今年政府工作報告中提到：“推動服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游?！闭邫C遇來臨，鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)該如何發(fā)展？各地實踐中暴露出的特色不特、千村一面的問題，又該如何破解？全國兩會上，代表委員紛紛獻計獻策。

改變鄉(xiāng)村面貌帶動脫貧致富

全國政協(xié)委員、廣西中華職業(yè)教育社主任錢學明認為，利用易地扶貧搬遷政策，發(fā)展民宿旅游能實現(xiàn)富民固邊。錢學明介紹，我國有136個邊境縣，其中國定貧困縣和集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣共有68個，是貧困程度最深、脫貧最難的區(qū)域之一。同時，邊境地區(qū)發(fā)展旅游有優(yōu)勢。邊境地區(qū)脫貧攻堅工作要把“扶貧”和“固邊”兩個要素有機結合起來，整合現(xiàn)有政策資源，制定出臺配套措施，改善邊民住房條件，支持發(fā)展民宿旅游，讓邊民輕輕松松地富起來。

打牢產業(yè)根基拓展農業(yè)多功能

全國人大代表、重慶市農業(yè)科學院院長唐洪軍認為，鄉(xiāng)村旅游不能為了建設而建設，要充分利用農業(yè)農村現(xiàn)有的資源，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，拓展旅游、觀光、生態(tài)多種功能。同時補足短板，比如產業(yè)加工環(huán)節(jié)薄弱，補足加工短板，規(guī)模不大，就要擴大規(guī)模。這樣的鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)才是有生命力的、可持續(xù)的，旅游淡季的時候發(fā)展農業(yè)生產，旅游旺季充分發(fā)掘多功能。如果不顧自己的產業(yè)優(yōu)勢，生搬硬套，沒有什么特色，就不能持續(xù)發(fā)展，也就沒有生命力。

“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，城市人回歸自然休閑采摘，農事體驗已經成為潮流?！比珖舜筠r業(yè)與農村委員會委員張曉山認為，首先，這是農業(yè)多功能性的體現(xiàn)。農業(yè)不只提供物質產品，還是生態(tài)、農耕文明的載體。其次，發(fā)展理念發(fā)生了變化，新的發(fā)展觀提出了綠色、共享、“兩山”理論，人們的觀念在轉變，轉向了可持續(xù)發(fā)展，要造福子孫后代，傳承農耕文明。

走特色發(fā)展之路打造行業(yè)標準

全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團董事長宋豐強表示。他建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要科學規(guī)劃，走全域發(fā)展之路；立足本土，走特色發(fā)展之路；加強宣傳，走品牌發(fā)展之路；著眼長遠，走綠色發(fā)展之路。緊緊圍繞“吃住行、游購娛、康療健”等九大要素，按照規(guī)范化、標準化的要求配套完善基礎設施、提升服務水平、樹立品牌形象。

全國政協(xié)委員、國家旅游局原局長邵琪偉表示，旅游扶貧雖取得一定成效，但也存在缺少規(guī)劃、缺少資金、缺少特色、缺少人才等問題。為此建議將旅游扶貧列入國家扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，并單列專項規(guī)劃，加大資金和人力資源的投入力度。整合各部門、各方面的資源，形成旅游扶貧工作合力。因地制宜，注重個性化開發(fā)和產業(yè)特色化發(fā)展。實施多途徑開發(fā)方式。探索“公司+農戶”“景區(qū)+農戶”“協(xié)會+農戶”等方式，讓農戶獲取勞務、薪金、租金、股金等涉旅收入。

張曉山認為，鄉(xiāng)村旅游是一二三產業(yè)融合發(fā)展的一個產物，美麗鄉(xiāng)村不是一句空話，在資金投入、環(huán)境保護、土地制度、評級標準等軟硬件建設方面要有制度安排。民宿等要有評級標準，要在保留鄉(xiāng)村原有精華的基礎上，加入現(xiàn)代文明因素，外表古樸，內里現(xiàn)代化，吃的東西安全健康，保持網絡暢通等等。要讓大家來得了、留得住、經常來，這樣農民的財產性收入、經營性收入就都有了。