電子商務(wù)的迅猛發(fā)展難免伴隨著泥沙俱下，不僅只限于交易本身，還涉及大數(shù)據(jù)商業(yè)開(kāi)發(fā)與個(gè)人信息保護(hù)、電子支付等問(wèn)題，因此有必要用專門法律去解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

文|廖保平

呼喚已久的電子商務(wù)立法有了新進(jìn)展。日前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了電子商務(wù)法草案，這意味著，這部專門針對(duì)電子商務(wù)的法律出臺(tái)為時(shí)不遠(yuǎn)了，這對(duì)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的影響將是深遠(yuǎn)的。

中國(guó)的電子商務(wù)增長(zhǎng)速度驚人?！笆濉逼陂g，中國(guó)電子商務(wù)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。2015年，電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億元；網(wǎng)絡(luò)零售額3.88萬(wàn)億元，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額3.23萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10.8%；電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模躍居全球第一；互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。電子商務(wù)的迅猛發(fā)展也伴隨著泥沙俱下，假冒偽劣、瘋狂刷單、刪除差評(píng)、騷擾用戶等如影隨行，成為電商的毒瘤。每年“3·15”或“雙11”前后，集中曝光的電商問(wèn)題都會(huì)成為熱點(diǎn)。

有些問(wèn)題是傳統(tǒng)商業(yè)所不多見(jiàn)的，比如刷單這樣的虛假交易，已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了專門為商家刷單的平臺(tái)。刪除差評(píng)，騷擾用戶也是電商帶來(lái)的新問(wèn)題，尤其是騷擾用戶，讓商業(yè)糾紛演變成了社會(huì)問(wèn)題。

出現(xiàn)這些問(wèn)題后，消費(fèi)者該找平臺(tái)還是找商家？平臺(tái)和商家各自須承擔(dān)什么責(zé)任？平臺(tái)僅僅是單純的信息中介，還是要負(fù)有特定的責(zé)任和義務(wù)？這些都需要通過(guò)立法來(lái)對(duì)第三方平臺(tái)的地位、性質(zhì)、責(zé)任等作出規(guī)定。

目前電商平臺(tái)有較大的話語(yǔ)權(quán)，在與商家簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)，往往設(shè)置嚴(yán)苛的條款，單方面排除自己的責(zé)任，限制對(duì)方的主要權(quán)利，這些行為可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，限制或者排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，有可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者壟斷行為，對(duì)此也需要從法律上進(jìn)行規(guī)制。

此外，電子商務(wù)不僅只限于交易本身，還涉及大數(shù)據(jù)商業(yè)開(kāi)發(fā)與個(gè)人信息保護(hù)、電子支付等問(wèn)題，完全不同于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，已經(jīng)很難套用原來(lái)的法律去監(jiān)管。

由于電商領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法律的缺位，在發(fā)生違法、違規(guī)行為時(shí)，執(zhí)法部門只能引用其它法律，導(dǎo)致執(zhí)法效率太低，權(quán)威性不夠，懲罰不到位，無(wú)法根除亂象。

拿刷單來(lái)說(shuō)，此前行政部門查處的“傻推網(wǎng)”，其靠“刷單業(yè)務(wù)”，開(kāi)業(yè)僅一年就賺得盆滿缽滿，合計(jì)獲利超200萬(wàn)元。可是才被罰十余萬(wàn)，九牛一毛，如此低的成本，在某種程度上就是縱容違法，自然是你罰你的，我刷我的，“大不了罰點(diǎn)小款”，一定是其重操舊業(yè)的最好理由。

為此，作為平臺(tái)的阿里巴巴集團(tuán)向法院正式遞交起訴書(shū)，狀告刷單平臺(tái)“傻推網(wǎng)”涉嫌嚴(yán)重危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，索賠標(biāo)的216萬(wàn)元人民幣。這是通過(guò)民事訴訟來(lái)讓刷單行為付出沉重代價(jià)，以減少這種違法行為。

但是，光靠電商平臺(tái)一起一起的訴訟是不夠的，從目前披露的《電子商務(wù)法》草案看，刷單、刪評(píng)論和騷擾用戶，最高可罰50萬(wàn)，違法成本明顯提高，再輔之以其他的處罰，違法者就不得不考慮自己的行為，要不要冒這個(gè)險(xiǎn)。

也正是因?yàn)殡娚滩煌趥鹘y(tǒng)商業(yè)，對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管也不能等同于簡(jiǎn)單的信息中介，必須要讓平臺(tái)承擔(dān)更多的責(zé)任，包括對(duì)在其平臺(tái)內(nèi)所銷售商品或者提供服務(wù)負(fù)起審查義務(wù)，要求商家全面披露商品或服務(wù)的信息等。

立法的意義還在于，既確保各方主體的正當(dāng)權(quán)益，形成一個(gè)合理的責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)、相匹配的利益分配格局。同時(shí)，厘清監(jiān)管部門的職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法流程，避免因界限模糊導(dǎo)致互相推諉，逼迫電商平臺(tái)和商家遵守法律，電商亂象就會(huì)大為減少。

電子商務(wù)已經(jīng)深入人們的生活，很難想象再回到一個(gè)沒(méi)有電商的世界。電商也已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的助推之力，其在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在要做的是本著問(wèn)題導(dǎo)向，用專門法律去解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這是利國(guó)利民的好事。

（作者系知名評(píng)論家、專欄作家、詩(shī)人）