于海軍

在我國，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比僅為5%左右，

全國高級技工缺口近1000萬人。

人社部數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，我國有技能勞動者1.65億，僅占全部就業(yè)人員的21.3%，而其中高級技工的缺口近1000萬人，高級技工成了不少企業(yè)的“香餑餑”。

3月15日，人社部召開會議，要求貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》。人社部副部長湯濤表示，要大力發(fā)展技工教育，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。

高技能人才缺口巨大，政府工作報告中也屢提“工匠精神”，有評論指出，未來幾年，技能人才將迎來利好。

缺口巨大

兩年前，紀錄片《大國工匠》熱播，那些在車間里鉆研的高級技工，令不少觀眾為之驚嘆?；鸺靶呐K”的焊接人高鳳林，他在0.16毫米寬度的焊點上，創(chuàng)造出神奇的“火花藝術(shù)”；中國商飛上海飛機制造有限公司高級技師胡雙錢，從業(yè)30多年，加工過數(shù)十萬個飛機零件，從未出現(xiàn)過一個次品……事實上，每一個技藝精湛的技工背后，都有常人難以想象的付出，高級技工的獲得感不僅應該體現(xiàn)為物質(zhì)待遇，更應該體現(xiàn)在社會的尊重上。

有數(shù)據(jù)顯示，我國技工院校畢業(yè)生就業(yè)率近年來一直保持在97%以上，尤其是高級技工更是企業(yè)里的“香餑餑”。2015年底，全國共有技工院校2545所，其中，技師學院434所，在校生322萬人，就業(yè)率達到97.4%，骨干院校就業(yè)率達到100%。

在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比40%，德國則達到50%。社會科學文獻出版社發(fā)布的2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（NO.4）》顯示，在我國，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬人。而10多年前，有關(guān)部門針對60家企業(yè)所做的調(diào)查顯示，技術(shù)工人中，高級技師比重僅為0.1%，技師和高級技工也僅各占1.1%和6.1%。

值得注意的是，眼下看重學歷、輕視技能的傳統(tǒng)觀念尚未轉(zhuǎn)變，不少技工院校仍面臨招生難的問題。不僅如此，技能勞動者還面臨著職業(yè)發(fā)展通道不暢、就業(yè)待遇偏低、社會尊重不夠等問題，都在影響著技能人才的發(fā)展。

廣州文博皮具公司負責人蔣銘告訴《民生周刊》記者，生產(chǎn)一個錢包從原材料加工到成品，至少要幾十道工序，錢包對細節(jié)的處理要求非常高，高超的技藝和嚴謹?shù)膽B(tài)度決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和口碑。而近兩年，隨著業(yè)務(wù)量增加，技工師傅越來越不好招了，“我們廠現(xiàn)在有200多人，負責制作環(huán)節(jié)的高級技工只有9人。我們這個行業(yè)與其他行業(yè)不同，一些制作環(huán)節(jié)無法用機械代工，只能靠人工。如果能再多幾個高級技工，就可以大大提升制作效率。” 蔣銘說。山東中彭機械公司負責人坦言，對于一些高級技工，小企業(yè)薪資待遇低很難招到人，即便控制成本招來的高級技工也保證不了人才的流失。有些企業(yè)在傳承上面臨著斷代的風險，老師傅愿意帶徒弟，但徒弟未必愿意學。

《民生周刊》記者了解到，類似上述招工難的企業(yè)不在少數(shù)，如機械、電子、化工、高級護理等行業(yè)，企業(yè)用工招聘需求強烈。智聯(lián)招聘網(wǎng)相關(guān)負責人告訴記者，不管是新公司還是老公司，都面臨一個相同的問題，就是高級技工短缺的問題。有些剛剛成立的新公司，對高級技工的需求量比較大，用工消息發(fā)布兩個月只招到幾個人。高級技工荒的問題在一些對高級工種需求量比較大的企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。高學歷的人才不缺，而一個技術(shù)嫻熟的高級技工卻不太容易找。

鼓勵發(fā)展

對于高級技工緊缺的問題，相關(guān)部門早就有所重視，從政策層面的鼓勵與支持力度也是有增無減。今年，政府工作報告中屢次提及“工匠精神”，在去年的政府工作報告中，李克強總理就明確：鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

