[摘要] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極應對“中等收入陷阱”帶來的風險和挑戰(zhàn)，帶領中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，促進了對“中等收入陷阱”難題的有效破解，以新的實踐創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色社會主義。

[關鍵詞] 中等收入陷阱； 中國特色社會主義； 新發(fā)展理念

[中圖分類號] D616； F061.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）07-0038-03

改革開放以來，我國經(jīng)歷了擺脫貧困，從低收入國家進入中等收入國家，再向中等偏上收入和高收入國家邁進的歷史性變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，堅持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調，堅持戰(zhàn)略性與操作性相結合，積極應對“中等收入陷阱”帶來的風險和挑戰(zhàn)，帶領中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，促進了對“中等收入陷阱”難題的有效破解，以新的實踐創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色社會主義。

以國際發(fā)展經(jīng)驗深化跨越陷阱的思想認識

“陷阱”一般用來表示一種超穩(wěn)定狀態(tài)，即一般的短期外力不足以改變的均衡。在特定的經(jīng)濟發(fā)展階段，如果推動人均收入一次性提高的因素不具有可持續(xù)性，不足以根本改變傳統(tǒng)的均衡狀態(tài)，就會有其他因素將其作用抵消，把人均收入拉回到原來的水平，使這個經(jīng)濟體在該收入水平上徘徊不前?！爸械仁杖胂葳濉笔且粋€國家發(fā)展到中等收入階段（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元左右）后，可能出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化甚至社會動蕩等問題，導致經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前，這就落入了“中等收入陷阱”。

從其他發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，特別是拉丁美洲、東南亞一些國家長期徘徊于中等收入階段的歷史中，可以總結出一些具有共性特征的事實：一個經(jīng)濟體經(jīng)過一定時期較快增長后減速；對減速原因的誤判導致政策選擇不當，使減速演變?yōu)橥?；面對?jīng)濟增長停滯帶來的一系列社會問題，政府采取飲鴆止渴的方式應對，造成經(jīng)濟社會體制的全面扭曲；與停滯的經(jīng)濟增長相伴而存在的資源分配和收入分配嚴重不平等，造成既得利益集團，后者竭盡全力要維護這個有利于自身的分配格局，不利于打破“中等收入陷阱”的體制弊端積重難返。1歷經(jīng)這四個階段的國家常常容易落入“中等收入陷阱”，伴隨的現(xiàn)象包括經(jīng)濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的最大價值在于對后來者提供參考和警示。20世紀后半葉，大多數(shù)發(fā)展中國家開始了新的發(fā)展，但也有國家出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展停頓、停滯的現(xiàn)象而陷入“中等收入陷阱”無力自拔，甚至引發(fā)政局動蕩。

中國經(jīng)過30多年的高速增長，目前增長速度逐步放緩，處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵點上。站在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央借鑒世界范圍內(nèi)其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓，既充分肯定了改革開放的歷史性成就與堅實基礎，又直面問題與挑戰(zhàn)，對未來的新實踐提出了新要求，為破解陷阱難題打下了堅實基礎。

以全面深化改革提供跨越陷阱的根本保障

經(jīng)驗表明，成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體大都同時滿足三個基本條件：一是有長期穩(wěn)定并且支持市場經(jīng)濟發(fā)展的政府；二是持續(xù)改善的高質量的人力資本；三是堅持實行對外開放。1黨的十八大以來，黨中央在對當下中國發(fā)展階段性特征認識的基礎上，加強頂層設計，全面深化改革，實現(xiàn)整體推進和重點突破相促進，為跨越陷阱創(chuàng)造了有力保障。

頂層設計是針對“帕累托改進”式改革機會已經(jīng)不復存在、進一步的改革必然觸動既得利益的一種新的治理方式。它有助于消除利益樊籬對改革的阻礙，推動改革獲得實效，是中央政府提供的重要公共產(chǎn)品，彰顯了推動創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的職能，將體現(xiàn)國家正確決斷、掌控經(jīng)濟增長大局、避免“中等收入陷阱”的治理能力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取多種措施推進全面深化改革。一是成立了全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。二是站在新歷史起點上，制定了全面深化改革的總目標，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 2的全面深化改革的頂層設計，明確了當下全面深化改革在市場化、黨的領導與民主政治發(fā)展、社會主義核心價值體系、社會建設、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設制度改革等六個方面的重點任務。三是制定了改革時間表，即“到二〇二〇年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型” 3。全面深化改革促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為破解陷阱難題營造了良好的整體環(huán)境條件。

