【摘要】農(nóng)村飲水工程是民生基礎(chǔ)工程，是保障人們生活秩序正常進(jìn)行。農(nóng)村飲水安全工程是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的根本，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的快速前進(jìn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文從尼木縣農(nóng)村飲水的具體情況出發(fā)，分析尼木縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)有效的解決辦法，旨在完善農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理體系，提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平和管理效率。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；建設(shè)管理

引言

尼木縣水務(wù)局是西藏自治區(qū)2013年成立的首個(gè)縣級(jí)水務(wù)局，是西藏自治區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革試點(diǎn)單位，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“多龍管水”為“一龍管水”。在尼木縣水務(wù)局未成立之前，尼木縣以及整個(gè)西藏自治區(qū)是水務(wù)管理效率較低，管理責(zé)任不明確，也就是所謂的“多龍管水”，即管水量的不管水質(zhì)、管水質(zhì)的不管供水、管供水的不管排水等情況。這種管理體制容易出現(xiàn)管理問(wèn)責(zé)推卸、管理工作不明確、管理問(wèn)題頻出。在這種情況下，西藏自治區(qū)成立了尼木縣水務(wù)局，進(jìn)行城鄉(xiāng)稅務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一龍管水”。下文針對(duì)尼木縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問(wèn)題作出分析，并提出解決辦法，提高尼木縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的效率和管理水平。

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問(wèn)題分析

1.1 農(nóng)村飲水工程立項(xiàng)建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)村飲水工程是惠民工程，是保證農(nóng)村居民用水，維護(hù)農(nóng)村居民的正常生活秩序。尼木縣水務(wù)局設(shè)立較晚，管理機(jī)制薄弱，農(nóng)村飲水工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)都存在管理問(wèn)題。一是農(nóng)村飲水工程無(wú)法根據(jù)尼木縣實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)合理的農(nóng)村飲水工程，難以滿足農(nóng)村居民用水。二是設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理機(jī)制，使得工程質(zhì)量無(wú)法保證。三是財(cái)政支出較少，農(nóng)村飲水工程后期的維修養(yǎng)護(hù)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致一些農(nóng)村飲水工程無(wú)法發(fā)揮其重要作用。

1.2 農(nóng)村飲水工程基礎(chǔ)薄弱

20世紀(jì)才告別人背畜馱的居民用水歷史。由于尼木縣農(nóng)村飲水工程發(fā)展較晚，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程建設(shè)觀念落后，設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。這是尼木縣農(nóng)村飲水工程最根本的問(wèn)題所在。其次，尼木縣財(cái)政收入較低，在農(nóng)村飲水安全工程投入方面也較少，無(wú)法滿足快速發(fā)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

1.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

尼木縣水利專業(yè)技術(shù)人才極少。在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革建設(shè)中，是無(wú)法提供有效可靠的技術(shù)支持。從自治區(qū)或市水利局調(diào)配的專業(yè)技術(shù)人才又很難留住。地區(qū)青藏高原的尼木縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)會(huì)涉及到很多復(fù)雜的問(wèn)題，例如薄弱的自然生態(tài)、野生動(dòng)物保護(hù)、惡劣的自然環(huán)境等，都需要專業(yè)技術(shù)人才提供可靠的解決辦法。

1.4 管理模式落后

在尼木縣水務(wù)局未成立之前，尼木縣是所謂的“多龍管水”管理模式，難以有效地進(jìn)行用水資源的調(diào)配，也無(wú)法保證水質(zhì)量安全，更使得農(nóng)村飲水工程設(shè)施無(wú)法得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)維修，給國(guó)家和人民造成極大的浪費(fèi)和損失。農(nóng)村飲水安全工程管理模式的落后也阻礙了農(nóng)村飲水工程的發(fā)展和進(jìn)步，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問(wèn)題解決辦法分析

