【摘要】標準化站點建設管理是水利管理的重要組成部分，它推動水資源精細化管理的堅定保證。本文從建設意義、內(nèi)容、標準等方面對塔河干流基層站點標準化建設進行分析、探討，旨在為流域水資源管理和河道管理科學化、規(guī)范化、標準化提供參考。

【關鍵詞】標準化；建設；站點；塔河干流

1、標準化建設目的和意義

圍繞建立“體制理順、機構合理、權責明確、運行高效、良性發(fā)展\"的水管體系為總目標，逐步將基層站點建設成機構健全、職能明確、隊伍精干、設施配套完善、管理規(guī)范精細、運轉協(xié)調、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、技術先進、廉潔高效、群眾滿意的標準化與規(guī)范化窗口單位，提升塔河干流水資源管理和河道管理水平，更好的為流域經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設服務。

2、建設內(nèi)容

2.1 機構設置和人員配置

按照精簡、高效的原則和水利工作的特點，合理配置人員，按照相關編制文件設置管理機構和人員；合理設置崗位，按標準配備人員；技術工人必須經(jīng)培訓上崗；關鍵崗位必須持證上崗；職工培訓應按計劃落實。

2.2 規(guī)章制度

堅持以制度建設為核心，以打造高效、廉潔、務實、奮進水管單位為目標，結合實際，切實加強制度建設，建立健全各項規(guī)章制度。進一步強化規(guī)范化管理，形成管理的長效機制，用制度管人，靠制度管事，做到處處規(guī)范統(tǒng)一，事事有章可循，人人照章辦事。

2.3 業(yè)務管理、崗位職責

根據(jù)工作實際，將各自職能職責、工作任務分解到每一個工作崗位，明確崗位職責、工作內(nèi)容及目標。通過實施精細化管理，實現(xiàn)管理站河道管理、水政與水政監(jiān)察、工程運行管理及維護、防汛抗旱、水調與供水服務等各項管理工作標準化目標。

2.4 基礎設施

堅持科學規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標識、各具特色的原則，逐步完善管理站基礎設施條件。重點解決管理站點健康飲食、飲水安全、電力供應、公共網(wǎng)絡通信、防暑取暖、垃圾處理、排水設施等辦公生活條件，達到栓心留人、職工愛崗敬業(yè)的基本要求。

2.5 業(yè)務裝備

業(yè)務技術裝備應滿足水利工程運行管理和服務工作需要，遵循因地制宜和經(jīng)濟合理的原則。基層管理站技術裝備應采用成熟的新裝備、新技術，并應能提高工作效率。更新原有所配置的陳舊落后儀器設備，應在可靠性、穩(wěn)定性和自動化程度等方面達到先進水平。

2.6 后勤工作

增強后勤服務意識，以管理為主體，提高后勤人員的自身素質，提升后勤管理水平，著眼于有利于各項工作的開展，提供優(yōu)質的后勤服務，實現(xiàn)后勤管理規(guī)范化、專業(yè)化、標準化，進一步提高后勤保障能力。

3、基層管理站標準化建設標準依據(jù)

按照當?shù)卣畬Ω闪鞴芾砭种饕氊煓C構設置和人員編制方案的批復，參考河道、水閘、水庫、水利工程管理等行業(yè)考核標準，依據(jù)相關政策規(guī)定等研究制定。

4、基層管理站的分類標準

根據(jù)各管理站管轄河道長度、水利工程數(shù)量及等級、灌區(qū)規(guī)模、水量調度任務等工作性質和任務的不同，將管轄區(qū)內(nèi)各管理站進行分為一類管理站、二類管理站和重要管理卡（閘）點。

5、基層管理站標準化建設標準

5.1 機構設置和人員配置

按照精簡、高效的原則和水利工作的特點，根據(jù)相關文件規(guī)定，結合干流管理局基層管理站工作實際，對基層管理站人員實行定崗、定員。

5.2 規(guī)章制度建設

5.2.1 崗位職責

明確管理站各管理人員、專業(yè)技術人員、后勤保障人員等崗位職責。

5.2.2 規(guī)章制度

建立水管與信息化、水行政執(zhí)法、河道管理、水利工程運行管理、站點內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)管理等相關制度。

