文/ 張明 鄭聯(lián)盛 王宇哲 楊曉晨 周濟(jì) 編輯/孫艷芳

中美全面貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大

文/ 張明 鄭聯(lián)盛 王宇哲 楊曉晨 周濟(jì) 編輯/孫艷芳

從總統(tǒng)行政權(quán)限、中國貿(mào)易可替代性和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景三個(gè)方面看，中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。

在全球經(jīng)濟(jì)萎靡疊加政治不確定性上升的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的次優(yōu)均衡成為了多數(shù)國家更多考慮的選擇。加入世貿(mào)組織（WTO）之后，中國大陸代替日本及中國臺(tái)灣等亞太經(jīng)濟(jì)體成為工業(yè)品外包生產(chǎn)重地。這是美國對(duì)中國逆差擴(kuò)大的主要原因，也是美國將中國列為貿(mào)易保護(hù)重要靶向的理由。但從總統(tǒng)行政權(quán)限、中國貿(mào)易可替代性和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景三個(gè)方面看，中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。

中美貿(mào)易舉世矚目

作為全球經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎，中美兩個(gè)大國之間的貿(mào)易走向影響著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。今年1月20日，美國新任總統(tǒng)特朗普就職。貿(mào)易保護(hù)是特朗普對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的主題，他自競選開始就一直表現(xiàn)出“以國內(nèi)為主”的強(qiáng)硬立場。他還將美國貿(mào)易赤字、制造業(yè)外流、失業(yè)等問題歸咎于中國加入WTO和匯率操縱，以爭取藍(lán)領(lǐng)工人支持。從美國對(duì)華實(shí)施反傾銷調(diào)查的行業(yè)來看，金屬制品、化學(xué)品及其制品等領(lǐng)域是關(guān)注的焦點(diǎn)。這表明，在具有較高工業(yè)附加值的主要工業(yè)方面，特朗普不會(huì)輕易拱手讓給正謀求抬升價(jià)值鏈的中國制造。

美國對(duì)中國商品貿(mào)易逆差激增

當(dāng)前，中國是美國第一大進(jìn)口來源國、第三大出口目的國（僅次于加拿大和墨西哥）和最大的貿(mào)易逆差來源國；而對(duì)中國而言，美國是第一大出口目的國和第六大進(jìn)口來源國。但中美在經(jīng)貿(mào)相互依賴度增強(qiáng)之外，也存在著明顯的不平衡。其中最為明顯的就是美國對(duì)中國商品貿(mào)易逆差，在2016年達(dá)到3470億美元，占到美國商品貿(mào)易逆差總量的47.3%；而在2001年，美國對(duì)中國商品貿(mào)易逆差僅占其商品貿(mào)易逆差總量的20.2%。由此可見，中國大陸加入WTO之后逐漸代替日本、中國臺(tái)灣等亞太經(jīng)濟(jì)體成為工業(yè)品外包生產(chǎn)重地，是美國對(duì)中國逆差擴(kuò)大的主要原因。

從各國/地區(qū)占美國貿(mào)易逆差的情況來看，上世紀(jì)80年代末期，中國大陸占美國貿(mào)易逆差的比重超過中國臺(tái)灣，且逐漸逼近日本，并最終于世紀(jì)之交成為美國貿(mào)易逆差的最大來源國。在此期間，其他國家和地區(qū)占美國貿(mào)易逆差的比重變化不大，墨西哥相對(duì)上升，而加拿大、中國香港相對(duì)下降。

從中美各自的進(jìn)出口產(chǎn)品構(gòu)成上看，中美商品間存在較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。中國出口的商品主要是附加值相對(duì)較低的中間品和產(chǎn)成品，如中低端機(jī)電、紡織品、賤金屬及其制品等；進(jìn)口的則大多是資源品和附加值較高的產(chǎn)成品，如高端設(shè)備、化工制品、礦產(chǎn)品等。而美國的出口則以高價(jià)值的產(chǎn)成品為主，進(jìn)口的主要是低附加值的產(chǎn)成品。從中美兩國之間的商品貿(mào)易來看，美國對(duì)華出口主要包括運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、機(jī)械設(shè)備和高端儀器、零件等，而從中國進(jìn)口的主要是電子產(chǎn)品、辦公用品、服裝、家具家電等中低端消費(fèi)品和日常用品?？傮w來看，中美兩國生產(chǎn)的商品之間直接的競爭領(lǐng)域并不多。

