【摘要】在基于目標(biāo)模式下的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理過(guò)程中,隨著社會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快,地勘單位傳統(tǒng)的合同管理模式已經(jīng)難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。在這種情況下,地勘單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況,明確合同管理的目標(biāo)模式,以便推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。本文主要通過(guò)對(duì)本省地勘單位的合同管理模式進(jìn)行探究,在了解目標(biāo)模式的合同管理基礎(chǔ)上,建立合同目標(biāo)、設(shè)計(jì)變更以及爭(zhēng)議等合同管理模式,以期可以加強(qiáng)地勘單位的合同管理,從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
【關(guān)鍵詞】目標(biāo)模式;地質(zhì)調(diào)查;合同管理
引言
在河北省地勘單位的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中,存在多項(xiàng)管理制度,涉及預(yù)算、質(zhì)量、技術(shù)與合同等四個(gè)方面,在管理制度中,合同管理是重要的手段,主要體現(xiàn)在與委托方和受托方等關(guān)系管理以及對(duì)技術(shù)和預(yù)算的管理。但是在合同管理過(guò)程中,仍然缺乏明確的目標(biāo),在合同管理方面相對(duì)較為被動(dòng),無(wú)法提升地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的管理質(zhì)量,并且無(wú)法規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。因此,在基于目標(biāo)模式的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中,對(duì)合同管理進(jìn)行研究具有重要的價(jià)值。
1、基于目標(biāo)模式的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理
在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理過(guò)程中,包括工程合同以及技術(shù)合同等多種合同類型,但是在對(duì)合同規(guī)范化管理過(guò)程中,可以將合同定性為行業(yè)承攬合同,其主要包括地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同的內(nèi)容、市場(chǎng)等價(jià)交換內(nèi)容以及特殊的承攬合同等內(nèi)容。對(duì)其目標(biāo)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)可以分為兩個(gè)部分,主要表現(xiàn)在以下方面。
1.1 短期目標(biāo)模式。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合,我國(guó)在地質(zhì)勘測(cè)方面同樣出現(xiàn)了較多的變動(dòng),如在隊(duì)伍重組以及工作布局等方面需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì),并且在短期目標(biāo)的設(shè)定中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非直屬單位的合同管理,其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在短期目標(biāo)模式中,對(duì)于管理對(duì)象,地勘單位需要加強(qiáng)對(duì)非直屬單位的管理,并且建立相應(yīng)的合同。第二,在管理范圍的設(shè)計(jì)方面,地勘單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)各實(shí)體的合同管理。第三,在管理的性質(zhì)方面,地勘單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部的管理,并且擴(kuò)大合同管理范圍,使其可以更好的約束行業(yè)的發(fā)展。第四,合同的管理內(nèi)容方面,地勘單位需要簽訂并且監(jiān)督合同的履行過(guò)程,對(duì)于合同的變更以及爭(zhēng)議要及時(shí)的進(jìn)行處理。第五,地勘單位在合同管理方式方面,應(yīng)該建立地勘單位與地區(qū)辦公室兩級(jí)管理模式,提升合同管理效率。
1.2 長(zhǎng)期目標(biāo)模式。在地勘項(xiàng)目的長(zhǎng)期目標(biāo)中,是通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)的進(jìn)步中,地勘單位的合同管理目標(biāo)應(yīng)該面向社會(huì),實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合性管理模式,即保障安全、有效、個(gè)性化、創(chuàng)新化、全方位、多層次、多專業(yè)、多部門的全面管理。其主要是由于隨著我國(guó)法制的不斷完善,對(duì)合同的要求越加嚴(yán)格,在這種情況下,如果地勘單位依然采用傳統(tǒng)的合同管理模式,必然會(huì)影響地勘單位的持續(xù)發(fā)展,并且會(huì)與社會(huì)的發(fā)展相脫軌。另外,隨著企業(yè)的改組以及技術(shù)的改革,地勘單位的長(zhǎng)期勘測(cè)目標(biāo)必然需要向著社會(huì)化的方向轉(zhuǎn)變。由此,地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目在建立長(zhǎng)期合同管理目標(biāo)時(shí),需要公開(kāi)招標(biāo),使其在遵守法律的基礎(chǔ)上,具備行業(yè)的特色。
2、合同管理措施的實(shí)行和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
2.1 項(xiàng)目合同的制定和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。制定項(xiàng)目合同當(dāng)中,區(qū)域較大、流域較廣、多專業(yè)實(shí)施的地調(diào)項(xiàng)目均要簽訂總承包合同與分包合同,并且實(shí)行合同的分級(jí)管理;對(duì)于需要跨(多)年度實(shí)施的地調(diào)項(xiàng)目,需要按照總體設(shè)計(jì)的和階段性終結(jié)的目標(biāo)制定合同。
每一項(xiàng)合同的簽訂,其目的均在于對(duì)地調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中可能出現(xiàn)的不確定問(wèn)題予以解決。這樣可以有效的控制合同制定中的風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目合同的制定過(guò)程中,需要加強(qiáng)與合作方的溝通,對(duì)于重大問(wèn)題,要及時(shí)協(xié)商解決,降低合同制定中遇到的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)可以控制合同制定的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),從而可以為合同后期的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