5.3 業(yè)務管理

5.3.1 綜合業(yè)務管理

結合信息化整合，制定管轄區(qū)內(nèi)水利管理電子地圖，逐步建立閘門、大中型泵站、水庫大壩和工程設施、水資源（地下水和地表水）遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)基層管理站水利管理信息化。建立統(tǒng)一標準用水戶檔案，河灌區(qū)、泵灌區(qū)的用水戶姓名、聯(lián)系方式、耕地地理位置、GPS四置、實際耕地面積、高新節(jié)水面積、動力方式、機電井數(shù)量等。建立管理站日志、表薄填報制度。

5.3.2 水資源和水量調度管理

落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源精細化管理，嚴格按照調度指令做好分、配水工作。做好區(qū)間耗、引水和下泄水量的分析和計算，做好各農(nóng)業(yè)引水斷面水位流量關系曲線率定工作，繪制標準的水位流量關系曲線圖。規(guī)范測水量水、水量計算、水情資料匯總等工作。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調處理管轄范圍內(nèi)水事矛盾和糾紛，定期向各用水單位和用水戶公布年度用水計劃、用水量和繳納水費情況，增強供用水透明度。做好水費征收工作，水費核算準確規(guī)范，建立泵灌區(qū)撂荒、嚴重受災區(qū)核查機制，嚴格執(zhí)行票據(jù)領、用、存、銷制度。

5.3.3 水行政執(zhí)法與河道管理

熟悉水法規(guī)及相關法規(guī)，堅持依法管水，發(fā)現(xiàn)違法行為采取有效措施予以制止，對違法行為及時制止，重大案件要按規(guī)定及時上報，并配合上級水政監(jiān)察部門及時查處。劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍，工程管理范圍邊界樁齊全、明顯，工程管理范圍內(nèi)土地使用證領取率達90%以上。

5.3.4 水利工程運行管理

對轄區(qū)內(nèi)水利工程進行責任段劃分，明確責任段，責任到人。樞紐、水閘、堤防、水庫等重要水利工程有專人管理，按章操作，定期進行檢查、維修養(yǎng)護。及時填寫上報水閘工程檢查表、輸水堤工程檢查登記薄、水庫工程檢查觀測記錄薄等相關檢查表。做好信息化系統(tǒng)的維護與管理工作，并有專人負責，建立水利工程監(jiān)控系統(tǒng)科學的管理與維修保養(yǎng)機制。

5.3.5 防汛指揮與管理

做好轄區(qū)防汛搶險協(xié)調、監(jiān)督工作，落實各項防汛責任制，防汛崗位責任制明確；編制轄區(qū)水利工程度汛方案，按規(guī)定做好汛前防汛檢查；落實各項度汛措施；重要險工險段有搶險預案。按照行政區(qū)域劃分防洪搶險責任段，落實防洪搶險隊伍、人員、防洪機械和器材。

5.4 基礎設施建設

制定管理站規(guī)劃方案和規(guī)劃圖。辦理所有管理房相應的房產(chǎn)證和土地證。按照標準建設或改造管理站站房。按功能劃分區(qū)域為辦公區(qū)、生活區(qū)、后勤保障區(qū)。

5.5 綜合經(jīng)營

各管理站需根據(jù)各站自身特色，結合干流沿線基層站點獨有的水土資源優(yōu)勢，通過合理優(yōu)化資源配置，開展多種經(jīng)營活動，從而增加單位經(jīng)濟收益，改善基層站點職工福利，不斷壯大基層管理站經(jīng)營實力。

5.6 黨建、黨風廉政建設、精神文明、糾風工作

通過做好黨建、黨風廉政建設和精神文明工作，在基層管理站建設好領導班子、好干部隊伍、好基層黨組織、好機關作風形象，為全站的標準化建設發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保障。

按照標準化站（點）建設，將有效推進水利管理工作標準化、規(guī)范化，提高基層管理站管理水平和服務能力，提升塔河干流水資源管理和河道管理水平，從而更好地為塔河流域經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設奠定基礎。