李爽++吳曉艷

【摘要】走智慧型生態(tài)城市道路，是我國新型城市化建設(shè)的最優(yōu)選擇。智慧型生態(tài)城市建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本”，積極應(yīng)用新興信息技術(shù)，不斷協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境承載之間的關(guān)系；要集聚發(fā)展智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造智慧型生態(tài)環(huán)境；要積極培育提升智慧型生態(tài)文化，并在資金籌措、體制機(jī)制和社會(huì)參與等方面全力做好保障。

【關(guān)鍵詞】智慧型生態(tài)城市 信息技術(shù) 產(chǎn)業(yè)運(yùn)作 【中圖分類號(hào)】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新型城市化建設(shè)，就是要全面扭轉(zhuǎn)和徹底改變傳統(tǒng)城市化過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的局面，逐步顯現(xiàn)智慧、生態(tài)、高效的新特征，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)期，我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵就在于找對(duì)路徑方向和充分做好保障。

我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)突出集聚智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造智慧型生態(tài)環(huán)境、培育智慧型生態(tài)文化三個(gè)層面

智慧型生態(tài)城市的建設(shè)，即積極應(yīng)用智慧化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)高效的治理，不斷協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境承載之間的關(guān)系，促進(jìn)城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、居住等智慧運(yùn)行，為人的發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、高效、美麗的城市環(huán)境。

首先，集聚發(fā)展智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在智慧和生態(tài)發(fā)展理念指引下，我國智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做到因地制宜，在工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域積極發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，在服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)完備的區(qū)域大力發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域充分考慮發(fā)展智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一是發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)。要發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，首要任務(wù)就是要推動(dòng)工業(yè)系統(tǒng)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。因此，在我國城市工業(yè)發(fā)展的過程中，要積極吸收自然生態(tài)系統(tǒng)固有的“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的生物鏈有機(jī)循環(huán)模式，不斷內(nèi)生為工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行模式，從而構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)廢物的物資交換、循環(huán)再利用，工業(yè)的清潔化生產(chǎn)和能源多極化利用，促進(jìn)該系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流有機(jī)循環(huán)，從而推動(dòng)系統(tǒng)對(duì)外的“零排放”。推動(dòng)工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的智慧化，不單單是做到工業(yè)運(yùn)行的高技術(shù)化，更要依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術(shù)，充分獲得產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個(gè)以生態(tài)環(huán)保為核心，以信息化為支撐的全面的可持續(xù)運(yùn)行的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二是發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)。相比工業(yè)和農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不易受到空間、資源的約束，在一定程度上具備了持續(xù)做大做強(qiáng)的潛力。因此，智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可作為我國未來智慧型生態(tài)城市建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)選擇。事實(shí)上，我國的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等在運(yùn)行過程中都會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，對(duì)我國城市生態(tài)造成的影響仍然較大。所以，城市服務(wù)業(yè)態(tài)的選擇應(yīng)建立在與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)的基礎(chǔ)之上，盡量選擇發(fā)展生態(tài)型服務(wù)業(yè)，從而緩解城市資源能源消耗的壓力。總體來說，要建設(shè)智慧型生態(tài)城市，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)充分結(jié)合智慧、生態(tài)的理念，減少資源消耗和污染排放，提高服務(wù)附加值。智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可以積極推廣至一些自然稟賦不足而且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的城市。

三是發(fā)展智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)。2016年中央一號(hào)文件明確提出了要推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為代表的智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)，這也顯示了當(dāng)前我國對(duì)新型智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全力支持。未來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢中，“智慧”和“生態(tài)”也將持續(xù)作為關(guān)鍵詞越發(fā)常態(tài)化地出現(xiàn)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的城市郊區(qū)，應(yīng)積極探索在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)注入無線通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)等新一代的信息技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)管理。在農(nóng)業(yè)營銷環(huán)節(jié)，則應(yīng)探索將信息技術(shù)和生態(tài)發(fā)展理念融入到物流、銷售等渠道中，同時(shí)積極拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向智慧化、生態(tài)化。