2016年12月8日，在北京召開的高技能人才座談會上，國務(wù)院副總理馬凱也指出，高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是工人隊伍的核心骨干和優(yōu)秀代表，是創(chuàng)新技術(shù)技能、創(chuàng)造社會財富的重要力量，在推動技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。

2016年3月17日，“十三五”規(guī)劃綱要正式公布，同月21日，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）也緊隨其后公布。綱要和《意見》明確，要在薪酬、落戶、培訓等方面采取措施，提高技術(shù)工人的待遇。

綱要指出，要健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇。同時，《意見》中也有類似表述：“不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位?！本V要明確，保障人才以技能要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵。而《意見》則提出了具體措施，要研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

值得注意的是，綱要在落戶問題上也有諸多考慮，綱要中提出，省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。同時，綱要也要求推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。

在技工教育方面，相關(guān)部門的動作也較為明顯，人社部副部長湯濤在今年3月15日召開的會議上要求：要大力發(fā)展技工教育，提供技能人才支撐；把深化校企合作作為提升技工院校核心競爭力的重要舉措，繼續(xù)強化招生工作，依托技工院校大力開展職業(yè)培訓；在研究制定提高技能人才待遇等相關(guān)政策措施時，要充分考慮技工院校的政策需求，開展企業(yè)新型學徒制、職業(yè)訓練院、職業(yè)培訓包等改革試點時，要把技工院校作為“試驗田”；進一步完善條件保障，完善生均撥款政策，落實各項建設(shè)項目，實施好高技能人才振興計劃。

2016年12月印發(fā)的《技工教育“十三五”規(guī)劃》中明確：把培育工匠精神作為技工院校重點教學內(nèi)容，貫穿技工教育全過程；堅持高端引領(lǐng)，提出大力發(fā)展技師學院、實施技工教育高端引領(lǐng)計劃，著力培養(yǎng)大國工匠；首次明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關(guān)待遇；明確技工院校比照同層次職業(yè)院校標準落實經(jīng)費。人社部數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，我國有技能勞動者1.65億，僅占全部就業(yè)人員的21.3%，而其中高級技工的缺口近1000萬人，高級技工成了不少企業(yè)的“香餑餑”。

3月15日，人社部召開會議，要求貫徹落實《技工教育“十三五”規(guī)劃》。人社部副部長湯濤表示，要大力發(fā)展技工教育，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。

高技能人才缺口巨大，政府工作報告中也屢提“工匠精神”，有評論指出，未來幾年，技能人才將迎來利好。

缺口巨大

兩年前，紀錄片《大國工匠》熱播，那些在車間里鉆研的高級技工，令不少觀眾為之驚嘆?；鸺靶呐K”的焊接人高鳳林，他在0.16毫米寬度的焊點上，創(chuàng)造出神奇的“火花藝術(shù)”；中國商飛上海飛機制造有限公司高級技師胡雙錢，從業(yè)30多年，加工過數(shù)十萬個飛機零件，從未出現(xiàn)過一個次品……事實上，每一個技藝精湛的技工背后，都有常人難以想象的付出，高級技工的獲得感不僅應該體現(xiàn)為物質(zhì)待遇，更應該體現(xiàn)在社會的尊重上。

有數(shù)據(jù)顯示，我國技工院校畢業(yè)生就業(yè)率近年來一直保持在97%以上，尤其是高級技工更是企業(yè)里的“香餑餑”。2015年底，全國共有技工院校2545所，其中，技師學院434所，在校生322萬人，就業(yè)率達到97.4%，骨干院校就業(yè)率達到100%。

在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比40%，德國則達到50%。社會科學文獻出版社發(fā)布的2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（NO.4）》顯示，在我國，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬人。而10多年前，有關(guān)部門針對60家企業(yè)所做的調(diào)查顯示，技術(shù)工人中，高級技師比重僅為0.1%，技師和高級技工也僅各占1.1%和6.1%。

