【摘要】根據(jù)黨中提出的發(fā)展理念，通過對推進(jìn)生態(tài)宜居綠色阜新的社會發(fā)展規(guī)劃思路，分析以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以水生態(tài)系統(tǒng)平衡完整為著眼點，以促進(jìn)人水和諧為理念指導(dǎo)，促進(jìn)阜新市水生態(tài)文明，強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧，實施生態(tài)宜居綠色阜新戰(zhàn)略，水資源持續(xù)利用是保障。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)；宜居；綠色；水資源；可持續(xù)

阜新市地處遼寧省西北部，屬北溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。阜新總面積10355平方公里，流域面積5平方公里以上河流共有313條。城市因煤而興，長期存在著煤炭資源過度開采和地處科爾沁南緣沙地侵襲雙重生態(tài)環(huán)境問題。百里礦區(qū)犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，城區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化；與內(nèi)蒙接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。阜新又屬于資源型、工程型缺水地區(qū)。年均降水量480毫米，年降水總量49.7億立方米，水資源總量為8.4億立方米。水資源開發(fā)利用面臨總量不足，區(qū)域分布不平衡，開發(fā)利用難度大，水質(zhì)污染嚴(yán)重，局部存在地下水超采和用水浪費等主要問題。實現(xiàn)生態(tài)宜居綠色阜新，應(yīng)以水資源持續(xù)利用做保障。

把生態(tài)文明建設(shè)納入了五位一體中國特色社會主義事業(yè)總布局，開啟社會主義生態(tài)文明新時代，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)建阜新全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市，十二五期間提出生態(tài)立市戰(zhàn)略，十三五期間提出扎實推進(jìn)生態(tài)宜居綠色阜新。意味著阜新將由資源型城市向生態(tài)型城市轉(zhuǎn)型，水資源持續(xù)利用是前提和保障。

一、以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)

實現(xiàn)生態(tài)宜居綠色阜新，必須切實加強(qiáng)水資源管理，保障水資源可持續(xù)利用，強(qiáng)化水資源在生態(tài)文明建設(shè)中的資源基礎(chǔ)功能。水資源可持續(xù)利用不僅是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本前提，也是生態(tài)文明建設(shè)的先決條件。阜新市不僅降水量少，而且時空分布極為不均，屬于典型的生態(tài)氣候型、社會承載型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型缺水并存的地區(qū)。全市人均水資源占有量僅為438立方米，畝均水資源量161立方米，分別相當(dāng)于全省平均量的3/5和1/3，年用水缺口大，已成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

為破解水瓶頸，堅持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并舉、保護(hù)開發(fā)并重，水利工程建設(shè)，著力強(qiáng)化水資源管理，制定實施了《阜新市用水總量控制管理辦法》，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。以鬧德海水庫、白石水庫、佛寺水庫和LXB供水工程等地表水引入，逐步取代地下水開采，節(jié)約保護(hù)水資源，合理調(diào)控生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。開展城區(qū)地下水源井封閉工作，封閉了所有自來水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各類自備水源井，年可減少取水量467萬立方米。尤其是在2014年經(jīng)歷六十三年以來最為嚴(yán)重的夏旱，為保障全市糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)林帶，全市緊急啟動節(jié)水滴灌工程155處，抗旱灌溉農(nóng)田113萬畝，將旱災(zāi)損失降到最低程度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，突顯水資源供需矛盾，建設(shè)生態(tài)宜居綠色阜新，支撐和保障全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo)，嚴(yán)格水資源管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”， 發(fā)展方式與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，保證生態(tài)宜居綠色阜新建設(shè)。

二、以水生態(tài)系統(tǒng)平衡完整為著眼點

建設(shè)生態(tài)文明，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，形成完整的水生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮水工程對生態(tài)文明的生物載體功能。受特殊地理位置、水資源稟賦條件和全球氣候變化影響，阜新市水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問題并存。由于地下水連續(xù)多年過度開采，局部已出現(xiàn)地下漏斗、濕地萎縮、河道斷流、地面沉降等一系列水生態(tài)退化、惡化現(xiàn)象。為統(tǒng)籌解決三大水問題，有效避免水生態(tài)危機(jī)、水生態(tài)災(zāi)難，阜新市應(yīng)編制市縣鄉(xiāng)三級水網(wǎng)規(guī)劃，并在著力加快抗旱水源、飲水安全、水土保持等骨干工程建設(shè)的同時，投資建設(shè)了引佛水源、引鬧水源、引白水源和LXB供水工程等跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程，初步構(gòu)建起兼具防洪、供水、生態(tài)復(fù)合功能的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系框架。但隨著全球氣候變化日益加劇，極端天氣事件日趨增多，防御水災(zāi)害、改善水生態(tài)的任務(wù)越來越繁重。為保障防洪、供水、生態(tài)三個安全，在建設(shè)生態(tài)宜居綠色阜新過程中，必須進(jìn)一步加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)步伐，尤其要遵循水循環(huán)的自然規(guī)律、著眼于水生態(tài)系統(tǒng)的平衡完整，突出水網(wǎng)生態(tài)功能，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的生態(tài)濕地型蓄滯洪區(qū)，使其與蜿蜒性、連續(xù)性、斷面多樣性相統(tǒng)一的生態(tài)河道及清潔型、經(jīng)濟(jì)型、安全型和旅游型相結(jié)合的生態(tài)小流域，共同組成生物鏈完整的生態(tài)水系。

三、以促進(jìn)人水和諧為理念指導(dǎo)

水生態(tài)文明是人水相依、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)，其實質(zhì)是人水和諧。實施生態(tài)宜居綠色阜新戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和配置中，提高水資源的可持續(xù)利用水平，建立有利于促進(jìn)生態(tài)水利工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)的運作機(jī)制，達(dá)到人與自然和諧和水資源可持續(xù)利用的目的。要統(tǒng)籌治水，在規(guī)劃建設(shè)水工程的過程中著力提升藝術(shù)品位，強(qiáng)化文化功能，滿足人民精神文化需求，營造親水休閑、陶冶情操、安居樂業(yè)的良好環(huán)境、美麗家園。為此，2008年至2015年，阜新市連續(xù)三年開展河道生態(tài)工程建設(shè)，完成治理面積18萬畝?；緦崿F(xiàn)建設(shè)區(qū)“水清、草綠、林茂”的河道生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)。完成細(xì)河城市段10處河道綜合整治工程。河道治理長度18.85公里，修建蓄水橡膠壩7座，蓄水閘壩9座，堤坡和堤頂植樹植草110公頃，修建水生植物帶和親水平臺等生態(tài)景觀河道長度10公里。九營子河景觀綠化工程建設(shè)面積103.9公頃，河道長度4.0公里，形成水系面積38.8公頃，硬覆蓋面積16.1公頃，綠化面積49公頃。以玉龍湖為玉龍新城的景觀核心區(qū)，該景觀核心區(qū)南北走向形成玉龍新城的禮儀行政軸，沿九營子河上下游方向形成玉龍新城的生態(tài)景觀軸。牤牛河、清河干流（大營子村以下段）和細(xì)河河道治理工程3個中小河道治理項目。治理河長85.13公里，其中新建植物護(hù)岸7.72公里，新建護(hù)岸林45.70公頃。以上中小河道治理工程均遵循河道自然流態(tài)，順勢利導(dǎo)，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的治理思路，保證行洪安全的前提下，逐漸恢復(fù)河道自我生態(tài)修復(fù)能力。以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明，是實施生態(tài)宜居綠色阜新戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志。