中美經(jīng)濟(jì)之爭將波及全球

中國的出口結(jié)構(gòu)在過去30多年發(fā)生了根本性變化，出口工業(yè)品中資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品相對(duì)下降，而技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重有所上升。這一結(jié)構(gòu)升級(jí)源自全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，并形成了對(duì)其他東亞經(jīng)濟(jì)體的替代。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家Morrison曾撰文（《China-U. S. Trade Issues》）指出，1990年美國制造業(yè)進(jìn)口的47.1%來自于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)體（包括中國），而該比例在2015年幾乎沒變（為46.8%），只是其中中國的份額從3.6%增加至26.1%。

將中國列為貿(mào)易保護(hù)的重要靶向不盡公平，但卻有助于轉(zhuǎn)移矛盾。作為全球化生產(chǎn)的最大受益者，跨國公司在產(chǎn)業(yè)鏈分工和制造業(yè)轉(zhuǎn)移中享受到了勞動(dòng)成本的降低和整體生產(chǎn)效率的提高，并獲得了大量的實(shí)際利益。而作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，中國制造的附加值其實(shí)相對(duì)較低。但另一方面，隨著中低端生產(chǎn)崗位流入低成本國家，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中低收入階層的工作機(jī)會(huì)減少，由此帶來的失業(yè)、貧富差距拉大等社會(huì)問題，經(jīng)民粹主義和多黨政治的炒作，開始成為新的不穩(wěn)定因素。特別是次貸危機(jī)以來，去全球化的實(shí)踐愈演愈烈，貿(mào)易保護(hù)成為了緩解國內(nèi)矛盾的施政綱領(lǐng)。這也導(dǎo)致全球貿(mào)易沖突加劇，貿(mào)易增速持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增長。

一旦中、美兩國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，將波及產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)國家，并導(dǎo)致全球價(jià)值鏈重構(gòu)。一方面，如果美國對(duì)中國出口的主要商品進(jìn)行貿(mào)易制裁，必將會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家和地區(qū)，主要是日、韓、中國臺(tái)灣等東亞經(jīng)濟(jì)體，還有中間品和原材料的供應(yīng)國以及相關(guān)的跨國公司；另一方面，中國的出口一旦受阻，可能使得其他后發(fā)國家（比如印度、越南等國）更快地取代中國，成為新的“世界工廠”，而中國制造也不得不沿著全球價(jià)值鏈上行，對(duì)德國、瑞典、美國等傳統(tǒng)高端制造國形成沖擊。

全面沖突概率不大

全面貿(mào)易戰(zhàn)的條件并不具備

首先，總統(tǒng)簽署貿(mào)易戰(zhàn)行政令可能受阻。美國的政治體制和制度對(duì)特朗普的“百日新政”形成了一定程度的制約。特朗普力圖推動(dòng)的6項(xiàng)措施和7個(gè)方案面臨兩類選擇：一是經(jīng)國會(huì)投票審批通過，這會(huì)耗費(fèi)較長的時(shí)間；二是簽署行政令，不用顧及國會(huì)及內(nèi)閣，但若遭到國會(huì)和內(nèi)閣的強(qiáng)烈反對(duì)，則可能遭遇阻撓甚至被彈劾。

