中國如果成為了一個在全球擁有廣泛海外權(quán)益/利益的國家，那我們的很多對外政策很可能會和國內(nèi)形勢沒有直接關(guān)系。

于軍：中國的海外利益發(fā)展到今天，已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模，“海外中國”迅速成長。但中國公民自身還非常缺乏防范意識，很多險情和后果本身是可以規(guī)避的。比如，很多進(jìn)入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開發(fā)的中國工人購買蛇、牛蛙、狗、烏龜?shù)葎游锸秤?，這在當(dāng)?shù)厥沁`法行為。2012年，4名中國工人就因為食用了40只烏龜被捕判刑，最終被驅(qū)逐出境。除此之外，中國企業(yè)也缺乏應(yīng)對境外風(fēng)險的能力，國企在境外的表現(xiàn)稍好一些，但大量的民企“走出去”后陷入困境，碰到事情之后不知如何應(yīng)對，造成了大量本可避免的損失。

鐘飛騰：當(dāng)前，中國的海外凈資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了1.7萬億美元，而2016年中國的GDP總量略超過11萬億美元，可以說維護(hù)海外權(quán)益/利益關(guān)系到每一個中國公民個人的切身利益。中國今天在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展自身利益的背景，已經(jīng)大大不同于當(dāng)年西方崛起的時代，甚至也不同于美歐日等國的跨國企業(yè)大發(fā)展的初期。在上世紀(jì)90年代以后，全球興起了一輪企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動，要求企業(yè)去做公益，去做一些對企業(yè)財務(wù)沒有什么直接貢獻(xiàn)的事情。比如說，對外投資的企業(yè)要給當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校和醫(yī)院，建完之后就轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)亓?。但是如果出了問題，相關(guān)企業(yè)或者中國政府要不要對其進(jìn)行保護(hù)？因為這是海外企業(yè)與當(dāng)?shù)匦纬梢环N共同體架構(gòu)，還不單純只是中國法人的權(quán)益。單純的貿(mào)易就沒有這方面的問題，到了港口卸了貨就走人了，但投資之后形成的權(quán)益卻要派人去管理才行。中國人在當(dāng)?shù)卮臅r間長了，就會形成很多很復(fù)雜的利益關(guān)系。比如說中國公民與當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚了，婚姻關(guān)系和孩子怎么辦？這是隨著中國進(jìn)一步發(fā)展以后出現(xiàn)的種種新的權(quán)益/利益關(guān)系，并不是那么容易區(qū)分的。

在這種復(fù)雜的背景下，中國的政府、企業(yè)和公民更應(yīng)該加緊轉(zhuǎn)變觀念。比如今年李總理在政府工作報告中談到海外權(quán)益保護(hù)時，就沒有像之前一樣加上“中國公民、法人”之類的定語，而是直接說要保護(hù)“中國的”海外利益或者權(quán)益。因為中國現(xiàn)在融入世界經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容已經(jīng)非常復(fù)雜了。中國商務(wù)部統(tǒng)計的中國前兩年的對美投資是80多億美元，而美國商務(wù)部統(tǒng)計的是120多億，這是因為很多中國企業(yè)的資金繞了很多圈才最終落到美國，比如通過愛爾蘭和盧森堡等地進(jìn)入美國，中國企業(yè)的確在這類投資中擁有很大的控制權(quán)，這在美國被稱為“最終控股人”。如果這些企業(yè)出了問題，中國要不要保護(hù)？在當(dāng)前階段，中國的企業(yè)和國家的利益大體上是一致的，但隨著中國企業(yè)海外拓展的推進(jìn)，它的利益很可能就會出現(xiàn)相對于中國國家利益的偏差。當(dāng)年英國人建立了東印度公司，最后這個殖民公司的利益就和其母國的利益相沖突了。美國在20世紀(jì)70年代以后也逐漸出現(xiàn)這類問題，在東道國扎根的時間久了，很多公司對美國國家的忠誠度出現(xiàn)了褪色。此外，很多全球500強(qiáng)企業(yè)并不給美國政府納稅，但卻享用著美國動用全民資源在全球塑造的霸權(quán)優(yōu)勢。現(xiàn)在中國的企業(yè)到海外投資，實際上很多情況下它們已經(jīng)不單純是中國的企業(yè)了，它會完全按照中國的國家利益行事嗎？不一定。

從戰(zhàn)略上我們必須認(rèn)識到，現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段，在這個階段中國的對外政策不一定都會始于國內(nèi)。中國如果成為了一個在全球擁有廣泛海外權(quán)益/利益的國家，那它的很多對外政策很可能會和國內(nèi)形勢沒有直接關(guān)系。在這種情況下，中國的老百姓還會不會接受這些政策？近幾年中國的外交工作取得了很大的成績，總體上做的還是不錯的。但在對國內(nèi)人民解釋相關(guān)外交政策行為方面，中國需要做的還有很多，也難以一蹴而就。