定義。有學(xué)者認(rèn)為“春斗”是每年春季勞資雙方就新年度的工資增長(zhǎng)水平進(jìn)行談判的制度。有些學(xué)者則認(rèn)為“春斗”是為企業(yè)和社會(huì)提供深入而充分的勞資協(xié)商與交流的平臺(tái)。全勞聯(lián)則認(rèn)為“春斗”是在年度更替之時(shí)勞資雙方商討確認(rèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、今后發(fā)展前景和勞動(dòng)條件之基本方針的斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)?？傊按憾贰币话憔哂幸韵氯齻€(gè)特征：第一，周期性。從20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，每年春季（2、3月份），即企業(yè)年度（每年4月至次年3月為企業(yè)年度）更替之時(shí)，日本工會(huì)組織都會(huì)進(jìn)行全國(guó)性的“春斗”。而“春斗”又是每年工人運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端，為夏季冬季舉行的“年終獎(jiǎng)金斗爭(zhēng)”奠定了基礎(chǔ)。第二，全國(guó)性?！按憾贰笔巧婕叭毡靖鞯貐^(qū)、各行業(yè)的全國(guó)性斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)。第三，斗爭(zhēng)手段多樣，既曾出現(xiàn)過(guò)激進(jìn)的“罷工”“游行”等對(duì)抗行為，也越來(lái)越多地以和平談判的形式出現(xiàn)。

“春斗”的主體是工會(huì)。在日本，工會(huì)主要有三種形態(tài)。一是單獨(dú)型工會(huì)，主要有兩種形態(tài)，即由被同一企業(yè)雇用的勞動(dòng)者組成的企業(yè)工會(huì)與不限職業(yè)和產(chǎn)業(yè)、由普通勞動(dòng)者組成的地域性工會(huì)組織，也稱(chēng)一般工會(huì)。無(wú)論是失業(yè)人員，還是無(wú)工會(huì)組織的小企業(yè)的員工或非正規(guī)雇傭工人都可加入一般工會(huì)。二是部分同盟型工會(huì)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)和職業(yè)工會(huì)都屬此類(lèi)。三是由數(shù)個(gè)工會(huì)結(jié)合起來(lái)的全國(guó)性工會(huì)，如全勞聯(lián)。日本的工會(huì)絕大多數(shù)為企業(yè)工會(huì)。

“春斗”通常是有序進(jìn)行的。每年年初先由全勞聯(lián)和經(jīng)團(tuán)聯(lián)圍繞工資增長(zhǎng)水平、勞動(dòng)條件等問(wèn)題進(jìn)行談判，此輪談判并非著眼于某一行業(yè)或某一工種，而是圍繞該年度社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)幅度進(jìn)行談判。在此基礎(chǔ)上，3月中旬～3月底，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、支撐日本經(jīng)濟(jì)的骨干產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的勞資雙方開(kāi)始進(jìn)行直接談判，確定工資增長(zhǎng)幅度。6～7月，根據(jù)大企業(yè)“春斗”確定下來(lái)的工資增長(zhǎng)幅度，中小企業(yè)勞資雙方展開(kāi)談判或由資方自主確定工資增長(zhǎng)水平。其后，國(guó)有企業(yè)和公務(wù)員以民營(yíng)企業(yè)的工資增長(zhǎng)幅度為參考，確定自身的工資增長(zhǎng)水平。

充滿(mǎn)波折的“春斗”發(fā)展歷程

3月15日是日本2017年“春斗”中所涉主要企業(yè)的集中答復(fù)日。圖為當(dāng)天中午，工作人員將各公司回應(yīng)的相關(guān)數(shù)字抄錄在白板上。