目前來看，在移民禁令、修建美墨邊境墻和開發(fā)能源監(jiān)管上，特朗普和國會(huì)共和黨主流意見相對(duì)一致，但在貿(mào)易保護(hù)、廢棄奧巴馬醫(yī)改法案和邊境稅收等政策上則存在分歧。即使特朗普想以簽署總統(tǒng)行政令的方式加快落地貿(mào)易保護(hù)政策，其內(nèi)部團(tuán)隊(duì)在對(duì)外貿(mào)易上意見的不完全統(tǒng)一也會(huì)對(duì)其形成掣肘。目前看，在特朗普內(nèi)閣和對(duì)外貿(mào)易決策團(tuán)隊(duì)中，持貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)的成員占據(jù)主流，如美國貿(mào)易代表Lighthizer、國家貿(mào)易委員會(huì)主任Navarro、總統(tǒng)首席戰(zhàn)略專家Bannon等都是貿(mào)易保護(hù)派的支持者，且具有一定的排華傾向。但國務(wù)卿Tillerson、財(cái)政部長Mnuchin、商務(wù)部長Ross則反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，而三人的對(duì)華態(tài)度又不盡相同。

其次，中國出口在短期仍難以被替代。從貿(mào)易份額和增長速度兩方面來看，中國對(duì)美出口在短期仍然難以被替代。借鑒波士頓矩陣（市場增長率-相對(duì)市場份額）的框架，我們可以發(fā)現(xiàn)，在美國的進(jìn)口中，中國的角色從以前的明星（Stars，高增長、高市場份額）逐漸轉(zhuǎn)為現(xiàn)金牛（Cash Cows，低增長、高市場份額）。從歷史上日本對(duì)美出口被超越的時(shí)間來看，中國被替代的威脅遠(yuǎn)非一步之遙。盡管隨著印度、印尼、馬來西亞、越南、泰國、柬埔寨等東南亞國家對(duì)美出口增速超過中國，其角色近年來也從瘦狗（Dogs，低增長、低市場份額）變?yōu)閱柼?hào)（Question Marks，高增長、低市場份額），但從體量上看，美國自中國的進(jìn)口額仍然近三倍于其對(duì)上述六國的進(jìn)口額。因此，短期內(nèi)指望東南亞國家快速替代中國出口并不現(xiàn)實(shí)。

從產(chǎn)業(yè)類型來看，中國的中低端制造業(yè)有可能由于成本原因逐步向東南亞遷移，但資本密集型及技術(shù)密集型行業(yè)優(yōu)勢猶存。另外，在中國對(duì)美出口的主要商品中，仍然存在大量加工貿(mào)易產(chǎn)品，比如部分高科技產(chǎn)品，包括電子設(shè)備、計(jì)算機(jī)等附加值相對(duì)較低的商品。因此，真要對(duì)中國實(shí)施全面貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普也需要考慮外溢性及與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。其行動(dòng)或因此有所顧忌。

最后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)壓力邊際下降。2016年以來，全球主要國家經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)，2017年有望進(jìn)一步復(fù)蘇。這可能帶來全球貿(mào)易的周期性改善。去年下半年以來，美國經(jīng)濟(jì)回升勢頭明顯；而在貨幣政策持續(xù)寬松的情況下，歐元區(qū)和英國盡管經(jīng)歷了脫歐等黑天鵝事件，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍超預(yù)期；日本經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長。新興經(jīng)濟(jì)體中，中國2016年實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長；而隨著大宗商品價(jià)格的顯著反彈，其他新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長也在回暖，包括此前陷入衰退的俄羅斯和巴西等國，也都有望重回正增長。在經(jīng)濟(jì)全面周期性復(fù)蘇的背景下，全球制造業(yè)景氣度提升有望支撐國際貿(mào)易增速企穩(wěn)。在此情形下，貿(mào)易保護(hù)主義的非理性會(huì)進(jìn)一步凸顯。

實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)的可能工具

在特朗普的競選宣言中，將中國列為匯率操縱國，并要對(duì)中國和墨西哥分別征收45%和35%的懲罰性關(guān)稅，同時(shí)將進(jìn)口商品一般性關(guān)稅提升至10%，等等。從實(shí)際操作上看，可能的貿(mào)易戰(zhàn)工具有：列為匯率操縱國、征收邊界稅、修改原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)行雙反調(diào)查、加大投資審查。