其次，著力打造智慧型生態(tài)環(huán)境。打造智慧型生態(tài)環(huán)境，核心在于“以人為本”。智慧型生態(tài)環(huán)境，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境綜合體，由自然生態(tài)環(huán)境、人類社會(huì)環(huán)境和智慧信息技術(shù)環(huán)境三部分共同組成。在我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)中，應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，對(duì)環(huán)境的各類影響因素進(jìn)行全方位感知，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)。建立智慧型生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，關(guān)鍵在于智慧生態(tài)信息在城市社會(huì)系統(tǒng)的內(nèi)在化。智慧型生態(tài)環(huán)境的打造，與智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，只有將城市自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中表現(xiàn)出來的問題通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境信息的全面感知。這主要取決于兩點(diǎn)：一是充分實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的融合，二是全方位搭建信息服務(wù)平臺(tái)。

最后，培育提升智慧型生態(tài)文化。生態(tài)系統(tǒng)退化、資源要素約束等是制約我國城市化發(fā)展的瓶頸，在中央的頂層設(shè)計(jì)中，已明確將生態(tài)文化作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的重要支撐，生態(tài)文化能否得到優(yōu)化也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。智慧型生態(tài)文化的培育和提升包括生態(tài)文化的智慧理念和生態(tài)道德體系的智慧培育兩個(gè)方面，通過搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改善生態(tài)文化的載體、內(nèi)容和服務(wù)等多個(gè)方面，強(qiáng)化新媒體、自媒體在培育智慧生態(tài)文化的作用，提升智慧型生態(tài)文化的趣味性。

我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)要做好資金籌集、體制機(jī)制與社會(huì)參與等方面的保障措施

智慧型生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合型系統(tǒng)工程，因此，在建設(shè)過程中要注重上層設(shè)計(jì)與基層參與相結(jié)合，凝聚共識(shí)與踏實(shí)苦干相結(jié)合，聯(lián)合多方力量來共同構(gòu)建，從資金籌集、體制運(yùn)行與社會(huì)參與等方面來做好保障措施。

優(yōu)化資金籌集渠道?？梢酝ㄟ^優(yōu)化資金籌集渠道來合理配置資金資源，積極利用民間資本、外資等渠道來籌融資，形成多元化的籌資格局，以推進(jìn)我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。目前，項(xiàng)目化運(yùn)作已成為智慧型生態(tài)城市建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)方式，通過項(xiàng)目化運(yùn)作將生態(tài)修復(fù)、生態(tài)開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)并行開展，使智慧技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。此外，還可以采用合理的金融杠桿工具進(jìn)行引導(dǎo)，提高資金利用率，以此來保障公益項(xiàng)目的支出。

健全體制機(jī)制。智慧型生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建綠色的智慧型城市，健全要素保障機(jī)制。具體可從以下三方面入手：一是構(gòu)建綠色體系，利用綠色技術(shù)來引領(lǐng)我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。在智慧型生態(tài)城市建設(shè)中，融入綠色技術(shù)，提高資源利用效率與環(huán)境治理效率。一方面能保持經(jīng)濟(jì)的增長，另一方面能維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共生共贏。二是建立激勵(lì)機(jī)制，加速我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。主要包括綠色稅收機(jī)制、綠色金融機(jī)制、綠色消費(fèi)機(jī)制等方面，通過激勵(lì)機(jī)制來提高個(gè)人的收益水平。三是推進(jìn)城市一體化建設(shè)，從全局角度建設(shè)我國智慧型生態(tài)城市。城市一體化建設(shè)有利于避免資源與資金的浪費(fèi)，促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)參與。鼓勵(lì)大眾參與，利用民眾力量建設(shè)我國智慧型生態(tài)城市。積極鼓勵(lì)民眾參與到城市化建設(shè)中來，通過開展培訓(xùn)課程使民眾對(duì)智慧型生態(tài)城市建設(shè)的要義、內(nèi)涵等加強(qiáng)了解與提高認(rèn)知，讓其切實(shí)體會(huì)到建設(shè)智慧型生態(tài)城市的必要性和前瞻性，自覺參與到我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)中來。

（作者分別為石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院副教授；石家莊鐵道大學(xué)副教授）

【注：本文系河北省社科基金項(xiàng)目“基于大氣污染治理視角的河北省綠色城鎮(zhèn)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB15YJ018）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①沈秋彤：《智慧城市建設(shè)中的問題及解決對(duì)策》，《經(jīng)營管理者》，2016年第26期。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

③單志廣：《深化認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)》，求是網(wǎng)，2016年10月17日。

責(zé)編/溫祖俊 劉芋藝 美編/于珊