陶文昭

全面從嚴治黨是十八屆六中全會的主題。這次全會深入總結(jié)我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，全面分析從嚴治黨面臨的新形勢和新任務，決策部署全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略，譜寫中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的新篇章。

“全面”的完整推進

十八屆六中全會無論是對“四個全面”戰(zhàn)略布局，還是對全面從嚴治黨，都是重要的系統(tǒng)的總結(jié)。

十八屆六中全會完善“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，中共中央的工作聚焦于“四個全面”，除黨的十八屆一中、二中全會循例討論人事問題外，十八屆三中全會研究全面深化改革問題，十八屆四中全會研究全面依法治國問題，十八屆五中全會研究“十三五”規(guī)劃建議以落實十八大提出的全面建成小康社會的目標，十八屆六中全會研究全面從嚴治黨。這幾次全會分別對應“四個全面”，六中全會恰是“四個全面”的邏輯推進。全面從嚴治黨是“四個全面”之魂，十八屆六中全會因而在治國理政中具有特殊的意義。

十八屆六中全會提升全面從嚴治黨的地位。黨的十八大以來，全面從嚴治黨一以貫之，各種活動環(huán)環(huán)相扣、循序推進。除了中央全會和中紀委全會外，中央還召開全國的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團等工作會議，以及文藝、新聞輿論、哲學社會科學等座談會。中央還多次部署前后相繼的重大活動，例如推出八項規(guī)定，開展群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”“兩學一做”活動。中央還將黨的建設有機融入治國理政的各方面工作之中。十八屆六中全會集中地研究全面從嚴治黨，在政治上層次更高、更有權(quán)威性，在理論上更系統(tǒng)、更深刻，將全面從嚴治黨推向新的高度。

“從嚴”的制度升華

十八屆六中全會以通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為標志，進一步在制度上強化從嚴治黨的要求。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發(fā)揮重要作用。1980年，黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對改革開放以來黨的建設和現(xiàn)代化建設起到了重要作用。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，此次全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，就是續(xù)傳爐火、不斷增溫。

新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障，管黨治黨、治國理政的各項任務才能落到實處?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民發(fā)揮了積極作用。隨著形勢任務發(fā)展和變化，修訂條例很有必要。此次全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，細化相關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督程序，增強監(jiān)督實效。黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。十八屆六中全會進一步嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨的政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，凝聚黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循。

“治黨”的使命擔當

全面從嚴治黨要害在治，無論是“全面”還是“從嚴”，都是為了“治”，圍繞“治”，以加強黨的領導，擔負歷史使命。

“治”是為了解決存在的問題。當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗比以往任何時候更加嚴峻，黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。毋庸諱言，一段時間里，黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。黨內(nèi)監(jiān)督也存在失之于寬、失之于軟的問題。此次六中全會突出問題導向，針對庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬軟等突出問題，讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正熱起來。尤其是，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關(guān)和領導干部，關(guān)鍵是主要領導干部，特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關(guān)和領導干部，特別是主要領導干部。將高級領導干部作為重點，堅持率先垂范、以上率下，具有特殊的意義。

“治”是為了更好地擔負歷史使命。推進黨的建設新的偉大工程，是為了更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，更好地推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。黨的建設的基本規(guī)律是，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。打鐵還需自身硬，民族復興夢想越接近，改革開放任務越繁重，越要加強黨的建設。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導?；仨^去，黨的十八大以來，我們堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供重要保證。展望未來，我們要通過全面深入貫徹十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，確保黨團結(jié)帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

責任編輯 / 冷 波