具體來看，將中國列為匯率操縱國，實(shí)施雙反調(diào)查和加大對(duì)中國投資審查是直接針對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)措施。其中，前者存在變數(shù)，而后兩者是美國的慣用手段。按照美國對(duì)匯率操縱國的三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，中國目前并不符合其中的大規(guī)模經(jīng)常賬戶盈余和持續(xù)、單向的外匯干預(yù)這兩個(gè)條件，僅滿足了巨額對(duì)美貨物貿(mào)易順差這一條。此外，考慮到特朗普需要在4月15日美國財(cái)政部《匯率操縱國報(bào)告》發(fā)布后，才會(huì)宣布其最終決定，中美雙方仍有溝通余地。而頻繁使用雙反調(diào)查和加大對(duì)中國投資的審查是特朗普可以采用的措施，但雙反調(diào)查近年來敗訴的情況時(shí)有發(fā)生，而美國外資投資委員會(huì)（CFIUS）的審查，對(duì)于貿(mào)易的影響并不直接。

征收邊境稅和修改原產(chǎn)地規(guī)則這兩項(xiàng)措施是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為，但對(duì)中國的影響相對(duì)間接。首先，征收邊境稅增加了企業(yè)的進(jìn)口成本，有利于平衡貿(mào)易赤字，吸引企業(yè)回美國本土設(shè)廠。但增加的成本也將轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格上，加重美國國內(nèi)中低收入家庭的負(fù)擔(dān)。其次，特朗普與加拿大和墨西哥進(jìn)行的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》談判可能提高原產(chǎn)地產(chǎn)品的關(guān)稅豁免線，這對(duì)于中國中間產(chǎn)品的出口會(huì)有潛在影響。

圖1 中國HS分類行業(yè)對(duì)美依賴度和占中國對(duì)美出口比重資料來源：CEIC和PRIME

圖2 美國SITC分類行業(yè)出口對(duì)中依賴度和占美國對(duì)中國出口比重資料來源：CEIC和PRIME

美國貿(mào)易戰(zhàn)的潛在策略與行業(yè)選擇

盡管實(shí)施全面貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大，特朗普仍然可以針對(duì)某些行業(yè)開展貿(mào)易戰(zhàn)。根據(jù)特朗普競選期間和上任后的言論及舉措，其貿(mào)易戰(zhàn)初衷主要有以下三點(diǎn)：一是減少貿(mào)易逆差，二是增加本國就業(yè)，三是提升本國產(chǎn)業(yè)競爭力。針對(duì)這三個(gè)目標(biāo)，特朗普進(jìn)行行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)的策略選擇可能會(huì)有所不同。

減少貿(mào)易逆差

從減少貿(mào)易逆差的目標(biāo)出發(fā)，美國對(duì)其進(jìn)口占比最大的行業(yè)開展貿(mào)易戰(zhàn)將是最有效的。但從對(duì)中國的影響來看，只有對(duì)美出口依賴度較高的行業(yè)才會(huì)感受到貿(mào)易戰(zhàn)帶來的“痛”。綜合考慮有效性和影響力兩個(gè)方面，我們提出了一個(gè)特朗普可能考慮的策略框架（見圖1），圖1中的縱軸為某行業(yè)中國出口占美國從中國總進(jìn)口的比重，橫軸為該行業(yè)對(duì)美出口占總出口的比重。從有效減少貿(mào)易逆差的角度出發(fā)，美國關(guān)注的行業(yè)集中在第一、二象限。而這兩個(gè)象限的區(qū)別主要在于對(duì)中國特定行業(yè)的殺傷力不同。

具體來看，第一象限的行業(yè)對(duì)美出口依賴度較高，一旦美國選擇這類行業(yè)展開貿(mào)易戰(zhàn)，將對(duì)這些行業(yè)的出口帶來直接傷害。一般而言，只有在較強(qiáng)反華情緒的驅(qū)動(dòng)下才會(huì)選擇這類貿(mào)易戰(zhàn)，我們稱之為“鷹式貿(mào)易戰(zhàn)”。從HS行業(yè)分類來看，塑料制品、橡膠、鞋帽傘、已加工羽毛等將是“鷹式貿(mào)易戰(zhàn)”對(duì)準(zhǔn)的行業(yè)。