二戰(zhàn)結(jié)束后，在社會(huì)主義思想、西方自由民主思想廣泛傳播以及駐日盟軍總司令部（GHQ）支持和《日本國(guó)憲法》頒布的背景下，日本工會(huì)的歷史掀開(kāi)了新篇章。20世紀(jì)40年代中后期，日本政府相繼頒布了《工會(huì)法》《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，為工人維護(hù)自身權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。而長(zhǎng)期飽受戰(zhàn)爭(zhēng)傷害、生活于困苦之中的勞工階級(jí)為了爭(zhēng)取自身更多的權(quán)益，紛紛加入各種工會(huì)組織。這一時(shí)期的工會(huì)運(yùn)動(dòng)常常與社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)結(jié)合在一起。

然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的形成，GHQ改變對(duì)日政策，對(duì)工會(huì)的態(tài)度也由支持轉(zhuǎn)為打壓，使工會(huì)組織內(nèi)部發(fā)生分裂，訴諸政治斗爭(zhēng)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)陷入低潮。而在《舊金山和約》簽訂后，日本由盟軍占領(lǐng)狀態(tài)恢復(fù)獨(dú)立后，左派工會(huì)運(yùn)動(dòng)再度興起，大規(guī)模罷工運(yùn)動(dòng)頻發(fā)。與之相對(duì)，中立派和右派工會(huì)組織則更加重視勞資雙方的協(xié)調(diào)。1954年經(jīng)團(tuán)聯(lián)面對(duì)來(lái)自工會(huì)的增薪壓力，提出了限制工資增長(zhǎng)的“工資三原則”，即工資不應(yīng)反映物價(jià)的上漲，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況提高工資，不提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就不能提高工資。經(jīng)團(tuán)聯(lián)的這一做法引起了工會(huì)組織的強(qiáng)烈反對(duì)，以右派工會(huì)組織日本工會(huì)總評(píng)議會(huì)和中立派工會(huì)組織為中心，1955年首次掀起了轟轟烈烈的“春斗”運(yùn)動(dòng)，旨在打破低工資狀態(tài)、維護(hù)工人經(jīng)濟(jì)權(quán)益。此次“春斗”的加薪政策采取的形式被稱(chēng)為“基本加薪”，即以增加基本工資的形式來(lái)提高平均工資水平。

20世紀(jì)50年代末60年代初，伴隨“安保斗爭(zhēng)”的失敗，以激進(jìn)斗爭(zhēng)的形式追求政治利益的工會(huì)運(yùn)動(dòng)陷入低潮。在日本經(jīng)濟(jì)步入高速增長(zhǎng)時(shí)代后，人們的目光逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)生活。在這一背景下，旨在提高工人工資、改善勞動(dòng)生活條件等的“春斗”在20世紀(jì)60年代得以常態(tài)化。1963年“春斗”提出了“與歐洲工資相同”的目標(biāo)，并確立了以前一年“春斗”加薪實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)來(lái)提高工資的斗爭(zhēng)方式。

1973年爆發(fā)的石油危機(jī)重創(chuàng)了日本經(jīng)濟(jì)，使日本經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)時(shí)代進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)代。這一時(shí)期，企業(yè)雇傭情況急劇惡化，工資增長(zhǎng)率持續(xù)下滑。面對(duì)這一局面，工會(huì)內(nèi)部圍繞斗爭(zhēng)策略發(fā)生了分歧。一部分人主張采用強(qiáng)硬的斗爭(zhēng)方式，為工人爭(zhēng)取更好的工資福利。而另一部分人則主張“工資自律論”，強(qiáng)調(diào)要對(duì)資方做出一定程度的妥協(xié)。伴隨日本經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，“春斗”的重點(diǎn)逐漸向勞資協(xié)調(diào)路線傾斜。以1975年為分界點(diǎn)，兩位數(shù)增長(zhǎng)率的工資增長(zhǎng)時(shí)代宣告結(jié)束。而隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)不再關(guān)心，出現(xiàn)了工人脫離工會(huì)的現(xiàn)象;加之工會(huì)內(nèi)部左右派斗爭(zhēng)的影響，工會(huì)的組織率逐年降低，一度跌至20%，有些人甚至發(fā)出了“工會(huì)功能終結(jié)了”的感慨。

