肖國安

全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面推動教育改革發(fā)展，以教育優(yōu)先發(fā)展支撐和驅(qū)動科教強省、經(jīng)濟強省建設(shè)。

始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育

優(yōu)先發(fā)展教育是實施創(chuàng)新引領(lǐng)的必然要求。實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于人才和科技，根本在于教育。創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，創(chuàng)新意識的激發(fā)，創(chuàng)新能力的提高，都必須依靠教育來實現(xiàn)。特別是高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合點，在實施創(chuàng)新引領(lǐng)中的作用舉足輕重。統(tǒng)計表明，近年來湖南入選的“兩院”院士絕大部分都來自高校，省級以上重大科研項目80%以上由高校主持或參與，獲得的國家級科技獎項主要來自高校。充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的主力軍作用，是湖南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。

優(yōu)先發(fā)展教育是增進人民福祉的必然要求。確保人民群眾“學(xué)有所教”、共享教育發(fā)展成果，讓人人都享有人生出彩的機會，這是增進人民福祉、維護社會公平的重要內(nèi)容。特別是在脫貧攻堅的決勝階段，通過大力發(fā)展教育來“扶智”與“扶志”，讓貧困地區(qū)和困難家庭的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是阻斷貧困代際傳遞的重要法寶。

優(yōu)先發(fā)展教育是增強文化自信的必然要求。建設(shè)文化強省，首要任務(wù)是增強全省人民的文化自信。湖湘文化源遠流長、博大精深，蘊含著豐富的哲學(xué)思想、人文精神、道德理念，湖南人“心憂天下”“敢為人先”“經(jīng)世致用”“堅韌不拔”的情懷和精神，正是湖湘文化精髓的生動詮釋。只有充分發(fā)揮教育在文化傳承與創(chuàng)新中的主陣地作用，深入挖掘和釋放湖湘文化的精神力量，打造三湘兒女共同的精神家園，才能凝聚建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的強大合力。

切實肩負教育發(fā)展新使命

創(chuàng)新教育理念。一流的教育，必定有先進的理念支撐。注重面向人人，充分保障公民接受教育的權(quán)利，讓每個人都有人生出彩的機會。注重以人為本，因材施教，為每個人提供適合的、高質(zhì)量的教育。注重終身學(xué)習(xí)，提供更開放優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、多樣個性的學(xué)習(xí)機會、靈活便捷的學(xué)習(xí)方式、綠色友好的學(xué)習(xí)環(huán)境。注重知行合一，重視實踐能力培養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。注重共建共享，推動全社會共同參與教育發(fā)展與治理，共享教育發(fā)展成果。

貫穿發(fā)展主線。當前，湖南教育已經(jīng)基本解決了“有學(xué)上”的問題，正在向著“上好學(xué)”的目標邁進，教育發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量、促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。通過普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面普及高中階段教育，發(fā)展與社會需求相適應(yīng)、充分多樣的職業(yè)教育，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科、提升高等教育競爭力，保障所有殘疾少年兒童獲得合適的教育，從而構(gòu)建各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，有效滿足學(xué)習(xí)者個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)。

強化要素保障。不斷加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，強化教育經(jīng)費管理，形成標準化、制度化、法治化的教育投入體制和教育經(jīng)費分配、使用、管理機制。傾斜支持貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校發(fā)展，加快補齊短板，整體提升各級各類學(xué)校的辦學(xué)水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。大力改善教育發(fā)展環(huán)境，加強師資隊伍建設(shè)，在全社會形成尊師重教、崇智尚學(xué)的濃厚氛圍。

提升治理能力。堅持依法治教，深化管辦評分離改革，加強教育治理能力建設(shè)，健全政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會監(jiān)督評價的多元參與、共建共享的協(xié)同治理機制。加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，全面落實從嚴治黨要求，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的政治保障和組織保障。

奮力開創(chuàng)教育工作新局面

落實立德樹人根本任務(wù)。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值觀貫穿于各級各類教育，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系和教材體系。加強學(xué)校體育和美育工作，促進學(xué)生身心健康。

著力提高教育質(zhì)量。深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，深入實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實踐操作能力。推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

大力促進教育公平。加快實施教育扶貧工程，精準資助家庭困難學(xué)生。保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等就近入學(xué)，關(guān)愛留守兒童，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。擴大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋全省全部貧困縣。深入實施高考招生“陽光工程”，繼續(xù)實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃、農(nóng)村學(xué)生單獨招生、農(nóng)村學(xué)生專項計劃等3類招生計劃，讓更多農(nóng)村和貧困地區(qū)孩子有機會上重點大學(xué)。

調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，擴大普惠性資源覆蓋面，提高學(xué)前教育普及率。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，努力辦好鄉(xiāng)村教育，切實完成消除大班額任務(wù)。加快普及高中階段教育，統(tǒng)籌推進普通高中和中職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位及授權(quán)學(xué)科增列審核工作。

深化教育綜合改革。深化“放管服”改革，強化省級統(tǒng)籌，進一步落實高校辦學(xué)自主權(quán)。深化辦學(xué)體制改革，實施民辦學(xué)校分類管理。推進高考綜合改革，制定湖南省高考綜合改革實施方案。深化教育國際交流合作，引進國際優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)急需人才，繼續(xù)辦好“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽。

強化教育發(fā)展保障。依法落實教育投入“三個提高”“兩個增長”的法定要求，著力構(gòu)建政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，穩(wěn)步提高各級各類教育生均經(jīng)費保障水平。加強師德師風(fēng)建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，開展中小學(xué)教師動態(tài)核編，加強高校人才隊伍建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。推進教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

切實從嚴管黨治黨。切實增強教育工作的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。切實履行管黨治黨政治責(zé)任，全面加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

當今世界，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。10月9日，中共中央政治局舉行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用”“建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”，為我國大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展明確了任務(wù)、指出了方向、提振了信心。

如何理解、認識大數(shù)據(jù)，如何建設(shè)、運用大數(shù)據(jù)，如何開放、利用大數(shù)據(jù)，既是時代發(fā)展新考題，也是政府治理新考驗。用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，不斷釋放數(shù)據(jù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，才能真正推進我國從數(shù)據(jù)大國走向數(shù)據(jù)強國。