而第二象限的行業(yè)對(duì)美出口依賴度相對(duì)較低。顯然，如果美國選擇這些行業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，該策略在縮小對(duì)中國逆差的同時(shí)會(huì)留有余地，我們稱之為“鴿式貿(mào)易戰(zhàn)”。紡織原料和紡織制品、車輛、航空器和船舶，以及賤金屬等制品，可能是“鴿式貿(mào)易戰(zhàn)”的目標(biāo)。

值得注意的是，機(jī)電、音像設(shè)備占中國對(duì)美出口相對(duì)較高，但其對(duì)美出口依賴度介于我們剛才列舉的“鷹式”和“鴿式”兩類貿(mào)易戰(zhàn)針對(duì)的行業(yè)之間。除了上述提到的行業(yè)之外，其余行業(yè)大部分集中于第三象限。對(duì)這些行業(yè)實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)，一方面對(duì)減少美國對(duì)華貿(mào)易逆差的邊際作用有限；另一方面，對(duì)中國該行業(yè)出口也不會(huì)帶來顯著的沖擊。這也進(jìn)一步支撐了上述已得出的結(jié)論，即“全面貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)的可能性甚微。

拉動(dòng)產(chǎn)能利用率下降的行業(yè)

特朗普聲稱，貿(mào)易保護(hù)的目的是為了擴(kuò)大就業(yè)、振興制造業(yè)。從其經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣的成員構(gòu)成上看，有傳統(tǒng)工業(yè)背景的業(yè)界人士也占據(jù)了半壁江山。近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管美國制造業(yè)PMI連續(xù)回升，當(dāng)前非農(nóng)就業(yè)人數(shù)也超過了2007年，但產(chǎn)能利用率和制造業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。所以，貿(mào)易保護(hù)所擠壓的進(jìn)口份額很有可能將落到可以直接拉動(dòng)過剩產(chǎn)能的行業(yè)中來，以提升制造業(yè)的產(chǎn)能利用率，并有效轉(zhuǎn)化為國內(nèi)新增就業(yè)。過去五年，美國工業(yè)產(chǎn)能利用率呈整體下降，制造業(yè)中的非耐用品降幅尤為明顯。從制造業(yè)細(xì)分行業(yè)來看，產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)下降趨勢的行業(yè)很有可能是“貿(mào)易戰(zhàn)”直接針對(duì)的對(duì)象，例如耐用品中的木制品、機(jī)械、初級(jí)金屬制品，非耐用品中的服裝和皮革制品、食品、飲料及煙草制品，以及石油和煤炭產(chǎn)品等。

打擊全球產(chǎn)業(yè)競爭對(duì)手

為了促進(jìn)美國本土產(chǎn)業(yè)的競爭力，選擇與中國行業(yè)出口競爭較為激烈的行業(yè)作為貿(mào)易戰(zhàn)的靶子也是一個(gè)有效的策略。當(dāng)前，中美兩國出口競爭比較明顯的行業(yè)是木材、塑料產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機(jī)械與設(shè)備等。中國這些行業(yè)的出口可能會(huì)成為貿(mào)易戰(zhàn)重點(diǎn)“照顧”的對(duì)象。

中國的應(yīng)對(duì)之策

反擊策略與反擊工具

為了應(yīng)對(duì)美國可能采取的行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，并避免對(duì)我國出口造成實(shí)質(zhì)性影響，需要未雨綢繆。從短期兩國博弈的角度，中國對(duì)美國貿(mào)易戰(zhàn)的反擊策略有二：一是警告式反擊，二是對(duì)抗式反擊。如果美國采取“鴿式貿(mào)易戰(zhàn)”，中國可以優(yōu)先考慮警告式反擊策略；而如果美國打響了“鷹式貿(mào)易戰(zhàn)”，中國選擇對(duì)抗式反擊也未嘗不可。