在分包方的管理過(guò)程中,對(duì)大于一定金額的單項(xiàng)目采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇分包方,以適當(dāng)轉(zhuǎn)移或規(guī)避項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 合同變更的管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)中存在著不確定的地質(zhì)條件和不穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入,諸多情況均會(huì)使得計(jì)劃當(dāng)中的地調(diào)項(xiàng)目發(fā)生臨時(shí)變化,必須要作出相應(yīng)的變更和修改。但是,若按照已經(jīng)簽訂的合同要求,面對(duì)該種現(xiàn)象必須要合同雙方的當(dāng)事人簽訂一份“合同變更協(xié)議”,以便確保對(duì)調(diào)整以后的結(jié)果予以確定。
在進(jìn)行合同變更時(shí),如果變更不合理,將會(huì)導(dǎo)致合同的執(zhí)行產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn),不利于合同的順利執(zhí)行。因此,在控制合同變更風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,地勘單位需要根據(jù)實(shí)際情況,合理的處理合同變更條件。首先要保證所變更項(xiàng)目為有條件的變更,切忌隨意變更。例如遇到較大地質(zhì)情況時(shí)便可以進(jìn)行合同變更。其次必須遵守協(xié)商變更的原則。由于合同的變更一般會(huì)對(duì)合同雙方造成一定影響,甚至造成損失,因而在一方提出變更時(shí)需要與另一方進(jìn)行協(xié)商,以便作出相應(yīng)的補(bǔ)償。
2.3 合同爭(zhēng)議的管理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。合同爭(zhēng)議亦是地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,就目前為止,我國(guó)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)中并未出現(xiàn)過(guò)合同爭(zhēng)議。但是,由于當(dāng)前合同管理逐漸規(guī)范化,市場(chǎng)化運(yùn)作不斷擴(kuò)大,必須對(duì)該問(wèn)題予以一定重視。
在合同執(zhí)行過(guò)程中如果出現(xiàn)爭(zhēng)議,輕則影響雙方的合作關(guān)系,重則會(huì)造成合同的終止,為地質(zhì)勘測(cè)單位的發(fā)展帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn),因此需要采用風(fēng)險(xiǎn)處理方式來(lái)合理的處理合同爭(zhēng)議。對(duì)于合同爭(zhēng)議的處理,一般情況下應(yīng)該通過(guò)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)解與仲裁處理。因此,在實(shí)行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的地區(qū),應(yīng)該適當(dāng)建設(shè)縣級(jí)或者市級(jí)的“合同爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”,由工商行政管理部門引領(lǐng),積極承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議仲裁工作。
2.4 對(duì)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目最終所展現(xiàn)的結(jié)果只有具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性和全面性,方能夠具有較高的調(diào)查和使用價(jià)值。一般情況下,地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目最終的成果質(zhì)量保證主要體現(xiàn)在:第一,對(duì)于工程技術(shù)手段要科學(xué)合理的利用,整個(gè)調(diào)查工作具有一定深度和廣度;第二,調(diào)查要縝密和嚴(yán)細(xì),對(duì)于調(diào)查所得資料要綜合性的整理與分析,所調(diào)查的內(nèi)容要具備一定準(zhǔn)確度和精度。
在合同實(shí)施過(guò)程中,施工方可能由于自身的利益趨勢(shì),導(dǎo)致其利用虛假手段來(lái)蒙混過(guò)關(guān),不但影響地質(zhì)勘測(cè)單位的形象,同時(shí)會(huì)為合同雙方的利益帶來(lái)較大的隱患,在這種情況下,需要通過(guò)對(duì)合同實(shí)施的全程監(jiān)督來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),以便保證合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益。為此,地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同當(dāng)中需要設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)制和制度等。根據(jù)該制度,便于對(duì)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行隨機(jī)性的監(jiān)督,進(jìn)而形成顯影的檢查監(jiān)督結(jié)果,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后方能夠及時(shí)解決問(wèn)題,避免出現(xiàn)重大損失。
2.5 合同終止和結(jié)算的管理。受地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施存在客觀可變性的特點(diǎn)影響,一般在合同當(dāng)中僅僅會(huì)附有合同生效日期,并不會(huì)標(biāo)明合同終止日期。據(jù)此便會(huì)出現(xiàn)多種不同的合同終止情況:按照預(yù)期達(dá)到合同目的,合同上所簽署的當(dāng)事人關(guān)系解除,合同終止;由于多種客觀原因無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目,需要提前解除合同;因項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中出現(xiàn)了重大的突破,或者項(xiàng)目有所發(fā)現(xiàn),但是經(jīng)費(fèi)支持力度不足,因而需要延長(zhǎng)合同期限,推遲合同終止時(shí)限。
在合同終止過(guò)程中,會(huì)對(duì)地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益造成重要的影響,因此,地勘單位需要根據(jù)合同終止情況,設(shè)置相應(yīng)的合同條款,以便最大程度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如在后兩種合同終止情況進(jìn)行管理,應(yīng)該由雙協(xié)商。只要合同終止后,甲方便需要向乙方結(jié)清款項(xiàng),代表該項(xiàng)目的了結(jié)。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,河北省地勘單位的地勘項(xiàng)目可以在給予目標(biāo)模式的地勘項(xiàng)目合同管理當(dāng)中建立短期目標(biāo)模式和長(zhǎng)期目標(biāo)模式,根據(jù)具體的項(xiàng)目情況作出選擇。與此同時(shí),對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí),首先必須要確定項(xiàng)目實(shí)施方案,而后重視項(xiàng)目合同的制定,合同變更與合同爭(zhēng)議的管理,對(duì)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,以及合同終止和結(jié)算的管理,由此形成有效的合同管理模式和運(yùn)作機(jī)制。另外,合理的合同管理方式,有利于控制地質(zhì)勘測(cè)單位的風(fēng)險(xiǎn),使其可以健康持續(xù)的發(fā)展。
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