20世紀(jì)80年代末90年代初，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，此后經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷，企業(yè)破產(chǎn)增多，失業(yè)率不斷攀升。為增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使傳統(tǒng)的終身雇傭、年功序列工資等制度逐漸瓦解，非正規(guī)雇傭工人大量增加。這些新情況使工會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)低迷背景下“提高工資”似乎成了不切實(shí)際的議題。日本工會(huì)組織開(kāi)始做出了一系列“春斗”策略調(diào)整，主要表現(xiàn)為：“春斗”的中心由工資福利交涉轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)條件改善談判，開(kāi)始重視“反對(duì)解雇”、縮短勞動(dòng)時(shí)間、縮小工資差距、保障非正規(guī)勞動(dòng)者的最低生活、增加年終獎(jiǎng)數(shù)額等問(wèn)題;計(jì)劃以“春斗”的形式使勞資雙方圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)計(jì)劃、促進(jìn)就業(yè)等展開(kāi)廣泛而深入的討論，加深理解，謀求共識(shí);加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，重視吸收新會(huì)員。2017年日本全勞聯(lián)發(fā)表的“春斗”方針中，就將今年的“春斗”定位為“綜合生活改善斗爭(zhēng)”，以圖通過(guò)“春斗”對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題起到牽引作用，其斗爭(zhēng)重點(diǎn)是“保障、提高最低生活水平”“縮小工資差距”“糾正過(guò)長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間”。

值得關(guān)注的是，一直以來(lái)政府對(duì)勞資雙方的“春斗”持中立態(tài)度的“政·勞·資”三者關(guān)系，在第二次安倍內(nèi)閣成立后不久發(fā)生了改變。政府直接干預(yù)“春斗”進(jìn)程，使“春斗”進(jìn)入到了所謂“官制春斗”時(shí)期。2013年9月，為了配合“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，首相官邸組織召開(kāi)由政府代表、經(jīng)濟(jì)界代表和工會(huì)代表參加的第一屆“政勞使會(huì)議”，要求企業(yè)界提高工人工資。安倍本人也在多種場(chǎng)合數(shù)次要求國(guó)內(nèi)企業(yè)提高工人工資。正是在政府壓力下，2014年“春斗”確定的工資增長(zhǎng)率為2.07%，十五年來(lái)首次超過(guò)2%。2017年是“官制春斗”第四年，其結(jié)果值得關(guān)注。

作用重大，挑戰(zhàn)頗多

縱觀日本“春斗”六十多年的發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特征，即組織機(jī)構(gòu)的政治傾向性由激進(jìn)逐漸轉(zhuǎn)為保守，斗爭(zhēng)的方式由激烈逐漸轉(zhuǎn)為和平，斗爭(zhēng)內(nèi)容由單一逐漸變?yōu)槎嘣?/p>

毋庸置疑，作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的“春斗”對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治都產(chǎn)生了重要影響。在經(jīng)濟(jì)方面，“春斗”對(duì)于提高工人工資待遇、改善工人勞動(dòng)條件、促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展起到了積極作用。在社會(huì)方面，“春斗”在縮小工資差距進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在政治方面，“春斗”從誕生伊始即是工人運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，其與社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)也存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在第二次安倍內(nèi)閣成立后，“春斗”又被巧妙地作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的重要“棋子”發(fā)揮著重要作用。

未來(lái)一段時(shí)間里，日本的“春斗”大概會(huì)沿著“綜合生活改善斗爭(zhēng)”的方向發(fā)展下去。而據(jù)筆者看來(lái)，其未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多課題，如在脫工會(huì)者日益增多的情況下，如何增加工會(huì)的凝聚力和吸引力;如何進(jìn)一步將“春斗”與工人運(yùn)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮更大的社會(huì)作用;如何進(jìn)一步革新“春斗”手段、擴(kuò)充“春斗”內(nèi)容，以有效應(yīng)對(duì)少子老齡化社會(huì)的發(fā)展等。這些都是未來(lái)有效推進(jìn)“春斗”運(yùn)動(dòng)不能忽視的重要課題。

（作者為中國(guó)社科院日本所副研究員）