類似的，我們可以從某行業(yè)中國對(duì)美進(jìn)口占美國對(duì)中國總出口的比例和中國進(jìn)口占該行業(yè)美國總出口的比重來思考不同的應(yīng)對(duì)之策（見圖2）。既然中國的目的在于反制，那么“打疼”美國才是最主要的。所以不同于美國降低貿(mào)易逆差的目標(biāo)，針對(duì)美國對(duì)華出口依賴度較大的行業(yè)（圖2中的第一、四象限）進(jìn)行回?fù)舨拍芷鸬叫Ч?/p>

具體來看，圖2中第四象限的行業(yè)占美國對(duì)華出口比重較小，采用這種策略反制美國的貿(mào)易戰(zhàn)可以稱之為“警告式回?fù)簟薄Ｖ袊鴮?shí)施該策略的意圖，是借對(duì)個(gè)別行業(yè)的制裁施壓美國，以促使美國對(duì)貿(mào)易保護(hù)成本重新進(jìn)行考量。按照SITC二級(jí)分類，該策略下，中國可以對(duì)美國的生皮及生皮毛、紙漿及廢紙、軟木及木材、紡織纖維和皮革、皮革制品及已鞣毛皮等行業(yè)進(jìn)口進(jìn)行限制。

而圖2中第一象限的行業(yè)占美國對(duì)華出口的比重相對(duì)較大，針對(duì)其進(jìn)行制裁的策略我們稱之為“對(duì)抗式反擊”。顯然，中國實(shí)施該策略的意圖是對(duì)美國進(jìn)行報(bào)復(fù)，使得其貿(mào)易保護(hù)不一定能達(dá)到縮減對(duì)華貿(mào)易逆差的效果。在該策略下，中國可以對(duì)美國的其他運(yùn)輸設(shè)備、油籽及含油果實(shí)、金屬礦砂及金屬廢料等行業(yè)的進(jìn)口進(jìn)行限制。

從貿(mào)易反擊的具體工具來看，中國可以“以其人之道還治其人之身”，在WTO的框架下，針對(duì)美國出口采取反傾銷調(diào)查。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，盡管中國對(duì)美發(fā)起的反傾銷數(shù)量較少，但敗訴率低，仍可以考慮作為一類重要的回?fù)艄ぞ摺?/p>

統(tǒng)籌全球布局和多邊關(guān)系構(gòu)建

隨著中國勞動(dòng)力成本的提升，勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)代工制造業(yè)的出口勢必會(huì)逐步萎縮。近年來，諸多跨國公司已開始將代工廠向東南亞等具有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家和地區(qū)遷移。一旦中美行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)開啟，與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似、具有較強(qiáng)替代性的東南亞國家將是潛在受益者，行業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也將不可避免地加快?？梢灶A(yù)見，東南亞國家在未來將會(huì)取代中國，成為新的“世界工廠”和亞太地區(qū)貿(mào)易的主要推動(dòng)力。

為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)積極調(diào)整對(duì)外政策，通過開辟海外市場、加快服務(wù)業(yè)貿(mào)易自由化，以及牽頭推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系等戰(zhàn)略，來保持自身在國際貿(mào)易和亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。首先，通過積極的經(jīng)濟(jì)外交不斷開辟新的海外市場，保持與東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，使對(duì)方從未來的“中國”增長紅利中獲益。其次，中國應(yīng)擴(kuò)大自己的“能力圈”和“朋友圈”，在對(duì)美商品貿(mào)易容易受到制約時(shí)期，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的貿(mào)易自由化進(jìn)程，并積極與東盟、歐盟建立全面的貿(mào)易往來。再次，堅(jiān)持倡導(dǎo)“全球化”，推動(dòng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建設(shè)。美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）意味著其放棄了亞太區(qū)域投資和貿(mào)易平臺(tái)構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)。中國應(yīng)積極把握這一機(jī)遇，構(gòu)建新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略。事實(shí)上，中國早已與 TPP成員中的多個(gè)國家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。未來，應(yīng)繼續(xù)以雙邊貿(mào)易投資自由化為突破口，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線的多雙邊機(jī)制建設(shè)。

作者張明系盤古智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員

作者鄭聯(lián)盛、王宇哲、楊曉晨、周濟(jì)均為盤古智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員

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