郭正強(qiáng)

全面建成小康社會(huì)，核心是“全面”，這既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”。

馬邊作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，至今仍有貧困人口20512人，貧困發(fā)生率12.42%，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。近年來(lái)，馬邊縣委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把脫貧攻堅(jiān)作為第一中心任務(wù)、第一民生工程和第一政治責(zé)任，以黨建工作為引領(lǐng)，從發(fā)揮黨員干部作用入手，注重增進(jìn)“合力”、用好“外力”、激發(fā)“內(nèi)力”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)22萬(wàn)彝漢群眾凝心聚力抓發(fā)展，擼起袖子加油干。2016年，圓滿完成省下達(dá)的16個(gè)貧困村退出、4886名貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)“首戰(zhàn)首勝”。

“親情工作”常態(tài)化，增進(jìn)“合力”

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨不斷煥發(fā)生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉。馬邊縣委始終堅(jiān)持把人民群眾的安危冷暖放在心上，以“親情工作法”為抓手，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際創(chuàng)新“三大舉措”，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題，凝聚黨員干部和群眾脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“村村行、組組走、戶戶見(jiàn)”，服務(wù)群眾“零距離”。落實(shí)縣級(jí)干部和縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到村民小組，駐村干部和村組干部到農(nóng)戶家中開展定期走訪。協(xié)助貧困村制定完善發(fā)展規(guī)劃，代辦各類民生事項(xiàng)7000余件，惠及群眾6萬(wàn)余人。

“部門大聯(lián)村、干部大幫戶”，精準(zhǔn)幫扶“全覆蓋”。落實(shí)全縣63個(gè)縣級(jí)部門和企事業(yè)單位、1834名機(jī)關(guān)黨員干部，全覆蓋聯(lián)系幫扶95個(gè)貧困村和8796戶建檔立卡貧困戶，一對(duì)一“量身定制”幫扶計(jì)劃，落實(shí)工作措施2.1萬(wàn)余條。

“三項(xiàng)治理”“兩桌一走”，正風(fēng)肅紀(jì)“不懈怠”。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不在鄉(xiāng)、黨員干部不訪戶、辦理問(wèn)題不反饋”“酒桌、牌桌、走讀”等作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。兩年來(lái)，馬邊縣通報(bào)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的黨員干部35名，黨紀(jì)處理26人，解聘長(zhǎng)期脫離基層工作崗位的大學(xué)生村干部?jī)擅?，調(diào)整不適應(yīng)現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部4名。

第一書記本土化，用好“外力”

2015年8月，中央和省、市相繼選派74名第一書記到馬邊，與我們一起啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)。縣委堅(jiān)持在工作上搭平臺(tái)、管理上下深水、保障上出實(shí)招，確保第一書記住得下、融得進(jìn)、干得好，有力助推了全縣脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

落實(shí)“三個(gè)保障”，真關(guān)愛(ài)盡力幫。第一書記遠(yuǎn)離單位、遠(yuǎn)離家庭，縣委在工作上撐腰壯膽、情感上幫助融入、生活上真情關(guān)心，為第一書記落實(shí)“幫帶對(duì)子”“隨行翻譯”，全力保障“吃住行”，讓他們遠(yuǎn)行有親情、離家不孤單。

建立“四項(xiàng)制度”，立規(guī)矩嚴(yán)管理。全覆蓋建立考勤管理、工作紀(jì)實(shí)、任務(wù)臺(tái)賬、群眾評(píng)議4項(xiàng)制度，在全市率先通報(bào)到崗履職差的17名第一書記，實(shí)現(xiàn)管理考核“一視同仁”。

發(fā)揮“五員”作用，搭平臺(tái)壓擔(dān)子。落實(shí)第一書記全面介入本地工作，堅(jiān)持用其所長(zhǎng)，發(fā)揮第一書記政策引領(lǐng)員、黨建指導(dǎo)員、扶貧專干員、資源協(xié)調(diào)員、管理監(jiān)督員作用。

“思想扶貧”制度化，激發(fā)“內(nèi)力”

經(jīng)濟(jì)的貧困只是外在表現(xiàn)，思想觀念的貧困則是內(nèi)在根源。習(xí)近平總書記在張家口市慰問(wèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧同扶志結(jié)合起來(lái)，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！瘪R邊縣委以“思想扶貧”為抓手，聚焦解決貧困群眾脫貧主體內(nèi)生動(dòng)力缺乏、信心不足等問(wèn)題，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“要我脫貧”的思想觀念，激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力。

輿論引領(lǐng)，知感恩圖奮進(jìn)。以“馬邊精神”為引領(lǐng)，用好微信、手機(jī)報(bào)等新媒體，通過(guò)主題講座、征文比賽、文藝匯演等形式開展廣泛宣傳，營(yíng)造“扶貧先扶志”的輿論氛圍，引導(dǎo)基層黨員群眾“感恩向善、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)”。

移風(fēng)易俗，樹新規(guī)破陋習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，編發(fā)彝漢雙語(yǔ)讀本《彝族新編瑪牧》1萬(wàn)余冊(cè)，制定彝家新寨文明新風(fēng)村規(guī)民約，試點(diǎn)開設(shè)新風(fēng)陋習(xí)“曝光臺(tái)”，在感恩自強(qiáng)、厚養(yǎng)薄葬、文明習(xí)慣等方面教育引導(dǎo)基層黨員干部，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)的逐步轉(zhuǎn)變。

典型示范，爭(zhēng)先進(jìn)做標(biāo)桿。結(jié)合“四好村”創(chuàng)建工作，開展“四好”支部創(chuàng)建和致富能人、“五星家庭戶”等評(píng)選，挖掘貧困村勤勞致富典型事例，用身邊的事帶動(dòng)身邊的人，倡導(dǎo)勤勞致富受尊重的價(jià)值理念。

辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，核心在黨員干部。當(dāng)前，馬邊正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，只有充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能推動(dòng)黨的路線方針政策在基層落地落實(shí)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（作者系樂(lè)山市人大常委會(huì)副主任、中共馬邊彝族自治縣縣委書記） （責(zé)編：周文波）