以轉變發(fā)展方式創(chuàng)造跨越陷阱的持續(xù)動力

在新的發(fā)展形勢下，以習近平同志為核心的黨中央樹立并切實貫徹新的發(fā)展理念，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，創(chuàng)造了跨越“中等收入陷阱”的持續(xù)動力。

首先，創(chuàng)新發(fā)展理念，打破關于發(fā)展的慣性思維。 創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方，也是針對傳統(tǒng)的發(fā)展觀種種弊端開出的藥方，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，有利于通過優(yōu)化結構 、增強動力、化解矛盾、補齊短板，引領經(jīng)濟新發(fā)展，推動順利跨越“中等收入陷阱”。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，解決了傳統(tǒng)發(fā)展方式、路徑動力不足的問題，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心的位置，抓住跨越“中等收入陷阱”的關鍵，搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展動力轉到創(chuàng)新驅動上，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的技術進步和勞動力素質提升轉變。創(chuàng)新發(fā)展不僅能讓經(jīng)濟發(fā)展獲得源源不斷的新動力，而且能夠助力跨越“中等收入陷阱”。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，主要針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、物質文明和精神文明發(fā)展的不平衡、不協(xié)調的問題。強調協(xié)調發(fā)展，重點就是要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展的整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展就是要解決經(jīng)濟發(fā)展了，但人與人之間的矛盾增加了，人與自然的矛盾增加了的發(fā)展困境。強調綠色發(fā)展要求堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是中國取得成就的成功之路。在新的歷史起點上，中國要不斷發(fā)展，就要從戰(zhàn)略的高度來看待我國經(jīng)濟上深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持奉行互利共贏。共享是中國特色社會主義的本質要求，也是當今世界和平發(fā)展合作共贏的需要。我們不僅要從發(fā)展的目的、發(fā)展依靠和發(fā)展成果由人民共享來理解共享，還要從對人類文明的貢獻，推動人類發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給更廣闊的視野把握共享的深遠意義。

其次，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2012年以來，中國經(jīng)濟增速換檔回落，進入中高速增長的新常態(tài)。深層的原因是中國經(jīng)濟發(fā)展原有動力、產(chǎn)業(yè)結構的增長潛力漸漸用盡，需求管理邊際效益不斷下降，單純依靠刺激內(nèi)需已經(jīng)難以推動經(jīng)濟發(fā)展，結構性矛盾突顯。為應對經(jīng)濟面臨潛在通脹和經(jīng)濟下行雙重風險，黨中央提出要深化經(jīng)濟體制改革，從供給側提高潛在增長率贏得改革紅利，通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，依靠技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動經(jīng)濟新發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，如期完成全面建成小康社會任務。2015年11月10日，在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記首提“著力加強供給側結構性改革”。推進供給側結構性改革，在適度擴大總需求的同時，通過優(yōu)化要素配置和調整生產(chǎn)結構來提高體系質量和效益，推動經(jīng)濟增長，對跨越“中等收入陷阱”意義重大。

第三，推進經(jīng)濟領域和其他領域協(xié)同發(fā)展。習近平總書記在2015年10月29日《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中，針對一些重點問題作出了專門要求。如在關于經(jīng)濟保持中高速增長的問題上明確，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線6.5%以上，這是確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的底線；在關于戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高的問題上明確，要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶。這是城鎮(zhèn)化的要求，也是增加勞動力供給的需要，對擴大消費需求意義重大，在關于農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的問題上要求通過實施脫貧攻堅工程，實施精準護貧、精準脫貧；實現(xiàn)一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。這是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，它可以推動我國科技創(chuàng)新，進而推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強國家競爭力，等等。這些措施對促進我國健康發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

[參考文獻]

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]鄭秉文.撥開“中等收入陷阱”的迷霧[N].人民日報，2016-06-12.

[3]蔡昉.跨越“中等收入陷阱”唯有改革[J].紅旗文稿，2016，（7）.

（作者簡介：王莉，中共中央黨校馬克思主義學院副教授）

責任編輯 / 許 海