值得注意的是，眼下看重學歷、輕視技能的傳統(tǒng)觀念尚未轉(zhuǎn)變，不少技工院校仍面臨招生難的問題。不僅如此，技能勞動者還面臨著職業(yè)發(fā)展通道不暢、就業(yè)待遇偏低、社會尊重不夠等問題，都在影響著技能人才的發(fā)展。

廣州文博皮具公司負責人蔣銘告訴《民生周刊》記者，生產(chǎn)一個錢包從原材料加工到成品，至少要幾十道工序，錢包對細節(jié)的處理要求非常高，高超的技藝和嚴謹?shù)膽B(tài)度決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和口碑。而近兩年，隨著業(yè)務(wù)量增加，技工師傅越來越不好招了，“我們廠現(xiàn)在有200多人，負責制作環(huán)節(jié)的高級技工只有9人。我們這個行業(yè)與其他行業(yè)不同，一些制作環(huán)節(jié)無法用機械代工，只能靠人工。如果能再多幾個高級技工，就可以大大提升制作效率?！?蔣銘說。山東中彭機械公司負責人坦言，對于一些高級技工，小企業(yè)薪資待遇低很難招到人，即便控制成本招來的高級技工也保證不了人才的流失。有些企業(yè)在傳承上面臨著斷代的風險，老師傅愿意帶徒弟，但徒弟未必愿意學。

《民生周刊》記者了解到，類似上述招工難的企業(yè)不在少數(shù)，如機械、電子、化工、高級護理等行業(yè)，企業(yè)用工招聘需求強烈。智聯(lián)招聘網(wǎng)相關(guān)負責人告訴記者，不管是新公司還是老公司，都面臨一個相同的問題，就是高級技工短缺的問題。有些剛剛成立的新公司，對高級技工的需求量比較大，用工消息發(fā)布兩個月只招到幾個人。高級技工荒的問題在一些對高級工種需求量比較大的企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。高學歷的人才不缺，而一個技術(shù)嫻熟的高級技工卻不太容易找。

鼓勵發(fā)展

對于高級技工緊缺的問題，相關(guān)部門早就有所重視，從政策層面的鼓勵與支持力度也是有增無減。今年，政府工作報告中屢次提及“工匠精神”，在去年的政府工作報告中，李克強總理就明確：鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

2016年12月8日，在北京召開的高技能人才座談會上，國務(wù)院副總理馬凱也指出，高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是工人隊伍的核心骨干和優(yōu)秀代表，是創(chuàng)新技術(shù)技能、創(chuàng)造社會財富的重要力量，在推動技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。

2016年3月17日，“十三五”規(guī)劃綱要正式公布，同月21日，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）也緊隨其后公布。綱要和《意見》明確，要在薪酬、落戶、培訓等方面采取措施，提高技術(shù)工人的待遇。

綱要指出，要健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇。同時，《意見》中也有類似表述：“不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。”綱要明確，保障人才以技能要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵。而《意見》則提出了具體措施，要研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

值得注意的是，綱要在落戶問題上也有諸多考慮，綱要中提出，省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。同時，綱要也要求推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法。

在技工教育方面，相關(guān)部門的動作也較為明顯，人社部副部長湯濤在今年3月15日召開的會議上要求：要大力發(fā)展技工教育，提供技能人才支撐；把深化校企合作作為提升技工院校核心競爭力的重要舉措，繼續(xù)強化招生工作，依托技工院校大力開展職業(yè)培訓；在研究制定提高技能人才待遇等相關(guān)政策措施時，要充分考慮技工院校的政策需求，開展企業(yè)新型學徒制、職業(yè)訓練院、職業(yè)培訓包等改革試點時，要把技工院校作為“試驗田”；進一步完善條件保障，完善生均撥款政策，落實各項建設(shè)項目，實施好高技能人才振興計劃。

2016年12月印發(fā)的《技工教育“十三五”規(guī)劃》中明確：把培育工匠精神作為技工院校重點教學內(nèi)容，貫穿技工教育全過程；堅持高端引領(lǐng)，提出大力發(fā)展技師學院、實施技工教育高端引領(lǐng)計劃，著力培養(yǎng)大國工匠；首次明確技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關(guān)待遇；明確技工院校比照同層次職業(yè)院校標準落實經(jīng)費。