2.1 保護(hù)飲水資源，做好農(nóng)村飲水工程的科學(xué)性和實(shí)用性評(píng)估

飲水資源是農(nóng)村飲水工程建設(shè)意義體現(xiàn)的首要條件。沒(méi)有好的飲水資源，農(nóng)村飲水工程建設(shè)是擺設(shè)，農(nóng)村居民也無(wú)法享受優(yōu)質(zhì)飲水。首先要做好飲水資源的保護(hù)，既要保護(hù)好飲水資源周邊的自然環(huán)境，也要做好飲水資源的檢測(cè)，及時(shí)地對(duì)飲水資源做出有效的凈化，提高飲水資源品質(zhì)。其次是要保證飲水資源在輸送途中也是安全的，就需要農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量得到保證。這就需要從農(nóng)村飲水工程立項(xiàng)開(kāi)始，要做好科學(xué)性和實(shí)用性評(píng)估，根據(jù)農(nóng)村用水的實(shí)際情況，制定有效的建設(shè)方案。既要降低財(cái)政支出，還要保證農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)飲水資源安全的輸送，確保農(nóng)村居民可以用上安全的潔凈的水。

2.2 建立科學(xué)的管理機(jī)制

尼木縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理目前存在的問(wèn)題不管是其基礎(chǔ)薄弱，還是管理模式落實(shí)，歸根結(jié)底是尼木縣水務(wù)局缺乏一套有效的科學(xué)管理機(jī)制，不能有效地推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平的提高，提高既有的農(nóng)村飲水安全工程的利用率。所以，尼木水務(wù)局要及時(shí)地對(duì)目前現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)研討會(huì)，制定一套有效地科學(xué)管理機(jī)制。首先需要管理責(zé)任制，明確各個(gè)管理人員的工作責(zé)任，明確各個(gè)建制單位的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化統(tǒng)一管理，各部門之間實(shí)現(xiàn)工作協(xié)調(diào)性，不可出現(xiàn)“多龍管水”的管理現(xiàn)象。其次，農(nóng)村飲水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)管理也需要建立科學(xué)的管理機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)師、施工企業(yè)、施工人員、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)做好登記，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，工程標(biāo)段技術(shù)檢測(cè)驗(yàn)標(biāo)?？茖W(xué)管理機(jī)制是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，既要協(xié)調(diào)各部門之間的工作，還要讓每個(gè)工作人員能夠積極的調(diào)動(dòng)情緒，認(rèn)真對(duì)待工作。

2.3 實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人才管理機(jī)制

尼木縣擁有各類專業(yè)技術(shù)人員335人，其中高級(jí)職稱者24人。可想而知，水利工程專業(yè)技術(shù)人員有多少呢。西藏自治區(qū)將尼木縣水務(wù)局作為城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的試點(diǎn)單位，在快速推進(jìn)的水利建設(shè)工作中，尼木縣本土的水利工程專業(yè)技術(shù)人員是無(wú)法滿足的，自治區(qū)和拉薩市調(diào)配的專業(yè)技術(shù)人員也不可能長(zhǎng)期駐扎尼木縣。為了保證尼木縣水利工程技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了保證尼木縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，尼木縣必須建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，保證本土人才不流失，同時(shí)提升本土專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，也吸引有理想的專業(yè)技術(shù)人才。一是可以建立合理的晉升機(jī)制，保證水利專業(yè)技術(shù)人員能夠及時(shí)地職稱職位晉升；二是提供優(yōu)厚的福利政策，解決水利專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂；三是提供寬松的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)條件，能夠外派學(xué)習(xí)和在職教育學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

3、結(jié)束語(yǔ)

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是重中之重。尼木縣要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出行之有效的解決辦法。作為西藏自治區(qū)首個(gè)縣級(jí)水務(wù)局，肩負(fù)著改革領(lǐng)頭羊的使命，尼木縣必須在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)突破，不斷的進(jìn)步改變，改善農(nóng)村居民生活條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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